新時期中國人口生育政策調整的經濟學分析

林鶴

摘要：我國在20世紀80年代初確立的計劃生育政策，確實從一定程度上控制了人口過快增長，緩解了人口壓力，但是獨生子女帶來的社會問題，性別比例失衡問題，人口老齡化問題，人口紅利問題逐漸突顯出來。于是，適當的放開人口生育政策成為新時期中國生育政策調整的必經之路，如今我國已全面放開二胎。本文結合一定與人口增長和人力資本發展的經濟學理論，結合中國現狀，對人口放開的背景及其必要性入手，綜合各方的觀點，進一步分析如今采取的人口政策對中國的經濟發展有何有利和不利的影響。

關鍵詞：人口生育政策；人力資本；人口老齡化；經濟增長

中圖分類號：F272.92 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-00000-01

一、人口與經濟增長的理論指導

（一）人口增長對經濟發展的抑制作用

這方面最具代表性的事馬爾薩斯的人口論。馬爾薩斯在他的《人口原理》一書中，運用兩個級數和兩種抑制的研究方法，研究了人口生育與生活資料之間的關系，開創性的建立了人口與經濟關系的分析框架。他認為人口增長與經濟發展之間存在著一種負的反饋效應，并且提出經濟發展可能會刺激人口增長，而人口增長卻會阻礙經濟發展，這種自然法則成為貧困的原因，要消除貧困就必須抑制人口增長。

普林斯頓大學人口學家胡弗通過對發展中國家的經濟發展研究，得出人口迅速增長會對經濟發展產生嚴重負作用的結論。 其實，很多經濟學家都曾提出過人口增長會抑制經濟發展，如保羅·艾利奇也直言不諱地指出人口激增會破壞經濟的發展。H·D·麥多斯通過建立的世界模型，認為人口增長，糧食供應，資本投資，環境污染和資源浩劫是一組相關變量，各種因素變化均源于人口增長，他甚至認為人口增長一旦到達危機水平，世界經濟就會崩潰，隨之而來的事世界末日。

（二）人口增長對經濟發展的促進作用

這方面最具代表性的理論是凱恩斯和漢森的“長期停滯理論”，該理論認為在發達經濟或成熟經濟中，人口增長的下降是有效需求不足和投資動力減弱的重要原因，刺激有效需求的源泉應該是促進人口增長。另一個具有代表性的理論是托夫勒和庫茲涅茨的人口增長與經濟增長同步理論。

（三）人口素質的提高對經濟發展的積極作用

人力，即人的知識與技能被認定為資本的一種形態，可以說是一種特殊的資本，這種資本的形成，是對教育、衛生、健康、勞動力遷移等影響人力資本投資的結果，能更大程度的帶來經濟效益，從而在經濟發展中起著決定性作用，對人力資本投資、生育率、經濟增長之間的關系進行了剖析，這就是舒爾茨和貝克爾理論，它從人力資本的角度，明顯肯定了提高人口生育素質對促進經濟發展是有積極作用的。

二、放開后對中國經濟的影響

中國由于實行計劃生育造成了一定的不利影響，如本文第二部分所述，這些問題的出現導致了人口生育政策放開的必要性。因此，“單獨二胎”政策開始逐漸推行。那么，人口政策逐漸放開的過程中又會對經濟的發展帶來哪些影響呢？結合本文第一部分對于人口和經濟理論的闡述，進行綜合分析。

（一）人口增長對經濟的正效應

人口增長對經濟會產生正效應。中國現實施開放“二胎”政策，會對中國的經濟成長帶來積極效應。比如，短期內，嬰幼兒相關的產業和產品將會明顯受益，對嬰幼兒消費品及服務的需求會明顯提高；從長遠來看，更能提高經濟增長潛力，緩解養老金缺口。

（二）人口增長對經濟的負效應

人口放開政策確實會對人口老齡話和性別比例失衡起到緩解作用，并且從一定程度上加大了需求，促進經濟發展。但是，還有一項消極因素我們不得不考慮到。那就是放開人口生育政策將使我國短期的勞動力數量減少。據聯合國預計，中國勞動適齡人口數量將會在2015年達到峰值之后開始急速下降。新時期人口政策變化，也就是只要父母一方是獨生子女便可以生養兩個孩子，意味著更多勞動力將會離開生產線。但人口統計學家稱，未來二十年，由于第二個寶寶會增加人口中的非工作人口，父母親和祖父母也會減少工作時間來照顧他們，這會使中國的人口問題更加嚴峻，而不是相反，使之得到解決。復旦大學經濟學者彭希哲認為，“計劃生育政策的放開會加重中國經濟的依賴負擔”。總體而言，兩位經濟學者預計未來二十年中國經濟增長的上限將會是6.9%，且可能“大大降低”。兩位經濟學者重新做了計算，他們發現由于新政策，每年將會新增150萬人口，未來十五年人口結構將會更加惡化。前美聯儲高級國際經濟學者Sheets也表示，“允許人們生更多孩子，只會在二十年，這些新生兒長大之后，幫助解決勞動適齡人口的短缺問題，在那之前，這些孩子還沒有工作，也需要人來照料。這意味著他們的家長將會把花在工作上的時間和金錢（尤其是教育）支出花在他們身上。”這說明，要想培養出促進經濟發展的人力資本，一定的支出是不可避免的。另一方面，中國家長就像其他地方的家長一樣，會花更多的錢在他們的孩子身上，因而促進消費增長。許多領域將會從新生兒中得益，這包括玩具制造商、服裝公司和教育產業。隨著孩子漸漸長大，也將會有對更多、更大房子的需求。有這些都會減少中國的存款率，也會幫助經濟進行人們期待已久的轉型——中國將會更加依賴國內消費，并減少對出口、政府在房地產和資本密集型產業大力投資依賴。

綜合國內外的觀點，各方對中國在新時期放開人口政策都持有不同的立場，人口政策的放開，不論對中國經濟短期還是長期都會帶來一定的有利和不利的因素，但是究竟人口放開的政策對中國可能帶來哪些真實的影響，還要等政策實施之后經濟各項指標和社會福利變化等各方面的真實反映。

參考文獻：

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