“鄰里黨建”增強居民幸福感

黃永才

遼陽市宏偉區新村街道黨工委認真貫徹落實習近平總書記在沈陽市沈河區多福社區提出的“社區建設光靠錢不行，要與鄰為善，以鄰為伴”的指示精神，以服務居民百姓為動力，深化“鄰里黨建”，激活“神經末梢”，暢通“毛細血管”，不斷增強居民幸福感。

探索鄰里自治，提升為民服務能力。一是依托基層組織，成立鄰里理事會。各社區按照“樓棟相連、戶數相近”的原則，依托基層黨支部和黨小組，每2-4棟樓成立一個鄰里理事會，由居民推選出理事長和理事，保證每個樓棟至少有一名理事。全街道共成立鄰里理事會58個，選舉產生理事長58名、理事512名，基本實現了黨建工作、社區管理、便民服務和維護穩定向鄰里延伸，形成了“社區黨委抓面、鄰里支部管片、理事會帶樓院”的鄰里黨建新格局。二是倡導居民自治，建立鄰里議事制度。“居民事情靠自己，居民有事找鄰里”，這是58個鄰里理事會共同提出的口號。還制定了居民鄰里公約和議事制度，定期召開鄰里議事會議，主要討論維修基金用不用、入戶樓棟門修不修、樓前花草栽不栽、枯萎柳樹伐不伐等家長里短的事。各鄰里理事會成立以來，累計召開會議104次，討論決定事項156項，收集社情民意208條，收到了居民自我管理、自我教育、自我服務的成效。三是結合網格管理，實行“鄰里工作法”。各社區網格員以“進家門、知家事、嘮家常”為主題，開展了“入戶走訪到鄰里”活動，深入了解鄰情民意，免費進行全程代理和上門服務，實現“人在鄰里走，事在鄰里辦”的目標，今年已累計為居民代辦老年證、維修基金、繳費一卡通、社保生存認定等服務事項800余件次。網格員們還采取錯時延時、A崗B崗、輪休串休、倒班值班等形式，實行彈性工作制，做到天天上班無休息，服務居民“零距離”。

推廣鄰里文化，豐富為民服務內涵。一是開展系列活動，促進鄰里互相溝通。各社區堅持文化惠民、文化育民、文化樂民，以鄰里文化為切入點，舉辦了鄰里節、鄰里宴、鄰里演唱會、鄰里運動會等系列活動。還利用重要時間節點和傳統節日，搭建鄰里互動互通平臺，開展“鄰里歡聚慶七一”“鄰里連心粽香情”“鄰里和諧曬幸福”和“鄰里一家親，趣味大比拼”等活動，參與居民累計達8000人次，許多“相見不相識”的老鄰居變成新朋友，推動了社區黨建和鄰里文化的深度融合。二是利用樓道文化，營造鄰里和諧氛圍。發動鄰里清理樓道，保持樓道整潔通暢。采取街道投入、單位贊助和居民自獻的辦法，用藝術繪畫、卡通漫畫和攝影作品等對樓道進行文化裝飾，同時大力宣傳科普知識、普法常識、家風家訓、文明新風、核心價值觀等內容。目前，全街道共裝飾了26個環境基礎好、鄰里素質高的樓道，共展出文化作品300余件，打造了鄰里和諧良好的環境，促進了居民道德素質的提升。三是表彰身邊典型，引導鄰里和睦相處。以“發現典型、弘揚先進，用身邊事激勵身邊人”為主題，開展了“和諧鄰里互助情，攜手共創文明城”表彰活動，評選出10戶文明家庭、20戶和諧鄰里和10名優秀鄰里理事長。同時，還設立“新村好人榜”和“善行義舉榜”，大張旗鼓地展示和宣傳8名“新村好人”和48人的善行義舉，促進了鄰里之間的友善親和。

成立鄰里驛站，搭建為民服務平臺。一是設立驛站平臺，增強鄰里歸屬感。各社區依托服務陣地，分別設立了社區鄰里驛站，各鄰里理事會也自發成立了樓院鄰里驛站，并做到有訴必應、有問必答、有難必幫，成為居民服務、溝通交流和鄰里關愛的平臺。各網格員還通過入戶走訪，向居民發放“親情服務卡”和“鄰里聯系卡”6400余張，征集“微心愿”428個，密切了樓上樓下、左鄰右舍之間的聯系，形成了“大小驛站齊并進、鄰里和睦互關心”的喜人局面。二是開展志愿服務，增強鄰里關愛感。各鄰里驛站通過集中組織、個人結對、專項行動等形式，常態化地開展照看孩子、幫困助殘、樓道清理、環境整治、整治陋習、栽花種樹和綠地認養等志愿服務。還組織物業學雷鋒活動，設立“鄰里愛心角”，成立“福滿小分隊”，推動黨員志愿服務深入開展。今年年初以來，各鄰里驛站共提供服務1200余人次，清運垃圾37車，栽種樹木820棵，種植花卉、草莓5萬余株，扶貧幫困310余人次。三是推行積分管理，增強鄰里榮譽感。依據自愿、務實、無償、規范的原則，建立健全鄰里志愿服務管理辦法和積分制度，做到日常考核和年終獎勵相統一。各社區根據每次志愿活動的內容、時間和強度，設置不同的積分，為志愿者的服務量化打分，統一登記，進行目標考核，充分調動了志愿者的積極性。目前，全街道200名鄰里驛站志愿者累計積分16000余分，可以在年底兌換獎品。

開展鄰里守望，拓寬為民服務渠道。一是發揮黨員作用，鄰里守望保平安。各社區將公共安全、治安防范和網格管理納入鄰里建設，發揮社區黨員、鄰里理事長、鄰里理事的作用，成立了鄰里守望巡邏隊，并逐樓、逐層、逐院開展隱患排查、治安巡查和衛生檢查。同時號召鄰里互相監督、互相提醒，做好家庭安全防范，樹立“防火防盜，鄰里關照”意識。活動開展以來，共組織守望巡邏230余人次，排查安全隱患22處，提供破案信息14條，群眾安全感不斷增強。二是化解社會矛盾，鄰里守望保穩定。低保貧困多、特殊群體多、社會矛盾多、不穩定因素多是新村街道昔日的突出特點。為此，以“小事不出鄰里，大事不出社區”為方向，開展了鄰里守望矛盾排查活動，做到了“三知三保、兩快兩穩”，即知道矛盾特點，保證及時性；知道矛盾內容，保證真實性；知道矛盾性質，保證準確性。快速反應，穩定情緒；快速介入，穩住態勢。今年年初以來，共排查矛盾120起，調解成功率均達95%以上。三是建立互助關系，鄰里守望保和諧。大力宣傳和推廣“遠親不如近鄰”的傳統理念，引導鄰里之間做到互知、互敬、互幫、互信、互促。同時，通過鄰里守望重點關愛空巢老人、低保家庭、農民工和殘疾人，讓愛心傳遍鄰里，傳遍社區。鄰里守望活動開展以來，鄰里之間代收快遞件、代交水電費、代收晾曬衣、代接送小孩、代保管鑰匙、代買米買菜等互幫互助現象層出不窮，實現了“與鄰為善、以鄰為伴”的目標。

（作者單位：遼陽市委組織部）