心往一處想 勁往一處使 為讓所有中國人都能喝上優質牛奶而努力
——農業部部長韓長賦在“2016中國奶業D20峰會暨奶業振興大會”上的講話

心往一處想 勁往一處使 為讓所有中國人都能喝上優質牛奶而努力
——農業部部長韓長賦在“2016中國奶業D20峰會暨奶業振興大會”上的講話

今天，我們在石家莊召開中國奶業D20峰會暨奶業振興大會，回顧新世紀以來，特別是2008年以來我國奶業走過的奮發圖強歷程，描畫“十三五”期間乃至未來十年的美好愿景，凝心聚力推動奶業振興。

振興中國奶業，是中國奶業人的責任和使命、夢想與光榮。這次峰會在石家莊召開，顯示了中國奶業人的意志、勇氣和擔當。我們不忘記歷史，不回避問題，不懼怕困難，永遠銘記8 年前那場深刻的挫折和教訓。8 年前，我們在這里跌倒，又從這里爬起，痛定思痛，砥礪前行；今天，我們再次從這里出發，眾志成城，勵精圖治，向著新的高度攀登。這次峰會的意義和作用，必將在中國奶業振興的歷史征程中留下濃墨重彩的一筆。我首先祝愿這次會議取得圓滿成功！

習近平總書記高度重視、十分關心奶業發展。在視察河北時專門強調要提升奶業質量安全和發展。在今年初中央黨校省部級主要領導干部研討班講話中，講到推進供給側結構性改革時，特別提到我國牛奶還不能滿足人們對質量和信譽保障的要求；在今年4月視察小崗村時還關切地問起，我國奶業什么時候能振興。這是總書記對奶業人的囑托，對中國奶業的期許。李克強總理前不久批示指出，實現國內乳業健康發展，既關系廣大奶農利益，又關系奶制品安全和群眾健康，農業部要會同有關部門予以重視，加以研究。習近平總書記、李克強總理的重要指示，彰顯了振興民族奶業的極端重要性，為我國奶業發展指明了方向、提出了要求。我們要認真貫徹落實中央領導同志重要指示精神，總結經驗，堅定信心，團結協作，攻堅克難，踏上中國奶業振興的新征程，開拓中國奶業振興的新局面。借此機會，我講三點意見。

▲農業部部長 韓長賦

牛奶是大自然賦予人類最接近完美的食物，牛奶消費水平是一個國家國民生活水平的標志。我們正在朝著實現第一個百年夢想邁進，全面建成小康社會還有人喝不上牛奶，這難以想象。進入新世紀以來，隨著城鎮化的快速推進，人們生活水平不斷改善，喝牛奶人數和人均消費量都大幅提高。但我國人均乳品消費僅為世界平均水平的1/3、亞洲的1/2，占全國人口一半的農村居民還很少或沒有喝上牛奶，這是我國奶業的一個短板。

短板就是潛力。我們還是發展中國家，有100 多萬奶農，有1 000 多萬頭奶牛，有幾萬家奶企，有不斷擴容的十幾億人的大市場，我們沒有理由放棄民族奶業，沒有理由把國內這么大的市場拱手讓人。為國人的幸福生活計，為農民的就業增收計，為國家重要農產品食品供給保障計，我們必須大力發展奶業，加快振興民族奶業，為所有中國人都能喝上牛奶而不懈努力。

這些年，我們大力開展奶業整頓和振興，狠抓質量安全監管、技術進步、生產發展和品牌建設，奶業發展取得了長足的進步，實現了脫胎換骨，可以說是今非昔比。一是綜合生產能力穩步提升。2015年，我國生鮮乳和乳制品產量分別達到3 870 萬噸和2 782 萬噸，居世界第3位；人均奶類消費量達到36 千克，比2000年增加28.4 千克，比2008年增加約6 千克。二是質量安全水平大幅提升。2015年全國生鮮乳和乳制品抽檢合格率分別達到99.3%、99.5%，三聚氰胺抽檢合格率連續7 年保持在100%，規模牧場乳蛋白、乳脂肪等指標達到發達國家水平。三是奶業生產方式明顯轉變。奶牛規模化養殖比重超過48%，比2008年提高近29 個百分點，規模養殖場全部實現機械化擠奶；奶農合作社超過1.5 萬個，是2008年的7 倍多，奶牛養殖規模化、標準化、機械化、組織化水平顯著提高。四是企業競爭力不斷增強。主要乳品加工裝備和技術水平已接近和達到世界先進水平，奶業20 強企業的市場份額已超過50%，許多產品在國際獲獎，質量可與國外品牌媲美。君樂寶嬰幼兒奶粉通過全球食品安全標準頂級認證，蒙牛獲第十屆全球乳制品代表大會最佳乳制品獎和最佳乳品包裝獎，現代牧業、飛鶴乳業獲得世界食品品質評鑒大會金獎。

當然，還有一些困難和問題不容回避。我國奶業仍然是“大而不強”，存在標準化程度偏低、生產成本偏高，養殖加工脫節、缺乏穩定的利益聯結機制，品牌不響亮、缺少有競爭力的企業品牌等。尤其是當前受進口沖擊和消費不旺影響，面臨奶價低、銷售難、奶農收入減少、企業庫存增多等突出問題。

困難是暫時的，前景是光明的。我們有世界一流的加工企業，有世界最大的潛在消費市場，還有國家的大力支持，這些都是中國奶業發展得天獨厚的條件，我們一定要堅定振興中國奶業的決心，保持振興中國奶業的信心。2008年的困境都挺過來了，只要我們正視困難、直面挑戰、練硬內功、持續努力，必將迎來中國奶業的又一個春天！

加快推進奶業供給側結構性改革，提升中國奶業競爭力，打好奶業振興攻堅戰，是當前和今后一個時期一項重要而緊迫的任務。汪洋副總理對這次峰會寄予厚望，專門作出批示，強調“要繼續緊緊圍繞提高質量、效益，大力推進奶業規模化、組織化、標準化、品牌化，盡快把我國奶業競爭力提高到一個新的水平”，指明了奶業發展振興的總體思路。我們要深刻領會、全面貫徹、抓好落實。在新的發展階段，推進奶業振興，要踐行新的發展理念，注重綠色發展，以市場需求為導向，以用奶安全為核心，以提升奶業競爭力為目標，加快轉變奶業發展方式，強化標準、規范、科技創新、政策扶持、執法監管和消費引導，著力降成本、優結構、提質量、創品牌、增國力，實現中國奶業跨越式發展，力爭到2020年奶業整體進入世界先進行列，到2025年整體進入世界奶業強國行列。重點在以下五個方面發力。

一是以建設優質奶源基地為依托，“種好草，養好牛，產好奶”。基礎不牢地動山搖，奶源是奶業的基礎。我們要著力在建設優質奶源，實現“奶畜良種化、飼草優質化、生產規范化”上下功夫，推動奶業節本提質增效。每年新增建設50萬畝高產優質苜蓿基地，在東北、華北等地100 個縣開展“糧改飼”試點；繼續開展奶牛標準化養殖示范創建，推進奶牛標準化規模養殖，每年扶持900～1 000 個規模養殖場（小區）改造升級。力爭到2020年，優質苜蓿草產量達到500 萬噸，8 噸以上的高產奶牛超過300 萬頭，規模養殖比重超過70%。

二是以完善現代奶業質量監管體系為重點，“嚴生產，強監管，創品牌”。好的乳制品是產出來的，也是管出來的。要完善奶牛養殖標準和規范，建立健全乳制品標準化生產體系，強化生產過程管控，不斷提高“產出來”的水平。要深入實施乳品質量安全檢測計劃，建立和完善全程質量安全追溯體系，構建奶業全產業鏈嚴密的質量安全監管體系，不斷增強“管出來”的能力。要不斷提升質量安全水平，加快占領品質的制高點，打造和培育一批在國際上具有影響力和競爭力的國產品牌，樹立國產乳制品消費信心。

三是以推進養殖加工一體化為抓手，實現奶農奶企合作共贏。奶業涵蓋飼草料種植、奶牛養殖、乳品加工等多個環節，要推動奶業健康發展，實現全產業競爭力不斷提升，需要善待奶農。要建立奶農與乳企穩定的利益聯結機制，使生產鏈條上下游各環節有機融合、互助互利，共同補齊行業短板，促進技術進步。奶農要壯大，提高組織化程度，實現抱團發展，增強應對市場風險的能力；企業要投入，自建、收購、參股、托管養殖場，提高自有奶源比例；政府要扶持，支持奶農合作社提升專業化、組織化水平，支持乳企加強奶源基地建設，督促各方嚴格履行購銷合同，穩定產銷關系。

四是以統籌利用兩個市場兩種資源為布局，全面增強奶業國際競爭力。我國奶業對外開放程度已經很高，隨著“一帶一路”戰略以及相關自貿區協定的深入實施，今后必將在更大程度、更廣范圍、更深層次上融入國際市場。我們要統籌利用兩個市場兩種資源，堅持“引進來”和“走出去”相結合，強化資本、資源、技術、管理等合作，在競爭中提升綜合實力，在開放中增強國際影響力。一方面要適度進口乳制品，調劑余缺，滿足國內消費者多樣化需求；另一方面要鼓勵企業加快海外布局，積極利用境外資源，開拓國際市場，增強企業生產能力、資源調配能力和國際競爭力。

五是以宣傳引導和創新營銷為著力點，不斷提高乳品消費水平。提振消費信心，做大乳品消費市場，需要政府、行業、企業、媒體等各方面共同努力，同聲相應，創造良好的輿論環境。要講好中國奶業故事，大力宣傳奶業發展的成果和國產乳制品的良好品質，讓大家放心消費。要鞏固傳統乳品營銷模式，不斷創新流通方式，積極發展“互聯網+”等新型營銷模式，滿足群眾方便、快捷、個性化的乳制品消費需求。

企業強，則產業興。D20是行業的骨干，是產業的依托，是振興中國奶業的先鋒，要帶頭，要擔當，要聯合；D20強大起來、聯合起來，中國奶業振興就有光明前景。借此機會，提幾點希望：一要打造D20聯盟品牌，成為行業發展的領軍者。要繼續完善聯盟工作機制，促進乳品企業大協作、大聯合，增強吸引力和影響力，把D20打造成中國奶業的旗幟和標桿。二要嚴把質量安全關，成為乳品質量的捍衛者。D20企業要以工匠精神在生產工藝和流程上精益求精，堅持用最嚴格的標準、最先進的技術、最規范的管理，生產最優質的產品，以質量安全樹品牌、打市場、求效益。三要承擔社會責任，成為產業根基的守護者。乳品企業和奶農是利益共同體、命運共同體，一榮俱榮，一損俱損，要共享產業發展果實，促進養殖加工和諧發展。尤其在當前形勢下，乳品企業更應切實履行收購合同，與奶農同舟共濟、共度難關。

奶業產業鏈條長、環節多，奶業振興是系統工程，需要各有關部門團結協作，共同行動。農業部門要大力推進養好牛、產好奶，保障生鮮乳質量安全。也希望各有關部門齊心協力，密切配合，各司其職，形成聯合作戰的工作機制，共同打贏奶業振興總體攻堅戰。

同志們，奶業振興前景光明、使命光榮。我們要以振興奶業為己任，始終保持昂揚的斗志和必勝的信心，直面挑戰，迎難而上，以“自信人生二百年，會當水擊三千里”的勇氣，心往一處想、勁往一處使，共同推動中國奶業全面振興，加快實現由奶業大國向奶業強國的歷史性轉變。