強化基地農戶誠信意識的對策建議

崔佳欣

[關鍵詞]誠信意識；問題；對策

如果說基地是綠色食品發展的基礎，那么農戶就是基地的基礎。確保綠色食品產品質量，必須從基地抓起，從強化農戶誠信意識抓起。那么，現階段基地農戶的誠信意識如何，基地誠信體系建設還存在哪些問題？對此，我們采取問卷調查、查看檔案、走訪等形式，對齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市等地近300個農戶進行了調查，比較準確地掌握了當前綠色食品基地誠信建設現狀、存在的問題，在此基礎上提出了強化基地農戶誠信意識的建議。

一、農戶誠信意識不強的諸種心態

根據調查，部分農戶誠信意識不強的直接表現是不能按照標準種植，或者私下降低標準，甚至超標使用肥、藥。具體表現以下五種心態：

1.自己不按照標準生產無礙大局

這一類現象大多發生在訂單農業模式下，農戶為了經濟利益，無視訂單中的種種規定，單純追求產量，不按標準生產，不是沿用以往的耕作栽培習慣，就是違規使用禁用投入品。結果收獲的產品質量達不到簽訂標準，進而違約。

2.生產東西又不是自己吃

農戶在自家吃的蔬菜和水果上，一般很少使用農藥，或是根本不使用違禁農藥，相對注重農產品的質量安全。但對那些上市銷售的蔬菜和水果則沒有顧忌地使用農藥。因為用過農藥的蔬菜和水果的品相好，容易出售，而消費者吃后的反映他們并不理會。漸漸地形成了這樣一個怪現象，用化肥，打農藥生產糧食蔬菜水果的不吃自己生產的東西，給家禽喂激素增肥飼料的不吃自己生產的東西， 生產過期飲料奶制品的不吃自己生產的東西……

3.超點標也檢不出來

從我國目前的常態市場監管手段來看，經銷戶和批發市場進行的檢測是快速檢測法，此種檢測能預防食物急性中毒，但只能檢測出有機磷農藥是否超標，而對低含量、低濃度的農藥就失去作用了。這類農戶均持僥幸心理從事生產，只有檢測不出來就“萬事大吉”。

4.只要不出事就行

現階段我國的農產品質量追溯體系建設還不完善，法律監督和懲罰機制不健全，執法部門不能對違規生產行為給予恰當的懲罰措施，從而助長了失信行為的發生。

5.多收入是第一位的

一方面，農戶的經濟活動是以經濟利益最大化為目標的，為了追趕價格的高點，農戶不考慮或根本不知道農藥使用安全期，盲目使用和出售，因此休藥期時間不夠，進而影響農產品的質量安全及品質；另一方，近年來由于農村勞動力的大量轉移，一些地區出現了勞動力短缺，面對面積大、工量多的作物，或是突發性的病蟲草害發生時，農戶選擇了價格比低毒農藥便宜的高毒禁用農藥，大規模、超劑量的使用，導致了違規用藥現象的發生。

二、農戶誠信意識不強的直接表現

農戶誠信意識不強帶來的直接影響，主要體現在病蟲害防治方面，如用藥超標等。調查表明：大田作物生產（包括水稻）用藥量都符合綠色食品生產所規定的標準，蔬菜作物生產的農藥用量、使用方法和時間基本符合規定要求，但也有個別農戶使用農藥量超標。現將黃瓜、茄子、白菜、甘藍、番茄的農藥使用情況列表分析如下：

從上表中看到，防治茄子、番茄蚜蟲病時，吡蟲啉可濕性粉劑用量超標，防治白菜霜霉病時，百菌清用量超標。

三、強化基地農戶誠信意識的對策建議

1.營造誠信氛圍

一要加強誠信宣傳教育。普及誠信知識，尤其是要加強以誠信為基礎的倫理道德的宣傳。通過對優秀文化的傳承和發展，使誠實守信成為全體農戶共同的價值取向、行為規范和自覺追求。二要健全信用激勵機制。充分運用網絡、廣播技術，整合農業、工商、質檢等各方面的資源，搭建誠信記錄平臺，建立完善農戶誠信檔案，開展信用評級，對信用狀況好的農戶，要在合作醫療、全民社保、貸款利率和授信額度、項目支持等方面進行傾斜扶持，使他們切實感受到誠信帶來的諸多好處。三是要加大失信懲戒力度。綜合運用法律、行政、經濟、道德等多種手段，加大對使用違禁投入品、不履行訂單等違規違法行為的查處力度。

2.搞好典型引路

發揮輿論宣傳引導作用，在各涉農企業、種植養殖大戶、農村專業經濟合作社開展“守信之星”評選活動，對獲獎者不僅要有物質獎勵，更重要的是要有精神鼓勵，大力宣傳創評活動的目的意義及內容和方法步驟，廣泛宣傳誠信農戶的事跡，擴大影響面，最大限度地激發廣大干部群眾的參與性，擴大創評活動的影響力。

3.完善制度機制

一是要推行誠信聯保機制，三至五個農戶自愿組成聯保小組，相互形成擔保關系并與龍頭企業簽訂合同，這可以在生產行過程中最大程度的控制違規行為的發生；二是要對信用記錄不好的企業和農戶，實行“黑名單”制度，進行曝光示眾，讓其信譽掃地，從而讓失信者一處失信、處處制約。

（編輯/周洋）