高位嫁接?借勢發展

胡曉劍

圍繞“高、實、新”，謀劃好、建設好平塘縣天文小鎮，是貫徹落實好省委對黔南發展作出重要論斷的最有效途徑之一。

今年5月20日，貴州省委書記陳敏爾在省委常委會上聽取黔南州工作匯報時強調指出：“大射電項目建設，匯聚了強大的科技力量，凝聚了卓越的創新精神，帶來了重大的發展機遇。黔南州要搶抓歷史機遇，發揮比較優勢，保持良好態勢，力爭在‘十三五時期走到全國民族自治地區發展的更前列，打造民族地區創新發展先行示范區?！蓖ㄟ^認真領會陳敏爾書記的重要講話精神，個人認為謀劃好、建設好平塘縣天文小鎮是貫徹落實好省委對黔南發展作出重要論斷的最有效的路徑之一。

為此，我們應該打開思維空間，創新理念機制，高位嫁接，借勢發展，狠抓推進落實，在“高、實、新”上狠下功夫，積極為黔南打造民族地區創新發展先行示范區作出應有的貢獻。

天文小鎮的定位要高

500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）工程是國家“十一五”重大科技基礎設施建設項目，2011年3月25日正式開工建設，預計今年9月25日建成啟用。

FAST突破了射電望遠鏡匯集電磁拋物面面積的極限，開創了建造巨型射電望遠鏡的新模式。它擁有30個足球場大的接收面積，與號稱“地面最大機器”的德國波恩100米口徑望遠鏡相比靈敏度提高約10倍；與排在阿波羅登月之前、被評為人類20世紀十大工程之首的Arecibo300米口徑天文望遠鏡相比，其綜合性能提高約10倍。作為世界最大的單口徑射電望遠鏡，FAST將在10至20年保持世界一流設備的地位。因此，圍繞FAST一流的設施，必須對應一流的目標定位，即打造世界一流天文小鎮。

天文小鎮的目標要實

高標準定位既是一個理念，也是一個目標，關鍵要有實際的內容作為支撐，即謀劃、規劃要實。天文小鎮的核心概括起來就是“一心三地”。

一心，即打造一流的天文科學研究中心。FAST對主要科學目標的研究，涵蓋廣泛的天文學內容，從宇宙初始混沌、暗物分布與大尺度結構、星系與銀河系的演化、恒星類天體乃至太陽、行星與鄰近空間事件的研究，都具有非凡的競爭力。它擬回答的問題不僅是天文的，也是面對人類與自然的，它潛在的科學產出也許今天的我們都難以預測。FAST在國家重大需求方面亦有重大應用價值，它可將我國空間測控能力由月球延伸至太陽系外緣，將深空通訊數據下行速率提高幾十倍。

從天文學之外的意義來講，它能夠推動自主導航研發，天線制造技術，微波電子技術，并聯機器人，大尺度結構工程，大裝備，大數據的收集、清洗、應用等產業進步。FAST的建成啟用，使黔南州打造一流的天文科學研究中心成為可能，為黔南州提供了一張靚麗的世界級名片。具體需要策劃一批項目落地，如引進貴州射電天文臺落戶天文小鎮、申報組建射電天文國家實驗室和一批國家重點基礎研究發展計劃（“973”計劃）項目等。

三地：即打造學術交流高地、科學普及基地和體驗式旅游目的地。憑借FAST工程積極加強國內外合作交流的理念，以及國際、國內科技界成型的推動重大科技基礎設施開放共享的機制，加之FAST世界領先的地位。由此不難預料，國內國外射電天文和其它相關學科頂尖科學家都會到天文小鎮來進行科學研究。在此基礎上，謀劃舉辦經常性學術交流活動，使天文小鎮成為一個天文學術交流的殿堂并營造交叉學科思想火花碰撞的盛宴，逐步培育成世界天文學術交流高地。在逐步獲得國際天文學術研究話語權的同時，使之聚焦眼球，提升天文小鎮美譽度?？傊?，一流的FAST設施，輔之一流的平臺、一流的環境，吸引一流的人才，就能取得一流的成果，獲得一流的影響力和綜合效應。

打造科學普及基地。利用FAST及相關配套設施，打造國家級的天文科學普及基地。一方面，推進科普工作，教育培養青少年，激發、培育公眾的科學精神，為科教興國、興省、興州的長遠戰略目標服務；另一方面，通過基地打造、運轉來聚集人氣?？梢哉f，科普基地將起到一個承上啟下的作用，既上承科學研究、學術交流，又下接體驗式科普旅游。

打造體驗式旅游目的地。作為地方政府，為FAST的科學目標和應用目標服務，為其早出成果、多成成果、出大成果提供保障義不容辭、責無旁貸。在此基礎上，借勢發展，大力打造體驗式旅游目的地，使其成為黔南州全域旅游的核心品牌和重要引擎之一。通過整合科研中心、學術論壇、科普基地等獨特資源和優良生態、地質資源，打造中高端體驗式的旅游業態，比如在5公里寧靜區謀劃“失聯”體驗、建設天文體驗館、星際探索項目等。同時，整合生態環境、養生健康和天坑、天書等地質旅游資源，最大限度發揮乘數效應，助推黔南州全域旅游爆炸式增長。

“一心三地”規劃建設必須堅持“低沖擊開發、低密度建設”的原則，確保宜居宜業優質生態的工作和生活環境。而旅游又是一個高強度開發，人流量大的產業，為此一定要辯證處理好開發與保護的關系，推動區域協同發展。

主要在“三縣五鎮”（平塘、羅甸、惠水三縣，克度、塘邊、邊陽、沫陽、羨塘五鎮）統籌區域協同發展的空間布局和功能定位，把克度鎮作為科學研究、學術交流和高端體驗式旅游的核心區，塘邊、邊陽、沫陽、羨塘作為體驗式旅游的拓展協同區。

克度鎮小城鎮規劃是21個平方公里的控制面積，7平方公里的建設用地面積，其中航龍有3平方公里的控制面積，1.8平方公里的建設用地面積。在有限的地理空間上，將航龍建成科研中心，使之成為學術和人才的高地，讓大量科學家和訪問學者到這里來作學術交流、候鳥式定居，同時配套相應的高水平醫療、衛生、教育等公共事業和商業、生活等設施，3平方公里的區域顯然是無法承載的。因此，必須進一步打開思維和拓寬地理空間，協調“三縣五鎮”空間規劃、功能定位和統籌其生態、環境、土地等要素資源，支撐協同發展。

推進工作的機制要新

思路明確了，規劃、建設的落實推進成為關鍵，且時間緊、任務重，工作機制的創新成為題中之意。

首先在規劃方面，與高定位要相對應，必須統籌提質。具體的工作內容有統籌區域發展研究、五鎮總規修編提質、五鎮區域風貌設計（城市設計）以及核心區控制性詳規、修建性詳規。按常規需要一年到一年半的時間，因此在工作機制上必須創新，具體要把握好9月25日FAST落成啟用、明年全省旅發大會的時間節點，在總體的謀劃和小鎮打造上要正向、逆向相向互動，推進工作上要按多層級規劃融合的理念實施，使規劃既能做到高位引領，又能指導目前建設，形成多層級規劃交叉推進，由下往上推進，由上往下完善，既保證規劃的剛性，又兼顧規劃的彈性，還能確保工作時效。

其次在建設營運上機制也要創新，比如融資方式創新、項目建設創新、管理方式創新等。具體在寧靜區立法管理、建成后的營運管理制度包括管委會設置等都要超前考慮，從機制創新上推動天文小鎮快速健康有序發展和運營，切實把綜合資源優勢變為經濟社會發展優勢。

總之，在省委、省政府的堅強領導和關心指導下，我們只要堅持高位嫁接，借勢發展，謀劃好、建設好天文小鎮，就一定會為黔南布依族苗族自治州打造民族地區創新發展示范區作出應有的貢獻。（作者系黔南州副州長 責任編輯/周偉斌）