河北省阜平縣農(nóng)村人口老齡化問題研究

摘要：河北省阜平縣已進(jìn)入人口老齡化階段，呈現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)失衡，文化程度偏低等特點，已影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對農(nóng)村人口養(yǎng)老問題，政府需提高認(rèn)識，通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建全并完善養(yǎng)老保險制度，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，多種養(yǎng)老模式相結(jié)合，以及發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)等手段來積極應(yīng)對。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人口；老齡化；養(yǎng)老保險；醫(yī)療保險；養(yǎng)老保障

中圖分類號：C921.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）09-0025-01

一、研究背景

我國在2000年進(jìn)入老齡化社會，人口老齡化速度不斷加快，這必將給我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會帶來重大影響。數(shù)據(jù)資料顯示，我國農(nóng)村老年人口基數(shù)大，占老年人口總數(shù)的57%，且在全國所有省份中，河北省60歲以上的農(nóng)村老年人口居全國第四。河北省的阜平縣作為國家級貧困縣，農(nóng)村人口占全縣人口的90%以上，近年來該縣農(nóng)村老年人呈逐年快速增長趨勢，農(nóng)村地區(qū)老齡化問題十分嚴(yán)重，亟待解決。

二、阜平縣農(nóng)村老齡化的特點及對社會經(jīng)濟(jì)的影響

全國60歲以上農(nóng)村老年人口10087958，占老年人口總數(shù)的57%。下面就河北省阜平縣農(nóng)村老年人口數(shù)據(jù)調(diào)查予以分析，總結(jié)該縣農(nóng)村人口老齡化的特點及其對社會經(jīng)濟(jì)的影響。

（一）河北省阜平縣農(nóng)村人口老齡化的特點。

1.阜平縣老年人口比重不斷上升，老年人口年齡結(jié)構(gòu)失衡。阜平縣第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示該縣60歲及以上老年人口為31028人，占總?cè)丝诘?5%。從年齡結(jié)構(gòu)來看，低齡老年人口占比較大，60-69歲的低齡老年人口占老年人口總數(shù)的58%，70-79歲的中齡老年人口占該縣老年人口比重的30%，八十歲及以上的高齡老年人口占老年人口比重的12%。由此看出，低齡老年人口占比較大，但是隨著醫(yī)療衛(wèi)生水平的不斷提高，預(yù)計今后中齡甚至高齡老年人口將會不斷增加，農(nóng)村老年人口將會呈現(xiàn)高齡化現(xiàn)象。

2.阜平縣農(nóng)村老年人口男女比例均衡。阜平縣農(nóng)村人口老齡化中出現(xiàn)了男女性別比例持平的現(xiàn)象。該縣60歲及以上男性老年人口15905人，占老年人口總數(shù)的51%；60歲及以上女性老年人口15123人，占比49%。由此看出，相比于全國女性老年人口較男性老年人口比重大的現(xiàn)象而言，該縣男女老年人口占比相當(dāng)。

3.阜平縣農(nóng)村老年人口受教育程度偏低。該縣農(nóng)村老年人文盲、半文盲人口5738人，占老年人口總數(shù)的18%，小學(xué)文化程度老年人口15202人，占比49%，初中文化程度老年人口有7835人。

4.阜平縣農(nóng)村老年人主要依靠家庭其他成員撫養(yǎng)。該縣農(nóng)村老年人的生活來源主要依靠家庭其他成員的供養(yǎng)，占比48%；靠自己勞動收入的占比37%；依靠離退休養(yǎng)老金的占農(nóng)村老年人口總數(shù)的8%；依靠最低生活保障的占老年人口總數(shù)的4%。我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村人口晚年生活的主要經(jīng)濟(jì)來源就是子女或親屬的供養(yǎng)和老年人自己的勞動收入，所以養(yǎng)老模式主要以家庭養(yǎng)老為主，自我養(yǎng)老為輔。

（二）農(nóng)村人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)的影響。

阜平縣作為國家級全山區(qū)貧困縣，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后、社會養(yǎng)老保障制度不健全的情況下，龐大的老年群體給該縣的經(jīng)濟(jì)、社會等方面的發(fā)展帶來深刻的影響。首先是人口老齡化對社會保障的影響，人口老齡化使得政府用于養(yǎng)老和醫(yī)療的費用不斷增加，政府負(fù)擔(dān)加重。該縣2014年基本養(yǎng)老保險支出總額達(dá)6383萬元，較上年增長12%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療支出5644萬元，同比增長25%；老年人口的不斷增加對儲蓄、消費與投資產(chǎn)生重大影響，老年人口保守的消費意識，儲蓄將會不斷增加，從而抑制了消費，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化政府應(yīng)采取的對策

針對農(nóng)村人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)帶來的消極影響，我們應(yīng)盡快采取一系列政策積極應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化。

（一）提高對老齡化的認(rèn)識。針對我國目前人口老齡化不斷加重的現(xiàn)象，我們首先要對其有一個正確的認(rèn)識，要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)老齡化對經(jīng)濟(jì)的影響以及實施老齡化戰(zhàn)略的緊迫性，增強(qiáng)全社會的老齡意識。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。我們要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，尤其是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)民增收致富?！耙凑粘青l(xiāng)之間統(tǒng)籌發(fā)展的要求，積極采取各項措施如加強(qiáng)農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育等方面的建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，以現(xiàn)代科技為支撐，不斷提高農(nóng)村社會生產(chǎn)力水平，采用多種手段促進(jìn)農(nóng)民增收，為解決農(nóng)村解決養(yǎng)老問題奠定物質(zhì)基礎(chǔ)?！痹摽h近年致力于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，采取發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)等一系列幫扶政策以拓寬農(nóng)民收入渠道，為農(nóng)民今后的養(yǎng)老提供保障。

（三）建全并完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。 針對現(xiàn)存的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度提出幾點解決措施。首先，政府要加大支持力度針對該縣的具體情況尤其是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)村老年人的生活狀況制定適合本縣發(fā)展的養(yǎng)老保險制度，加大對養(yǎng)老保險金的管理力度，切實做到?？顚Ｓ?，建立一個能夠使農(nóng)民防范養(yǎng)老風(fēng)險的養(yǎng)老保險制度。其次，現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度是在以自愿原則的基礎(chǔ)上開展的，以立法形式改變自愿參保的規(guī)定，實行強(qiáng)制參保，做到全民參保，才能惠及全民。

（四）逐步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。作為社會保險制度的一部分，農(nóng)村醫(yī)療保險應(yīng)實施強(qiáng)制參與措施?，F(xiàn)行的新型農(nóng)村醫(yī)療保險是以家庭為單位自愿購買醫(yī)療保險的方式實行的，沒有做到百分百的覆蓋率，該縣可以按照相關(guān)法律，將自愿參與更改為強(qiáng)制參加，以確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的不斷完善和發(fā)展。

（五）大力發(fā)展農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村老年人口不斷增加而子女多外出打工，關(guān)注老年人的身心健康尤為重要?！袄淆g產(chǎn)業(yè)是為了滿足老年人物質(zhì)和精神生活需求而形成的產(chǎn)業(yè)，既包括生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)也包括服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，是解決人口老齡化問題的重要手段。”

四、總結(jié)

老年人口問題是關(guān)系到社會和諧發(fā)展的重大問題，隨著農(nóng)村老年人口的不斷增加，解決農(nóng)村人口老齡化迫在眉睫。現(xiàn)如今農(nóng)村老年人口的社會保障逐漸完善，但仍存在一些問題，比如養(yǎng)老保險籌集效率低等，因此制定行之有效政策，如健全并完善養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等均是應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化的正確方案。以科學(xué)的態(tài)度對待老齡化，以正確的政策應(yīng)對老齡化，使農(nóng)村老年人口老有所養(yǎng)，安度晚年是全面建成小康社會的重要一環(huán)。

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作者簡介：劉子嫄（1993-），女，漢族，河北保定人，河北大學(xué)碩士研究生，研究方向為人口經(jīng)濟(jì)