城市大工程呼喚巧思維

凌肖漢

中國古人在治水治河、治病去疾和重大工程建設中，頗有一些典型案例和經(jīng)驗，值得當代人仔細琢磨。有些案例，雖然有古今差別，但細加體味其精妙之處，在現(xiàn)實中或許也有用武之處。

北宋著名學者沈括，在他的名著《夢溪筆談》中記載了一件被后世譽為精心巧思、一舉三得的千古范例。說的是，宋真宗大中祥符年間，開封皇宮有一部分因失火焚毀，因此要盡快在舊址上修建新殿。這應該是當時壓倒一切的政治性事件。輿情關注，百官期待，朝廷調(diào)令一切資源，奔赴開封。皇帝把這件大事交給丁謂去做。按照工程常理，宮殿失火焚毀，自然是先清理廢墟，再重建新樓。這無非就是準備土木原料，調(diào)集運輸力量，挑選工匠，按圖建造等環(huán)節(jié)。但細一分析，這每個環(huán)節(jié)之中，都有極其繁重的組織管理、調(diào)查核實、統(tǒng)籌安排工作，而且先后順序不同，費用和用時結(jié)果差異更大。

丁謂的安排設計，與常識逆反。起先一步，他用迂回和另生一事的辦法，首先在皇宮周圍開挖溝渠，使開挖的人工河道與開封附近的汴水聯(lián)系起來，這樣水注入溝渠后，從外地征調(diào)購買的大型原料，可以順水而來，大大減輕運輸壓力，又快又輕松。這一步，是最關鍵，也是最核心的。世界歷史上的大工程，在鐵路火車和重型運輸設備沒發(fā)明前，運輸原料一般都是充分利用水道。水路不能相連時就開挖運河，溝通不同水系。開挖溝渠所儲積的泥土，一般都是即時清理遷移，當作廢物處理，或者另作他途，而丁謂的高明之處在于，他在皇宮修葺完畢后，把挖出的溝渠泥土和建筑垃圾再推入溝渠之中，加以填埋，又基本恢復了原先的街道原貌，沒留下任何尾巴和爛尾工程。

我們都相信，多一事不如少一事。這些常規(guī)思路在某些時候，十分管用。但在某些急難險重任務面前，這種思路若不加以變化和揚棄，往往勞而無功。丁謂的安排設計，巧在加減盈虧，正負抵消，最終不增不減。

“千里之行，始于足下。”中國正進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的提質(zhì)增效階段，而基建工程建設又是城鎮(zhèn)化的基礎與保障，硬件質(zhì)量和硬件建設的思路方法，也檢驗和衡量主政者的執(zhí)政態(tài)度與施政水平，絕對不僅僅是個簡單的工程技術問題。常常聽聞，一些城市甚至有些富含歷史文化資源的歷史名城，為了改造翻新，呈現(xiàn)現(xiàn)代化風格，不惜開膛破肚，弄得溝壑縱橫，有些珍貴的自然風光和文化記憶也只能作為城市發(fā)展的犧牲品了。從微觀角度觀察，有些工程，雖然達到設計目的，但不見巧思，程式而已。更下者，很多工程事前缺少統(tǒng)籌，事中又被偶然性因素特別是個別領導意圖掣肘，左右為難、進退失所，執(zhí)行的人雖然忙得心急火燎，又多是無用之功，甚至會同一項目、同一工程，思路屢變，這就不屬于運籌優(yōu)化范疇了，而是低效甚至無效決策。治理之策，在慎決策、強問責，而不屬于此處所說的智與巧。

（作者單位：人民日報人民論壇雜志社）

責任編輯：金蕾蕾