養成數據思維的習慣

文/朱敏

養成數據思維的習慣

文/朱敏

經濟社會持續健康發展，離不開政府與市場之間協同作用的發揮。公共管理轉型是供給側結構性改革的應有之義，提高行政效率對新常態下打造經濟升級版意義重大。

筆者與國家行政學院教授竹立家等專家合著的《重塑政府》（實務篇），被稱作“互聯網+政務服務”行動路線圖。該書中我們專門有一節，講到數據思維習慣的養成。

追求效率應是公共管理改革的重要目標之一。與追求經濟效率原則不同，這里所說的追求效率是指盡可能使一件事情、一項任務快速圓滿完成，最有效利用所掌握各種資源使公共計劃得以順利進行。公共部門能否高效運作是判斷其管理體系是否優良的標準，也是衡量能否獲得公共認可的指標。保持高效率，表明能夠充分利用各種資源實現管理目標。

轉變公共行政傳統，大力推動職能轉變，推動精確行政、數據行政管理改革。如今面臨的是一個大數據時代，對各項工作準確度的要求大為提高。提供具體公共服務、設計具體制度安排，都需要建立在一定的數據收集基礎上。同時，經過大量數據收集而做出的數據決策，能更好滿足公眾物質和精神需求。

從根本上來說，職能轉變就是用科學的態度和方法去執政，也就是要形成科學的行政體制和決策機制，這是科學行政的前提。提高管理社會、協調各方的能力，建立起一套結構合理、配置科學、程序嚴密的管理制度，從決策到執行等環節，都要建立在強大數據支持之上，樹立一種“數據說話、數據管理、數據決策、數據創新”的思維習慣，保證能夠有效運用手中掌握的資源為民謀利，為國家發展提供推動力。

建立在數據基礎之上的政策和決策，可以加深對管理方式方法的理解。同時，也需要考慮與數據相關的一系列問題，包括數據的準確性、獲取的可能性等。有人說，一國能擁有什么樣的發展，很大程度上是由其執政能力決定的，而執政能力強弱往往又由所堅持的行政理念所決定。不同的行政理念，自然導致不同的結果。

與此同時，建立在數據基礎上的行政觀念，作為一種新的公共管理理念，可以為具體行政實踐提供重要指導作用。由此匹配一種新的公共管理方式，有利于改進執政效率、節約行政成本，也有利于提高公眾認同感。

因此，實現經濟社會長期穩定健康發展，需要樹立和落實一種數據管理、數據決策的管理意識。一方面，要堅持把推動社會全面進步和人的全面發展，促進經濟發展速度、質量、結構、效益的相互統一等美好的愿景，作為執政管理的目標；另一方面，更要堅持理論和實踐相結合，因時因地把新的科學工作作風貫穿于公共管理各個環節，在科學管理理念和方式的引領下，促進社會進步與經濟繁榮。