崔佳欣

[關鍵詞]誠信意識;問題;對策
如果說基地是綠色食品發展的基礎,那么農戶就是基地的基礎。確保綠色食品產品質量,必須從基地抓起,從強化農戶誠信意識抓起。那么,現階段基地農戶的誠信意識如何,基地誠信體系建設還存在哪些問題?對此,我們采取問卷調查、查看檔案、走訪等形式,對齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市等地近300個農戶進行了調查,比較準確地掌握了當前綠色食品基地誠信建設現狀、存在的問題,在此基礎上提出了強化基地農戶誠信意識的建議。
一、農戶誠信意識不強的諸種心態
根據調查,部分農戶誠信意識不強的直接表現是不能按照標準種植,或者私下降低標準,甚至超標使用肥、藥。具體表現以下五種心態:
1.自己不按照標準生產無礙大局
這一類現象大多發生在訂單農業模式下,農戶為了經濟利益,無視訂單中的種種規定,單純追求產量,不按標準生產,不是沿用以往的耕作栽培習慣,就是違規使用禁用投入品。結果收獲的產品質量達不到簽訂標準,進而違約。
2.生產東西又不是自己吃
農戶在自家吃的蔬菜和水果上,一般很少使用農藥,或是根本不使用違禁農藥,相對注重農產品的質量安全。但對那些上市銷售的蔬菜和水果則沒有顧忌地使用農藥。因為用過農藥的蔬菜和水果的品相好,容易出售,而消費者吃后的反映他們并不理會。漸漸地形成了這樣一個怪現象,用化肥,打農藥生產糧食蔬菜水果的不吃自己生產的東西,給家禽喂激素增肥飼料的不吃自己生產的東西, 生產過期飲料奶制品的不吃自己生產的東西……
3.超點標也檢不出來
從我國目前的常態市場監管手段來看,經銷戶和批發市場進行的檢測是快速檢測法,此種檢測能預防食物急性中毒,但只能檢測出有機磷農藥是否超標,而對低含量、低濃度的農藥就失去作用了。這類農戶均持僥幸心理從事生產,只有檢測不出來就“萬事大吉”。
4.只要不出事就行
現階段我國的農產品質量追溯體系建設還不完善,法律監督和懲罰機制不健全,執法部門不能對違規生產行為給予恰當的懲罰措施,從而助長了失信行為的發生。
5.多收入是第一位的
一方面,農戶的經濟活動是以經濟利益最大化為目標的,為了追趕價格的高點,農戶不考慮或根本不知道農藥使用安全期,盲目使用和出售,因此休藥期時間不夠,進而影響農產品的質量安全及品質;另一方,近年來由于農村勞動力的大量轉移,一些地區出現了勞動力短缺,面對面積大、工量多的作物,或是突發性的病蟲草害發生時,農戶選擇了價格比低毒農藥便宜的高毒禁用農藥,大規模、超劑量的使用,導致了違規用藥現象的發生。
二、農戶誠信意識不強的直接表現
農戶誠信意識不強帶來的直接影響,主要體現在病蟲害防治方面,如用藥超標等。調查表明:大田作物生產(包括水稻)用藥量都符合綠色食品生產所規定的標準,蔬菜作物生產的農藥用量、使用方法和時間基本符合規定要求,但也有個別農戶使用農藥量超標。現將黃瓜、茄子、白菜、甘藍、番茄的農藥使用情況列表分析如下:
從上表中看到,防治茄子、番茄蚜蟲病時,吡蟲啉可濕性粉劑用量超標,防治白菜霜霉病時,百菌清用量超標。
三、強化基地農戶誠信意識的對策建議
1.營造誠信氛圍
一要加強誠信宣傳教育。普及誠信知識,尤其是要加強以誠信為基礎的倫理道德的宣傳。通過對優秀文化的傳承和發展,使誠實守信成為全體農戶共同的價值取向、行為規范和自覺追求。二要健全信用激勵機制。充分運用網絡、廣播技術,整合農業、工商、質檢等各方面的資源,搭建誠信記錄平臺,建立完善農戶誠信檔案,開展信用評級,對信用狀況好的農戶,要在合作醫療、全民社保、貸款利率和授信額度、項目支持等方面進行傾斜扶持,使他們切實感受到誠信帶來的諸多好處。三是要加大失信懲戒力度。綜合運用法律、行政、經濟、道德等多種手段,加大對使用違禁投入品、不履行訂單等違規違法行為的查處力度。
2.搞好典型引路
發揮輿論宣傳引導作用,在各涉農企業、種植養殖大戶、農村專業經濟合作社開展“守信之星”評選活動,對獲獎者不僅要有物質獎勵,更重要的是要有精神鼓勵,大力宣傳創評活動的目的意義及內容和方法步驟,廣泛宣傳誠信農戶的事跡,擴大影響面,最大限度地激發廣大干部群眾的參與性,擴大創評活動的影響力。
3.完善制度機制
一是要推行誠信聯保機制,三至五個農戶自愿組成聯保小組,相互形成擔保關系并與龍頭企業簽訂合同,這可以在生產行過程中最大程度的控制違規行為的發生;二是要對信用記錄不好的企業和農戶,實行“黑名單”制度,進行曝光示眾,讓其信譽掃地,從而讓失信者一處失信、處處制約。
(編輯/周洋)