從“標準研制”到“教學實施”

【摘要】國家和省中等職業教育專業課程標準的陸續發布，標志著新一輪基于課程標準的職業教育課程與教學改革的開始。基于課程標準的教學實施要求教師首先要具有課程標準意識，其次要在理解和把握課程標準的基礎上進行課程設計和實施教學。要減小從“標準研制”到“教學實施”的落差，既需要一線教師課程執行力的提高，需要專家學者強有力的專業支持，也需要學校和教育行政部門提供配套的教學實施環境以及課程標準自身的科學完善。

【關鍵詞】課程標準；教學實施；職業教育

【中圖分類號】G714 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）34-0016-04

【作者簡介】袁麗英，江蘇省職業技術教育科學研究中心（江蘇常州，213001）主任，研究員，主要研究方向為職業技術教育。

課程標準是對一門科目課程結束后的學習結果所做的具體描述，是教育質量在特定教育階段應達到的具體指標。中等職業教育專業課程標準是按照特定職業領域內一定學段的課程目標，以學生職業能力和職業技能的形成為重點，對職業教育專業教學標準所規定的一門專業（技能）課程的課程性質、課程理念、課程設計思路、課程目標、課程內容、課程實施等做出的標準化規定。它是落實教學計劃、實現培養目標最基本的綱領性教學文件，是開發課程內容、編寫和選用教材的重要依據，也是開展教學評價、質量考核等教學管理活動的指導性文件。新世紀以來，為進一步規范和提高職業教育教學質量，國家教育部和我省職業教育管理部門都把專業課程標準的開發和建設工作放到了重要位置。目前，教育部和我省制定的職業教育專業課程標準陸續頒布，這標志著新一輪基于課程標準的職業教育課程與教學改革拉開了序幕。由此，課程標準的可實施性及其價值怎樣，如何貫徹落實課程標準，縮短從“標準研制”到“教學實施”的距離，使課程標準的理念和精神能在教學實踐中開花結果，成為迫切需要研究和解決的重要課題。

一、我省職業教育專業課程標準研制的背景

（一）世界各國“基于標準的改革”運動

自20世紀80年代后期以來，世界各國掀起了一場“基于標準的改革”運動。許多國家的教育改革都不約而同地將目光聚焦于課程標準，形成了一場以編制課程標準為起點，依據課程標準開展課程、教學、評價和教師專業發展等教育綜合改革的國際性運動。我國也順應國際教育改革發展的大趨勢，于2001年6月頒布了《基礎教育課程改革綱要（試行）》，用“課程標準”取代了原來的“教學大綱”，由此，開始了基于新課程標準的我國基礎教育第八次課程改革運動。

（二）我國國家層面中等職業教育課程標準建設

1998年，原國家教委在《關于印發〈面向二十一世紀深化職業教育教學改革的原則意見〉的通知》中正式提出要“建立健全課程標準，優化課程結構”。

2000年，教育部相繼出臺了《關于全面推進素質教育 深化中等職業教育教學改革的意見》《關于制定中等職業學校教學計劃的原則意見》《中等職業學校專業目錄》等系列文件，并在《中等職業學校專業目錄》中確定了83個專業為中等職業學校重點建設專業，由教育部組織相關行業的專家開發完成了83個重點建設專業的教學指導方案。同時，為進一步推進課程改革，按照《面向21世紀職業教育課程改革和教材建設規劃》項目的要求，教育部組織有關出版單位，以83個重點建設專業確定的培養目標和主干專業課程基本要求為依據，開發編寫了1000種具有中等職業教育特點，反映新知識、新技術、新工藝和新方法的國家規劃教材和100種多媒體課件。

2003年開始，針對勞動力市場對數控、汽車、護理等專業技能型人才的大量需求，教育部組織有關部門共同制定了職業院校專業技能型緊缺人才培養培訓指導方案。該方案是新世紀在就業導向的指導思想下開發的一攬子教學改革方案。與以往的教學改革文件相比，該方案在引進先進理念和借鑒國內外成功經驗的基礎上，努力實踐具有職業教育特色的工學結合的課程模式，并試圖解決長期以來存在的理論教學與實踐教學相脫節的問題，構建理論與實踐一體化的課程模式。

2010年教育部印發的《中等職業學校專業目錄（修訂）》，從宏觀上規定了中職的專業劃分、名稱、所屬職業技術門類。新目錄專業類由原來的13個增加到19個，專業數由原來的270個增加到321個，其中保留專業126個，占總數的39%；通過更名、合并或拆分等衍生的專業110個，占總數的34%；新增專業85個，占總數的27%；從原目錄刪除專業22個。

2012年，教育部辦公廳發布《關于制訂中等職業學校專業教學標準的意見》，正式啟動中等職業學校專業教學標準制訂工作。意見明確了制訂專業教學標準的指導思想、基本原則、專業教學標準內容，并對專業教學標準編寫框架和專業教學標準調研方案及要求進行了統一規范。與此同時，2012年6月，教育部要求我國經濟發展較快的上海市和天津市，借鑒國外先進經驗，開展職業教育部分專業教學標準開發試點工作。經過3年的開發與實踐，兩市共完成101個國際化專業教學標準的開發任務，國際化專業教學標準的試點工作也得到穩步推進。

在專業教學標準開發試點的基礎上，教育部于2014年印發《中等職業學校專業教學標準（試行）》（教職成廳函〔2014〕11號），頒布首批14個專業類的95個中等職業學校專業教學標準（試行）。對中等職業教育的培養目標和規格、教學模式、教學內容和課程體系、教學條件提出了明確的要求。

2015年7月，教育部發布《關于深化職業教育教學改革 全面提高人才培養質量的若干意見》，其中特別強調，要“完善教學標準體系。教育部根據經濟社會發展實際，定期修訂發布中、高職專業目錄，組織制訂公共基礎必修課和部分選修課的課程標準、專業教學標準、頂崗實習標準、專業儀器設備裝備規范等。省級教育行政部門要根據國家發布的相關標準，組織開發具有地方特色的專業教學指導方案和課程標準，積極開發與國際先進標準對接的專業教學標準和課程標準。鼓勵職業院校結合辦學定位、服務面向和創新創業教育目標要求，借鑒、引入企業崗位規范，制訂人才培養方案”。

（三）我省中等職業教育專業核心課程標準研制

2012年12月，江蘇省教育廳發布《關于制定中等職業教育和五年制高等職業教育人才培養方案的指導意見》（蘇教職〔2012〕36號），對制定我省中等職業教育和五年制高等職業教育人才培養方案的指導思想、基本原則、課程設置與教學安排、方案基本內容等提出了明確的指導意見。

2013年9月，省教育廳印發《江蘇省中等職業教育和五年制高等職業教育指導性人才培養方案（試行）》（蘇教職〔2013〕34號），發布了中等職業教育36個專業、五年制高等職業教育44個專業的指導性人才培養方案（試行）。

2016年5月，省教育廳印發《江蘇省中等職業教育專業核心課程標準（試行稿）》（蘇教職〔2016〕14號），江蘇首批中等職業教育現代農藝技術等36個專業共147門專業核心課程標準頒布。

二、基于課程標準的教學其內涵與特征

（一）基于課程標準教學的內涵

課程標準反映了教育部門對學生一定學段內應達到的職業技能和職業精神的規定。但這一規定只是政策規定，而不是教師的自覺意識。實際上，并不是只要國家和省制定了課程標準，教師的課程實踐和日常教學就會自然而然地依據課程標準來執行。所謂“基于課程標準的教學”就是教師根據課程標準對學生規定的學習結果來確定教學目標、設計評價、組織教學內容、實施教學、評價學生學習、改進教學等一系列設計和實施教學的過程。[1]對教師來說，基于課程標準的教學具有兩層關鍵內涵：一是要具有課程標準意識；二是要在理解和把握課程標準的基礎上，基于標準去設計課程和實施教學。

從課程的視角來考察當前實踐一線教師的教學情況，主要可分為三種類型：[2]第一種是基于教師經驗的課程實施。教師主要憑借自身的教學理念和專業知識開展教學，根據自身經驗選擇教學內容，教師的素養決定著教育教學的質量。這種類型的教學隨意性很大，教學質量隨著教師素質的高低而不同。第二種是基于教材的課程實施，就是通常所說的“教教材”。這種課程實施的特征在于：將“課程”幾乎等同于教材，把教材視為唯一的課程資源；教師的教學內容幾乎完全取決于教材，教學成為教師“教教材”的過程。第三種是基于課程標準的教學。課程標準反映了國家和地方教育部門對學生學習結果的統一的基本要求，課程標準限定的是學生的學習結果，而非教學內容。基于課程標準的教學要求教師整體思考課程標準、教材、教學與評價的一致性。基于課程標準的教學應成為今后職業教育教學的新取向。

（二）基于課程標準教學的特征

職業教育課程標準的制定是由教育專家、行業專家、資深教師等共同完成的。新制定的課程標準總是蘊含了許多新的課程理念與課程改革要求。江蘇省教育廳《關于印發江蘇省中等職業教育專業核心課程標準（試行稿）的通知》中就明確強調：專業核心課程標準制定堅持以服務發展為宗旨、以促進就業為導向，圍繞職業學校學生核心素養的形成，突出必備品格、關鍵能力的培養，積極反映職業崗位規范和最前沿的技術要求，體現了職業技能學習和職業精神培養的高度融合，反映了“以生為本，學以致用、知行合一，做中學、做中教”等職業教育課程教學改革的最新精神，呈現了江蘇職業教育改革創新在教學領域的最新成果。“基于課程標準的教學”其前提就是教師要能深入、完整地理解和把握課程標準。這就要求教師必須能夠像制定課程標準的專家一樣整體而一致地思考職業教育教學的四個問題，即：“為什么教”“教什么”“怎么教”和“教到什么程度”。從這四個問題出發，可以概括出基于課程標準教學的三個特征：[3]一是教學目標源于課程標準。教師需要深刻理解課程標準，把握對學生的總體期望，將課程標準具體化為每一堂課的教學目標，并據此來確定教學內容，選擇教學方法。二是評估設計先于教學設計。在基于課程標準的教學中，教學是為了去證明“學到什么程度”，評估是為了證明“教到什么程度”。三是指向學生學習結果的質量。基于課程標準的教學是否成功要根據學生的學習結果來判斷。如果證據表明學生沒有適當的表現，教師就應當提供額外的教學。

三、對基于課程標準的職業教育教學實施的思考

課程標準的開發與實施是課程建設的兩個方面。與課程標準開發相比，具體情境下課程標準的教學實施更加艱巨與復雜，也可能會遇到更多的阻力和困難。為此，促進基于課程標準的教學實施，需要花大力氣做好以下工作。

（一）提高教師課程執行力

教師的課程執行力是指教師在課程標準的指引下，有效實現課程目標的能力。根據省頒專業核心課程標準精神，職業教育專業教師不僅要成為“知行合一”的雙師型教師，要了解本專業課程所面向的職業技術發展前沿，以實現學以致用的教學目標；更要具備課程資源開發能力、教學過程設計能力、教學結果評價能力，以及使每位學生都達到課程標準的教學管理能力等綜合化能力。教師課程執行力的提高，主要有以下幾種途徑：

一是通過專家引領。教師的教育理論知識相對比較欠缺，又常常忙于教學事務，很少有時間和精力投身于系統的教育理論學習，這必然會影響他們對課程設計理念的理解。專家引領的主要形式有學術報告、現場指導、專題培訓、結對幫扶等。

二是鼓勵教師參與。教師不僅僅是課程的實施者，更應是課程的開發者和設計者。引導和鼓勵教師參與課程開發，不僅可以培養教師的課程資源開發能力以及教學研究能力，而且可以使教師對教學內容產生更深刻的理解，促進基于課程標準的教學實施。

三是提倡同伴合作。職業學校教師的同伴合作一方面可以在學校層面開展，讓教師在外部強有力的專業引領下，就理解課程標準、確定關鍵目標、設計表現標準、選擇與組織教學內容、實施教學策略等進行廣泛的協商，達成最大的共識。另一方面，職業學校可以專業為核心，采取建立跨校策略聯盟的合作方式，與兄弟學校、高校、科研院所、行業企業等組成課程教學策略聯盟，優勢互補開發課程資源，如教材、教具、網絡學習資源以及實習實訓設施建設與配置等，提升課程實施水平。

四是開展教學反思。反思是基于課程標準開展教學的動力。基于標準的教學反思既可以是對教學內容和方法的反思，也可以是對學期教學計劃的整體反思，同時還可以是對課程標準本身進行的反思。反思是教師自我發展的力量，也是完善教學行為的內在動力。基于標準的教學應該是在反思中應用標準和完善標準。

（二）提供多方面的專業支持

基于課程標準的教學作為一種新的課程實施范式，如果在實施初期不給教師提供理論基礎和操作程序，很多教師必然會感到茫然與不知所措，從而導致基于“個人標準”（人人都有自己理解的課程標準）教學的盛行。所以，要實施基于課程標準的教學，必須為教師提供全方位的專業支持。一是教育行政部門和專家要提供對課程標準的權威解釋，以幫助教師更好地理解課程標準；二是要為教師提供分析課程標準的方法、工具和資源，通過教育研究機構開發基于標準的職業教育教學方法和步驟，提供基于標準的教學計劃模板和教學實踐活動案例，編制基于標準的課堂教學操作手冊等，為教師基于課程標準的課程實施提供一定的程序參考。

（三）開發適合的教學資源

教學資源與課程標準的一致，以及教師依據課程標準開發教學資源的能力是課程標準得以落實的重要因素。在課程標準實施過程中，相適應的教學資源主要表現在以下三個方面：其一，針對課程標準開發系列學習資源，教師可根據學生特點和教學實際情況選擇相適應的教學資源，幫助學生更好地開展學習。其二，教研部門有針對性地收集符合課程標準的教學設計案例，進行編輯、整理，供教師參考和借鑒。這樣可幫助教師選擇與自己教學相適應的教學資源，借鑒其中的教學經驗，加強對課程標準的理解與思考。其三，教學資源開發要多樣。教學資源有著豐富的內涵，一切有利于實現課程目標與形成課程的因素都屬于教學資源的范疇。教學資源的開發不僅要利用校內資源，也要開發校外的教育資源。

（四）完善課程標準體系

課程標準本身的科學完善是基于標準教學最重要的前提條件之一。當前，職業教育專業課程標準由于編制的時間較短，編制的經驗缺乏，標準研究的基礎不厚，使得專業課程標準可能會存在種種的不足和問題，這就要求我們應繼續加強課程標準的開發與建設工作。[4]一要形成職業教育課程標準體系。職業教育在地區之間、城鄉之間、學校之間都存在著一定（或較大）的差異，用同一標準要求，不僅不能使課程標準的內容具有普適性，而且會降低整體教學質量，影響學生的職業能力發展。針對此，可借鑒域外經驗，積極開發適合不同層次和不同需要的系列化標準體系，如職業教育專業課程資源開發標準、職業教育專業教學設備設施配置標準、職業教育專業實習實訓課程標準等，從而為教師實施基于課程標準的教學提供更多依據。二要建立職業教育課程標準的反饋與修正機制。職業教育課程具有與經濟社會、科技發展帶來的勞動力市場變化密切相關的特征，為適應產業結構的變化，職業教育課程標準必須及時更新調整。為此，有必要形成一個不斷修改和更新課程標準的長效機制，可常設各級各類職業教育課程開發組織，加強與課程標準相配套的有關數據庫的建設，持續跟蹤實踐一線的課程教學情況，及時總結課程實施中的經驗教訓，對課程標準進行完善、修正與發布。

總而言之，要消除從“標準研制”到“教學實施”的落差并非輕而易舉，它既需要一線教師課程執行力的提高，需要專家學者強有力的專業支持，也需要學校和教育行政部門提供配套的教學實施環境，以及需要課程標準自身的科學完善。可以期待的是，當職業教育的所有課程主體都能面對課程標準實施中的問題，共同探討課程標準實施的方法和策略時，課程標準與教學實施的一致性就能有效地實現。

【參考文獻】

[1]崔允漷.課程實施的新取向：基于課程標準的教學[J].教育研究，2009（1）.

[2]李鋒.我國課程標準與教學實施一致性的現狀、反思及策略[J].課程·教材·教法，2012（8）.

[3]夏雪梅，崔允漷.基于課程標準的教學：歷史考察與現實追問[J].全球教育展望，2006（3）.

[4]袁麗英.對我國職業教育課程標準編制幾個基本問題的思考[J].職業技術教育，2013（34）.