“六強化六推動”提升為民服務效率

劉朝容

通過開展“兩學一做”學習教育，貴州省編委辦各級黨員干部思想認識有了新的提高，工作路徑方法進一步明確，干事創業的精氣神進一步提振，履行主體責任的高度自覺進一步增強。

自開展“兩學一做”學習教育以來，貴州省編委辦主動作為，創新工作方式方法，實行“六強化六推動”，進一步促進機關作風轉變，提升為民服務效率。

強化組織領導

推動學習教育有序開展

精心抓好學習教育的組織領導。省編辦成立專門領導小組，明確具體處室、具體工作人員承辦相關工作，組織召開“兩學一做”學習教育動員部署會，并結合實際制訂學習教育實施方案，將學習教育工作任務、需整改問題、具體措施等進一步細化明確。

多渠道多層次創新學習方式。除抓好自學外，先后7次通過召開全辦黨員大會、主任辦公會，創新中心組學習、網絡平臺學習等方式，第一時間傳達學習貫徹中央和省委關于開展學習教育的重要會議文件精神。

有計劃有步驟抓實支部學習教育。組織全辦4個黨支部制訂了支部學習教育工作計劃，把學習教育內容、討論專題、手抄黨章及其他活動逐月安排，確保達到真學實學深學，推進學習教育有序開展。

強化統籌結合

推動學用結合取得實效

著重突出“四個結合”。堅持把“兩學一做”學習教育與貫徹中央、省委全會精神，習近平總書記系列重要講話精神特別是到貴州調研時的重要講話精神結合起來，與落實全面深化改革、全面依法治省各項任務結合起來，與全面加強基層黨組織建設結合起來，與黨員干部履職盡責結合起來，引導黨員干部創新思維和方法，將學習教育融入到辦機關推進的各項改革和管理工作中。

強化工作督促落實。結合開展學習教育，加強對年度各項工作任務的督促落實，印發了編委辦機關二級目標績效管理工作任務責任分解表，全面深化改革領導小組、省委全面依法治省工作領導小組2016年工作要點涉及編辦有關工作細化分工方案，對省委、省政府明確的49項改革任務進行責任分解，明確時間表、路線圖、責任人等內容，把握節點，重點突破，實行月度匯報、季度督查、年終交賬，逐項抓好督促落實。

倡導立足崗位做貢獻。率先在全國成立生態環境執法專門機構，創新生態環境保護司法聯動執法工作模式。加強機構編制信息化建設，推動工作方式轉型作出新探索，指導銅仁市“云上編制”、貴陽市“筑云編制”試點工作，探索“互聯網+機構編制管理”，得到中央編辦肯定。

強化工作創新

推動供給側結構性改革

找準“三大發力點”。一是在簡政放權、降低制度性交易成本上發力，在仁懷市、威寧自治縣開展了省直管縣（市）體制改革試點，賦予其地級市的經濟社會管理等權限1370項；在全省164個鄉鎮開展了行政體制改革試點，賦予其縣級部分經濟社會管理權限；在福泉市等9個縣（市）推進強縣擴權改革。同時與省工商局共同牽頭推進“商事制度改革”，工商登記由“先證后照”改為“先照后證”，注冊資本由實繳改為認繳，方便企業辦事。二是著力在理順“大扶貧”“大數據”“大旅游”體制機制上發力，將省旅游局更名為省旅發委，強化省旅發委統籌協調全省旅游發展職能；強化省經信委以大數據產業為重點的信息產業的統籌協調職責；指導市（州）大數據管理和發展機構建設；督促指導50個重點貧困縣的縣、鄉扶貧工作機構單獨設置。三是著力在優化機構編制資源配置上發力，繼續執行控編減編政策，通過“控、減、調”，盤活現有編制資源，提高機構編制資源的使用效益。

運用“三種方法”。一是堅持常規工作優化做，統籌處理好推進供給側結構性改革與日常機構編制管理等常規性工作之間的關系，對機構編制實名制管理、列編、統計等常規性工作抓早、抓深、抓細。二是堅持重點工作創新做，對供給側結構性改革涉及的“大數據”“大扶貧”及旅游等領域的重點工作，按照有利于發展的要求，創新方式方法，切實打破束縛發展活力的條條框框，打破不適應新常態的習慣思維，特事特辦。三是堅持改革工作有效做，將推進供給側結構性改革與正在開展的簡政放權、轉變政府職能、行政管理體制改革、事業單位分類改革以及行業體制改革等方面工作相結合，以“釘釘子”精神和一線工作法抓好工作落實。

注重“三個導向”。一是堅持發展導向，優化政府服務，結合貴州機構編制政務云平臺建設，積極推動權力清單、責任清單與“數據鐵籠”“制度鐵籠”相結合，進一步明確各級政府工作部門職責權限，強化權力監督和問責。進一步理順省公共服務管理辦公室管理體制，全力打造政務服務、公共資源交易、電子政務三大平臺。二是堅持問題導向，突出改革成效，為推動完善金融管理體制，優化省政府金融工作機構設置和職能配置；為適應全省高速公路從2012年的2000公里到2020年的7200公里通車里程執法監管需要，從交通系統內部調劑1800多名編制保障執法監管工作。三是堅持民生導向，優化資源配置。按照“控制總量、盤活存量、優化結構、增減平衡”的思路，將近三年來全省收回事業編制26877名優先用于基礎教育、衛生、科技、文化等民生重點領域發展用編需求。

強化制度建設

推動內部管理不斷規范

健全完善制度體系。堅持務實管用、系統完備的原則，及時做好制度的“廢、改、立”工作，修改完善了公務接待、公車使用、財務管理、差旅管理、首問責任（服務接待）窗口管理等7個制度規定，推進機關內部管理規范化建設。

強化制度執行落實。為使制度真正成為黨員干部聯系群眾、轉變作風的硬約束，定期對機關黨員干部遵守制度情況、辦機關辦事窗口設立“黨風廉政意見箱”和各業務處設立“意見簿”征求意見落實情況進行督促檢查。特別是對春節、清明、“五一”、端午等節假日期間遵紀守紀情況進行了抽查。

修訂機關各項制度。通過加強制度執行的監督檢查，機關黨員干部的制度執行力進一步增強，用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制逐步形成。

強化作風建設

推動服務效能不斷提升

以上率下促作風轉變。今年以來，辦領導帶頭改進調查研究35次，較去年同比增加25%；辦機關文件簡報比去年同期減少5.13%；三公經費較去年同期也大幅下降。

建立對口聯系工作機制。新建了每名辦領導負責對口聯系1至2個市（州）及所轄縣（市、區）編委辦，確定相關處室作為聯系處室，定期對口聯系幫扶。

加強首問責任服務窗口建設。今年以來，辦機關“首問責任”窗口共受理來件750件，辦結750件，辦結率100%，前來辦事的部門滿意度達到100%。

強化思想建設

推動機關干部境界新提升

開展“六個一”活動。組織全辦黨員開展了讀一本優秀讀物、寫一篇心得體會、開展一次心得交流、寫一篇調研報告（40歲以下年輕干部）、開展一次評比表彰、編輯一本學習心得、調研報告文輯為內容的“六個一”活動。

開展“黨性教育”實踐等活動。組織機關在職黨員到貴州省直機關黨員教育基地“茍壩會議會址”“四渡赤水紀念館”“遵義會議會址”等地開展黨性教育實踐活動。

開展“兩學一做”自查測評等活動。通過開展“兩學一做”自查測評活動、手抄黨章、朗讀好書、在內網開辟學習專欄交流心得體會等多種形式，引導全辦黨員同志重新學習黨章黨規、系列講話，重新對照檢查工作中存在的不足。通過檢查工作中存在的不足，重新認識自己，不斷反思、凈化心靈、提升境界、增強黨性修養。（作者系貴州省機構編制委員會辦公室主任 責任編輯/楊 剛）