淺析工程成本費用管理

武秦予

摘要：說起工程成本費用，人們往往習慣性將其劃分為直接和間接兩個方面。直接成本由人工費、材料費、機械使用費和其他直接費組成；間接成本是指直接從事施工的單位為組織管理在施工過程中所發生的各項支出，包括人員工資、獎金、資產折舊、辦公費、勞保費及其他費用等。這一劃分方法是從施工定額的角度出發，便于工程預算和結算編制，有其積極的一面，但卻過于抽象。因此，從財務管理的角度來看，工程成本費用又可以劃分為設備材料費，監理、設計和施工費，各種管理和稅費等其他費用三類。

關鍵詞：工程成本費用；財務管理；規章制度

中圖分類號：TU723.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-0000-01

在日常工作中，各單位工程成本費用的管理都是由工程會計來完成的。工程會計的主要工作職責包括認真貫徹執行各項財經法律、法規及規章制度，加強項目會計核算工作；負責合同的付款，建立準確完整的工程費用往來賬，并及時進行清理；按時提報資金需求和支付計劃，保障款項正常撥付；準確編制財務決算，仔細梳理物資、施工費和其他費用等的發生和支付情況，確保項目成本真實、完整、準確。在實際工作中，常常遇到多計工程成本費用的問題，需要引起注意。

一、施工單位高套定額、高估冒算套取工程費

一些施工單位為獲得額外利潤，有意高套定額、高估冒算套取工程費的現象十分普遍。一是巧立名目，或通過設計單位，出具不符合設計規范或虛假的設計變更，增加工程量，虛增造價；如某單位以趕工程進度為由，隨意增加趕工費、夜班費和冬雨季施工費20萬元。二是施工單位以安全為由，欺騙建設單位，在隱蔽工程上大做文章，無原則的加大柱截面尺寸、鋼筋以大換小，虛增工程量。三是在套取定額基價時，不是按設計要求套取，而是人為高套；遇定額變動時，故意增加高定額工作量；擅自提高取費級別，增加工程造價；如在工程現場采用破路直埋，而結算采用頂管計算。四是故意寫錯工程量、金額或重復計取費用，形成舞弊；如某單位將防火墻、室內溝道隧道等工程量故意夸大，多計費用10萬元，被發現后謊稱是“筆誤”。

形成高套定額、高估冒算的原因主要有以下幾種，一是建設單位為多爭取資金，便于日后向施工單位轉嫁費用，存在主觀上認同“高估冒算”行為的潛在動力；二是預算定額的制定、修改、補充跟不上形勢的發展，留下漏洞，提供了可乘之機；三是預算編制不嚴謹，變動隨意，提供了便利條件；四是建筑工程市場化運作不充分，施工單位和建設單位有著千絲萬縷的聯系，存在照顧因素；五是建設單位代表素質不高，業務不精，給施工單位造假提供了機會；六是施工單位攫取超額利潤，追求利潤最大化的本能為其提供了不竭動力。

為有效減少工程計價中多計冒算現象的發生，提出以下建議。一是加強勘察設計階段的監督管理，提高設計深度和設計質量，盡量使設計完善合理，減少甚至杜絕設計變更；二是堅持按基建程序辦事，認真審查施工單位的施工組織方案，及時糾正忽略工程造價的施工組織方案；三是堅持嚴格優選施工單位，嚴格按照圖紙施工；四是加強建設單位預結算人員的業務培訓，提高其業務水平和職業道德；五是委托工程監理公司和造價咨詢公司，對工程建設全過程進行管理；六是建立相應制度，對預結算人員加強考核。

二、多領項目物資不退庫

在工程成本費用組成中，設備材料費占了很大一部分。為加強項目管理，很多工程使用的物資都采用了甲供的形式，施工單位在實際使用時需要從建設單位倉庫領取，待工程完工后再將多領物資退還給建設單位。由于工程現場點多線長，施工單位領用物資也是數量大、品種規格多，如不加強管理，施工單位往往會采取多領項目物資不退庫的方式“趁機占便宜”，在對某項目檢查時就發現了施工單位超領甲供物資，未辦理退庫，虛增成本73萬元。

要加強物資管理，防止施工單位多領項目物資不退庫，需要做到：一是加強物資計劃管理，制定合理的需求和采購計劃，按需采購、按需領用，做到物資領用消耗數量和工程進度相匹配；二是將領用物資的數量、型號與物資計劃和設計圖紙、工程現場相核對，保證領用物資全部用到對應工程項目上，落實清楚多余物資去向；三是合理確定物資損耗量，防止虛報損耗；四是重視對邊角料回收的再利用，減少損失浪費。

三、無關項目擠占成本費用

一個大的工程項目常常是由許多小的單項工程組成的，成本費用種類繁多，構成復雜。有的單位就抱有僥幸心理，將經營性費用或其他工程費用等不便列支的成本均列入目標工程中，擠占該工程成本費用空間。

我們在進行工程成本費用核算時，一定要掌握該工程的概算。概算是控制建設內容和建設成本的重要文件，一個完整的概算文件，一般包括了項目成本組成和工程量等技術指標信息。將概算的內容與項目實際建設情況和單項工程費用發生情況進行嚴格比較，可以看出是否符合建設計劃內容和是否存在超概現象，是否存在非本工程項目的建設內容擠占建設成本。特別是在概算執行有結余的情況下，是否存在個別建設單位借道實施其他非概算內建設內容的情況。如在對某配網工程進行核算時，就發現由于工程變更，在實際工程實施中減少了建設內容，造成資金結余，建設單位就將結余資金用到另一項項技改工程中。

四、無依據預留費用

工程項目建設是一個復雜的系統工程，在實際建設中往往存在項目基本符合竣工驗收標準，但有部分零星工程未全部建成或個別費用未發生完畢，但不影響正常使用的情況。這時就要求將該部分工程和費用作為工程尾工進行預留，便于及時組織竣工驗收，編制財務決算，核定資產價值。尾工預留金額原則上應控制在批復概算的5%以內。

允許尾工預留，原本是要保證項目整體進度，避免因個別小項目耽誤工程總體安排，是一種抓大放小的考慮，但也成了個別單位虛增工程成本費用的漏洞，他們在沒有任何資料支撐的情況下，隨意確定預留項目，拍腦袋確定預留金額，虛列尾工，虛增成本。如某單位在項目完工后，經核對發現土地征用和青苗賠償費比概算結余15萬元，就在項目中追加了青苗賠償預留費用13萬元，達到虛增成本，套取資金的目的。

為規范預留費用管理，一是要將預留項目和概算進行核對，并要經過現場勘察，得到項目法人、監理單位和設計單位的認可，保證工程確有必要預留；二是要合理確定預留費用金額大小，取得相關支撐材料，保證預留金額相對準確，不盲目隨意；三是堅決杜絕無依據預留費用，嚴禁虛列費用，虛增成本。