民生水利迅猛發展?水利事業再創輝煌

戈鋒

“十二五”期間，自治區水利部門堅持以協調推進“四個全面”戰略布局為統領，認真貫徹落實中央、自治區加快水利改革發展決策部署，積極踐行以保障和改善民生為目標、以“管好資源權、放開建設權、搞活經營權”為核心的治水思路，開拓進取，扎實工作，全社會累計投入水利建設資金超過665億元，圓滿完成“十二五”規劃確定的目標任務，水利改革發展取得顯著成效。

最嚴格水資源管理制度全面落實

以全面落實最嚴格水資源管理制度為抓手，全面建立起覆蓋自治區、盟市、旗縣三級行政區域的“三條紅線”指標體系，并列入盟市黨政領導班子年度目標考核體系。在國務院2014年度實行最嚴格水資源管理制度情況考核中，自治區全國排名第13位。修訂和編制《內蒙古水功能區劃》《內蒙古水資源費征收標準》和《內蒙古地下水保護行動計劃》，出臺《內蒙古節約用水條例》《內蒙古地下水管理辦法》等，為實施最嚴格水資源管理制度提供保障。嚴格水量調度管理，全區連續4年完成黃河水調任務，黑河調水使東居延海連續11年不干涸。成立自治區水權收儲轉讓中心，組建國內首家水權交易平臺。自治區被水利部確定為全國水權試點7個省區之一。全區用水總量得到有效控制，萬元工業增加值用水量比“十一五”下降52.7%，重要江河湖泊水功能區水質達標率達到54.8%，達到國家確定的階段性控制目標要求。

高效節水灌溉譜新篇

以新增“四個千萬畝”規劃綱要為指導，大力開展小型農田水利重點縣、大中型灌區節水改造和西北“節水增效”項目建設，推廣噴、滴灌等高效農業節水技術。推動河套灌區等大型灌區農業水價的合理調整，全區農田灌溉水有效（下轉P62）（上接P61）利用系數年均提高一個百分點。40個旗縣納入中央財政小型農田水利重點縣。自治區新增“四個千萬畝”專項資金（農區）和自治區重點縣（農區）共建設節水灌溉面積226.8萬畝。啟動實施東北“節水增糧行動”，發展節水灌溉面積800萬畝。涉及8個旗縣的規模化節水灌溉項目，發展節水灌溉面積36.72萬畝。全區完成節水灌溉面積2118萬畝，新增節水灌溉面積1630萬畝。牧區節水灌溉示范項目覆蓋77個旗縣，新增及改造飼草料地節水灌溉面積20.92萬畝；14個自治區重點縣（牧區）發展節水灌溉飼草地35萬畝。

飲水安全工程建設重在實現全覆蓋

“十二五”期間，全區累計投入飲水安全建設資金47.71億元，解決了501.7萬農牧民和34.8萬學校師生的飲水不安全問題，同時解決了規劃外翁牛特旗貧困山區、沙化區10.3萬人的飲水不安全問題。全區共建成各類供水工程96998處，其中集中式7576處、分散式89422處，新增供水能力55萬立方米/天。建成“千噸萬人”規模以上供水工程39處，受益農牧民77.79萬人、學校師生5.35萬人。建設完成90個區域水質檢測中心，水質檢測服務輻射所有項目旗縣。不斷推進“三項機制”建立，全區101個項目旗縣區編制了縣級供水應急預案，79個旗縣成立工程專管機構，86個旗縣建立水質檢測中心。制定嚴格的水源保護措施，全區千噸萬人以上工程已有105處劃定了保護區范圍。

著力構筑北疆重要生態屏障

以打造祖國北疆重要生態屏障為指導，完成水土流失治理面積2.43萬平方公里。國家各類水土保持重點工程治理3042.5平方公里，建設淤地壩63座，建設清潔小流域13條。京津風沙源工程水土流失治理面積1736平方公里，水源工程6209處，節水灌溉5179 處。生產建設項目水土保持“三同時”制度進一步落實，各級水行政主管部門累計開展執法檢查6000多次，查處違法違規案件900起。水生態建設加快推進，重點湖泊水生態治理成效顯著，呼倫湖水生態綜合治理“引河濟湖”二期工程、新開河疏通工程建成，烏梁素海補水工程正在加快實施。

水利工程建設全面推進

“十二五”期間，一批水庫樞紐等重點水利工程建設完成并發揮效益。海勃灣、紅花爾基、德日蘇寶冷、三座店、阿塔山、美岱、霍林河、揚旗山、烏不浪等“十二五”前開工建設的重點水利工程已基本完工，極大提高了區域水資源調控能力。重點水利工程建設取得重大進展，扎敦水利樞紐工程、通遼市毛都水庫工程開工建設，黃河內蒙古段近期防洪工程建設完成并發揮顯著效益，黃河內蒙古段二期防洪工程、嫩江干流內蒙古段治理工程已經開工建設。全面推進病險水庫除險加固工程建設，確保水庫工程安全運行。27個大江大河主要支流和內陸河流治理工程項目，有26項治理工程可研報告已編制完成。85個列入全國中小河流近期規劃治理項目，已治理河長735.4公里。中小河規劃治理項目120項，已治理河長460公里。

（作者系內蒙古自治區水利廳廳長）endprint