加強標準建設，促進教學質量提高

【摘要】對《中等職業學校專業教學標準（試行）》的制訂背景、過程、框架、內容、特點進行介紹，并就實施應用給出建議。

【關鍵詞】專業教學標準；教學改革

【中圖分類號】G714 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）34-0024-04

【作者簡介】韋曉陽，高等教育出版社（北京，100120）中職出版事業部副主任，編審，主要研究方向為課程與教材建設、信息化教學。

近年來，中職教育經歷著由規模擴大向質量提高的重大轉變，強化內涵建設，提高人才培養質量成為當前一個時期教育教學改革的核心任務。教學標準作為開展專業教學的基本文件，是明確培養目標和規格、組織實施教學、規范教學管理、加強專業建設、開發教材和學習資源的依據，是評估教育教學的主要標尺，同時也是社會用人單位選用中職畢業生的重要參考，對提高人才培養質量具有重要的意義。教育部高度重視專業教學標準建設工作，于2012年啟動了《中等職業學校專業教學標準（試行）》（以下簡稱“專業教學標準”）制訂工作，截至2014年12月，共制訂并公布涵蓋16個專業大類的230個專業教學標準，其中第一批公布95個，第二批公布135個。

筆者作為教育部中職專業教學標準制訂工作專家組成員，全程參與了專業教學標準的制訂工作。本文將在介紹專業教學標準制訂背景與過程的基礎上，著重介紹其基本框架、主要內容及特點，并就實施應用給出建議，以期幫助更多中職戰線的教學管理人員和一線教師了解專業教學標準的意義與內容，共同為提高中等職業教育人才培養質量貢獻力量。

一、專業教學標準制訂的背景與過程

《中等職業學校專業教學標準（試行）》是教育部為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》提出的“制定教育質量國家標準，建立教育質量保障體系”而實施的提高職業教育質量的具體舉措。通過專業教學標準的制訂，推動專業教學科學化、標準化、規范化，從而促進人才培養質量的提高。教育部于2012年5月、12月分別下發的《關于成立中等職業學校專業教學標準制訂工作領導小組和專家組的通知》（教職成廳函〔2012〕19號）和《關于制訂中等職業學校專業教學標準的指導意見》（教職成廳〔2012〕5號），是整個制訂工作的主要依據。

前者明確了專業教學標準制訂工作的組織形式與工作機制，開發工作分為領導小組、專家組和行業工作組三個層面，按照嚴格的工作流程進行分工協作。領導小組由教育部及職業技術教育中心研究所等單位有關領導組成，主要負責專業教學標準制訂工作的整體規劃、組織協調和質量監控等。專家組由行業、企業、院校等單位專家組成，主要負責確定專業教學標準的制訂原則、規范和框架，指導行業工作組開展制訂工作，以及專業教學標準的審定、統稿等組織工作。行業工作組由機械、交通和工信等44個行業（專業類）職業教育教學指導委員會牽頭，行業企業專家、地方教研力量和中高職一線骨干教師等組成，按照統一規范和要求，具體承擔相關專業教學標準的開發。各工作組共深入12600家企業和6000多所學校開展調研工作，共召開500多次制訂工作會議，參與制訂工作的專家達5700人，其中來自行業企業的專家1700余人。他們明確了專業教學標準的制訂原則、內容要求、編寫框架，以及審定流程與審定標準等。專業教學標準制訂期間，還根據全國職業教育工作會議和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》）等精神，及時調整制訂工作方案，使專業教學標準的制訂能夠貫徹最新的職業教育教學改革精神，保證專業教學標準的時效性。

二、專業教學標準的基本框架和主要內容

專業教學標準明確了專業定位、培養規格，以及實施的途徑辦法，按照統一框架分專業編制，每個專業教學標準均包括15個部分：專業名稱（專業代碼）、入學要求、基本學制、培養目標、職業范圍、人才規格、主要接續專業、課程結構、課程設置及要求、教學時間安排、教學實施、教學評價、實訓實習環境、專業師資、其他說明。具體內容如下：

第一至七部分，主要涉及專業定位，編制時以《中等職業學校專業目錄（試行）》（2010年）為上位標準，嚴格按照專業目錄編制，目錄外專業未納入本次專業教學標準的制訂，與專業目錄中對應條目的描述也基本一致，體現了近年來中職教學改革的延續性。其中，“入學要求”主要為“初中畢業或具有同等學力”，“基本學制”主要以3年為主，個別藝術類專業如“舞蹈表演”“雜技與魔術表演”等，考慮人才培養起始年齡低、周期較長，“入學要求”為“小學畢業或具有同等學力”，“基本學制”為6年。“培養目標”的出發點為“堅持立德樹人”，體現黨的十八大提出的這一教育根本任務；落腳點則為“德智體美全面發展的高素質勞動者和技能型人才”，既與黨的全面發展的教育方針一致，也與中職近年來對人才培養規格的定位相一致；同時概括性地描述了專業面向的行業企業與崗位群。如機電技術專業對應行業企業和崗位群為“面向制造類企業”，“從事機電設備、自動化設備和生產線的安裝、調試、運行、檢測、維修及營銷等一線工作”。“人才規格”分為“職業素養”“專業知識和技能”兩部分，是專業目錄中專業簡介“職業能力要求”內容的細化和完善。特別是在“職業素養”的要求上，除通用素質素養外，著重突出產業文化、行業主流價值觀、職業態度與行為規范等具有行業產業特色的職業素養。如機電技術應用等工科類專業提出“具有安全文明生產、節能環保和遵守操作規程的意識”，現代服務業類專業要求具有“客戶服務意識”“人際交往能力”，醫護類專業要求具有“人文關懷精神”等，體現了提高職業技能和培養職業精神相融合。

第八、九部分（課程結構、課程設置及要求），是專業教學標準的核心內容，規定了每個專業具體應開設哪些課程，課程與課程之間的關系，以及課程主要教學內容和應達到的教學要求，對規范學校課程設置、保障基本教學秩序具有很強的指導性。按照專業教學標準，中等職業學校的課程設置分為公共基礎課和專業技能課兩類。其中，公共基礎課包括必修的德育課（職業生涯規劃、職業道德與法律、經濟政治與社會、哲學與人生）、語文、數學、英語、計算機應用基礎、體育與健康、公共藝術和歷史，以及物理、化學等其他自然科學和人文科學類選修課。公共基礎必修課的課程標準由國家統一制訂，中等職業學校要按照課程標準“開齊、開足、開好”這些課程，切實為培養學生文化素質、科學素養、綜合職業能力和可持續發展能力，實現更高質量就業和職業生涯更好發展奠定基礎。目前，這類課程標準正由教育部組織統一修訂（或制訂），特別是歷史課的設置，將結束長期以來中職學校沒有統一歷史課程的狀況。專業技能課采用專業核心課加專業（技能）方向課的課程結構，專業核心課針對職業崗位（群）共同具有的工作任務和職業能力，是不同專業（技能）方向必備的共同專業基礎知識和基本技能。以電子電器應用與維修專業為例，該專業面臨的電子電器行業具有規模生產、技術密集、產品更新快的特點，學校教學面對日新月異的技術升級換代，要實現教學內容與工作崗位最新技術的同步更新是不現實的。因此，專業建設立足“基本”和“基礎”，培養學生從事本專業面向行業的通用技術基礎與能力，并為今后終身學習奠定基礎顯得尤為重要。該專業教學標準制訂工作組的調研顯示，用人單位和畢業生對專業核心課“電子技術基礎與技能”“電工技術基礎與技能”的認同度分別達86%、79%，位居各專業課程第一、二位。與專業核心課主要解決學生的專業基礎和可持續發展相對應，專業（技能）方向課則主要解決學生就業的崗位針對性，課程內容與工作崗位聯系更緊密，設置相對靈活，變化也相對較快。專業技能課還包括校內、校外的實訓實習，如認識性實訓、教學實訓、綜合實訓、頂崗實習等多種實訓實習形式。

第十至十二部分（教學時間安排、教學實施、教學評價），是專業教學實施建議。在教學時間安排上，三年制學校的總學時為3000～3300學時，公共基礎課約占總學時的三分之一，專業技能課約占總學時的三分之二。其中特別值得予以關注的有兩點，一是除少數對實踐時間有特別要求的專業，絕大多數專業的頂崗實習時間，由過去的一年改為半年，且可以根據實際需要，集中或分階段安排，這樣既符合人才培養規律，又體現了中職學校學歷教育而非單純崗位培訓的辦學屬性。二是選修課教學時數原則上占總學時的比例應不少于10%，為學校開設特色課程留出了空間。教學實施建議主要體現近年來職業教育課程改革的方向，倡導以學生為主體，突出“做中學、做中教”的職業教育特色。教學評價建議評價主體、評價方式、評價過程多元化，如過程性評價與結果性評價結合，不僅關注學生對知識的理解和技能的掌握，更要關注知識在實踐中運用與解決實際問題的能力水平，重視規范操作、安全文明生產等職業素質的形成，以及節約能源、節省原材料與愛護生產設備、保護環境等意識與觀念的樹立等。

第十三、十四部分（實訓實習環境、專業師資），是專業教學資源配置建議。由于教育部對專業儀器設備裝備和教師都有相應的標準規范，專業教學標準中概要性地列舉了開設本專業必須配備的3～5個校內實訓室的主要工具和設施設備配置，要求校內實訓室應有真實性或仿真性，校外實訓基地應滿足專業教學要求。師資在符合《中等職業學校教師標準》基礎上，突出對“雙師型”專業教師團隊的建設。

第十五部分（其他），是對極少數有特殊要求的專業做出的補充說明。如船舶駕駛專業建議采用“符合《中華人民共和國海船船員適任考試和發證規則》的教學方法”，學校“可按天或半天開課”等。

三、專業教學標準的主要特點

此次230個中職專業教學標準的公布試行，填補了我國中等職業教育專業教學標準化的空白，是教育部首次系統、全面地為規范中等職業學校專業教學而制訂基礎性教學管理文件，具有如下幾個特點：

（一）堅持立德樹人，全面發展。專業教學標準體現了將職業道德、人文素養教育貫穿培養全過程，提高職業技能和培養職業精神相融合的教學改革精神；課程設置上將就業導向和學生可持續發展相結合，合理安排公共基礎課與專業技能課比重，較好地處理了文化素質與職業技能、可持續發展之間的關系。

（二）適應產業轉型升級、產品更新換代對高技能人才的需要。例如，高新技術引起傳統制造產業的深刻變革，機電技術應用專業教學標準從以往以“機”為主轉變為“機電結合”，以“電”為主，加強了控制類課程和實訓課程的開設，以適應機械行業大型生產流水線普遍采用自動化控制的新趨勢。

（三）打破學科體系，從職業能力分析入手，對接國家職業標準和崗位工作任務。專業教學標準的開發基于廣泛的調研工作，改變過去以學科體系為基礎設置課程的做法，調研形成的“工作崗位任務與職業能力分析表”為專業標準的制訂奠定了堅實的基礎，專業（技能）方向與崗位群之間的匹配度更高。

（四）課程設置與教學內容有一定梯度，考慮了中高職銜接和學生的可持續發展。例如，電子商務專業教學標準在課程結構上，從公共基礎課的“計算機應用基礎”到專業核心課的“商務軟件”，再到專業技能方向課的“文字錄入”，由淺入深，層層遞進；從專業核心課的“電子商務客戶服務”到專業技能課的“客戶關系管理”，與高職的“消費者心理學”和“大客戶關系管理”課程有效銜接。

（五）重視理論實踐一體化教學，加強實訓環節，突出“做中學，做中教”。專業教學標準在實訓實習的安排上系統性更強，目的更加明確，形式更加多樣，實訓環節間的銜接更緊密。使實訓不僅貫穿于專業教學的始終，而且由原來的“課程+實訓”的依附式，轉向各實訓環節系統關聯、功能深化的相對完整的體系，有利于技能型人才的培養，在綜合化改革上進一步推進。

四、對專業教學標準實施應用的建議

實施好專業教學標準，對引領中職學校專業教學科學化、標準化、規范化具有重要意義。在具體落實過程中，首先，要處理好專業教學標準的規范性與適用性、靈活性之間的關系。由教育部組織制訂的專業教學標準是具有一定剛性要求的指導性教學文件，我國幅員遼闊，各地社會經濟文化發展水平不平衡，職業學校的辦學條件和水平也差異很大，必然需要在統一的標準框架下，充分考慮地方區域特色和學校自身特點，開發具有地方特色的專業教學指導方案和人才培養方案。專業教學標準體現的立德樹人、全面發展精神，以及開足、開齊、開好公共基礎必修課，建立科學的專業技能課程體系，合理安排公共基礎課、專業技能課（含頂崗實習）教學時間比例等要求，具有比較強的剛性。地方、學校則在具體課程內容的地方化和特色化建設、選修課設置、教學實施等方面，具有更大的靈活性，通過結合地方經濟產業發展和區域文化特色，提高專業教學標準執行的適用性。

其次，要處理好專業教學標準與課程實施之間的關系。此次開發的專業教學標準，著重解決了課程結構與課程設置問題，明確了各類課程所占的學時比例，但并未配套開發相應的課程標準，對每門課程的教學內容與要求，僅限于一兩百字的概要描述，尚缺乏對課程的具體要求。應對這個問題，一是國家正在加緊修訂（或制訂）公共基礎課的課程標準，不久的將來，可能出臺這類課程的具體指導性文件。二是可以由地區組織開發相應的配套課程標準。三是可以參照“十二五”職業教育國家規劃教材。這批教材與專業教學標準同期開發，是對專業教學標準中相對宏觀的課程內容與要求的微觀具體化。

第三，發揮一線教師的主觀能動性，促進專業教學標準有效落地。教學的主體是教師，無論是教學內容的貼近生活、貼近生產，還是教學方式方法的“做中學，做中教”，都離不開一線教師的鉆研和努力。因此，需要廣大一線教師在充分領會專業教學標準文本的基礎上，結合專業發展實際和學生學情，將標準化、抽象化的教學文件、課改精神轉換為實際的教學行為，這樣才能切實實現提高人才培養質量的目標。