新疆特色林果業發展問題研究

徐麗　張紅麗

（1，2　石河子大學經濟與管理學院，新疆　石河子　832000；1　新疆石河子職業技術學院，新疆　石河子　832000）

新疆特色林果業發展問題研究

1徐麗2張紅麗

（1，2石河子大學經濟與管理學院，新疆石河子832000；1新疆石河子職業技術學院，新疆石河子832000）

新疆因其獨特的自然環境、區位特征、扶持政策等優勢為大力發展特色林果業提供了良好的平臺，在此背景下分析新疆特色林果業的發展現狀和存在的問題，提出發展特色林果業應加強宏觀調控和林果業規劃與指導；加大基礎設施建設，積極開拓國內外市場；優化林果品種，打造特色品牌，發展綠色產業；加大科技投入、重視科技人才的培養等對策及建議。

新疆特色林果業；發展優勢；存在問題；對策建議

自2000年以來，國家實施西部大開發和林業六大工程戰略，新疆緊緊抓住西部大開發的機遇，大力實施優勢資源轉換戰略，加快了農業結構戰略性調整步伐［1］，把發展特色林果業擺在更加突出的位置，確定新疆為全國林果業生產供應基地，林果業成為新疆農業糧、棉、果、畜四大支柱產業之一，以此來帶動新疆農業經濟結構調整和廣大果農增加收入。在此背景下，研究新疆特色林果業發展的問題具有十分重要的意義。

一、發展新疆特色林果業的優勢分析

（一）得天獨厚的自然條件優勢

新疆位于亞歐大陸板塊，居于亞歐大陸的中心，北疆屬于干旱的溫帶氣候，而南疆屬于干旱的暖溫帶氣候，晝夜溫差較大，年平均氣溫為12～ 15攝氏度，其中，北疆年平均氣溫為2.5～5.0攝氏度，南疆年平均氣溫為10～12攝氏度；南疆地區處于塔里木盆地的周邊，氣候非常干旱，降雨稀少，光熱資源充足，年日照時間介于2750～3029小時之間，其中，每年四月份至十月份之間的累計日照可達2027小時，年有效積溫達到3800～4100攝氏度，而且早晚溫差大，光照時間長，非常有利于特色林果產品的生長和糖分的積累，使其口感好，糖分高，營養豐富；新疆年降水量少且分布不均勻，北疆大于南疆，僅43.9毫米。相比內地的降雨量，新疆降雨少，冬季漫長而寒冷，使很多有害生物難以越冬，病蟲害問題較輕，使用農藥較少，這使得新疆林果產品在國內外知名度較高。

（二）土地資源優勢明顯

新疆的土地資源優勢明顯，總面積達166.7萬平方公里，是我國面積最大的省份，擁有大量的可耕地資源。但也存在大面積的荒漠土和鹽堿地，這些廣闊的荒漠土和鹽堿地其實是非常豐富的后備土地資源。目前，全疆宜用地為6 848.38萬公頃，尚有489.75萬公頃的后備土地可供開發利用。這是其他省份無法相比的一個有利條件，目前已經開墾的耕地，主要是效益不高的低產田，如果對這些低產田進行有效開發，就能將其轉變為廣闊的優質耕地資源。根據統計資料可知，限制這些土地得到有效開發的主要約束因素，主要是水資源總體不足和分配不均，而許多特色林果樹具有很獨特的生理特征，例如棗樹對土壤條件要求不嚴，抗鹽堿，耐貧瘠和土壤PH值在5.5～8.5范圍內均能生長，年降水量不足100毫米也能正常生長發育生長。目前南疆大部分新開墾的后備土地資源均大面積的種植紅棗，同時，現代化滴灌技術廣泛的應用為林果產業服務，達到節約用水的目的，將新疆的耕地優勢將發揮得更加淋漓盡致。

（三）獨特的區位優勢和地緣優勢

新疆地域遼闊，面積達166.7萬平方公里，占我國土地面積的六分之一，邊境線長5600公里，已有74個國家級開放縣市，17個國家一類口岸，12個二類口岸［1］，成為全國開放口岸最多的省份（見表1）；新疆與俄羅斯、哈薩克斯坦、阿富汗等八個國家接壤，與烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦遙遙相望，是連接中國與中亞、南亞乃至東西歐的重要橋梁和通道；同時新疆與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等12個國家形成了“環新疆經濟圈”，其特殊的地緣優勢和區位優勢有利于大力發展特色林果產品的對外口岸貿易。

（四）強有力的政策保障

2000年以來，新疆圍繞優勢資源轉換戰略，把紅棗、核桃等優質果品基地建設作為林果業結構調整的突破口，按照區域化布局、規模化推進、標準化生產和品牌化經營的指導方針，加快了種植結構和布局調整步伐，全區的特色林果業發展邁上了新臺階。2005年新黨發［2005］14號文——《自治區黨委自治區人民政府關于加快特色林果業發展的意見》提出了立足特色林果業主產區，優化布局，積極發展現代林果業和林果經濟，努力提高林果業基地建設能力、加工轉化能力、市場開拓能力和科技支撐能力。2008年7月，新疆維吾爾自治區出臺了《關于進一步提高特色林果業綜合生產能力的意見》［2］，對今后新疆特色林果業產業化發展進行了全面部署。這次會議對加快新疆由特色林果業基地向特色林果業強區轉變，從根本上確立了特色林果業在新疆的支柱產業地位，對促進整個新疆農村經濟快速發展和農民收入持續增長起到積極而深遠的影響。2010年5月、2014年兩次新疆工作會議的召開，黨中央又為新疆的發展提出：著力夯實“三農基礎”，大力發展特色農業、立體農業、高效農業，早日實現農牧業現代化的要求。

表1　新疆對外開放口岸示意圖

隨著“一帶一路”戰略構想的提出，新疆原來地處偏遠荒漠的劣勢地位，現因其邊境區位特點、地緣優勢，被定位為向西開放的主導力量、重要的交通樞紐、區域經濟建設核心區的戰略地位，國家、自治區先后出臺了一系列新疆對外開放的指導性文件，各種優惠政策措施，為新疆與中亞各國的經貿合作奠定了強有力的政策保障。

二、新疆特色林果業的發展現狀

林果業是新疆的特色產業，目前新疆的特色林果業已成為調整區域農業產業結構，促進農民增收、農業增效，推進新農村建設的經濟主導產業之一。

（一）特色林果業發展迅速，規模效應明顯

從2000年至今，新疆林果業已形成特色各異的四大主產區的格局，其中面積最大、品種最多、效益最明顯的是以紅棗、核桃、香梨、蘋果等為主的環塔里木盆地特色林果主產區，東部以葡萄、紅棗為主的吐哈盆地優質林果基地、北部以葡萄、枸杞、小漿果為特色的伊犁河谷特色林果產業和天山北坡特色林果產業等四大區域，截至2014年底，新疆林果種植面積超過2200萬畝，果品產量超過800萬噸，特色林果生產總值突破464.67億元［2］，全區農民每年來自林果業的收入達到1400元/人（見圖1），林果業收入在全區農民純收入中超過33%以上，主產區超過45%。可見，新疆特色林果業無論從種植面積上，還是經濟效益方面，都已經形成了不可替代的規模效應。

（二）林果產品銷售市場空間廣闊，銷售體系初見端倪

自2010年以來，新疆大力實施品牌、名牌發展戰略，現已注冊登記果園878個，注冊水果包裝廠136家。全區已創立品牌、名牌林果產品121個，其中“庫爾勒香梨”“吐魯番葡萄”“哈密大棗”等33個國家地理標志保護產品，12個國馳名商標、中國名牌、中國農業名牌等產品，其中庫爾勒香梨已出口美國、歐洲等50多個國家與地區，76個新疆著名商標、名牌產品，已具備了通向國際市場的通行證。

目前新疆的特色林果業已逐步走向市場化、制度化、規范化發展的道路，新疆首次提出“生態健康果園”的理念，塑造“營養、健康、安全”的林果核心價值觀，與果品流通企業合作，建立生態果品質量追溯體系，不斷加強從田間到消費者之間果品的質量安全管理，使得新疆的特色林果知名度和銷售量逐年攀升，已構建了北京、上海、廣州、長春、沈陽、成都等地區的林果產品一級營銷平臺，依托這6個一級營銷平臺，分別向華北、華東、華南、東北、西南、港澳臺等地區輻射，在全國建立了新疆林果產品專賣、代銷點1000多個；尤其是“廣東·新疆生態大果園產品展示直銷中心”［1］是其中最大的一個，也是影響力最大的一個，設立了“新疆維吾爾自治區農產品華南市場開拓工作辦公室”，通過廣州市場，產品由國內遠銷至國外，擴大到中亞和西亞地區，逐步全方位地進入國際市場，新疆林果產品初步實現了市場開拓“走出去”與“走進來”的戰略。

圖1　2007～2014年新疆特色林果業總體發展狀況

三、特色林果業發展中存在的問題分析

（一）果品結構不合理，布局不科學，發展水平不平衡

截至2014年底，新疆林果業種植面積已經達到118.67萬公頃，已形成了四大林果種植基地，完成了基地建設擴張的任務［3］，實現了“以量取勝”的發展階段，現應解決林果“以質取勝”的難題。但南疆各地州、南北疆之間，林果基地建設水平參差不齊，標準園、精品園和普通園的管理水平差異較大，精細化程度很低，這些問題亟待解決。

目前，新疆的特色林果業主要集中在核桃、紅棗、葡萄等果品上，水果的發展速度遠遠落后干果。果品成熟期比較集中，沒有將早、中、晚不同成熟期的品種有計劃地栽培，因此，果品結構不合理，會直接影響整體林果業的平衡發展；其次，現階段特色林果主產區，集中在南疆三地州環塔里木盆地的林果帶，總面積超過了106.67萬公頃，占全區的80%以上，北疆大部分地區林果缺少優良、耐寒品種，林果業總產值普遍較低，這種空間布局上已形成“西部高于東部、南部高于北部”的格局，但南疆相對于北疆的基礎設施、物流運輸能力相對較低，又為林果產品的銷售、宣傳帶來不利因素。

（二）林果產品加工能力弱，附加值較低，產業鏈短

新疆作為我國林果業大省之一，已注冊登記果品保鮮貯藏與加工企業280多家，水果包裝廠136家，年貯藏保鮮與加工處理能力181萬噸，精深加工產品400多種，相對生產超過800萬噸的林果生產大區，加工處理能力只占總產量的22%左右［1］［4］，可見，新疆的林果加工能力較弱，尤其是果品加工還處于初級階段，僅僅是對新鮮果品的清洗、烘干、包裝，進行簡單生產，生產精深加工、附加值高的產品較少，貯藏保鮮技術也滿足不了年生產800萬噸的需求，大部分果品簡單加工后作為原料，運往內地進行深加工，高附加值全部流出省外，這與快速發展的林果基地建設不相匹配。

（三）果品企業不能充分發揮作用，產業化水平有待提升

目前，新疆全區建了500多個林果專業合作組織，60多家林果企業，產業化程度明顯提升。南疆三地州建成了很多標準化精品園，進行統一管理，形成了“龍頭企業+農戶+政府”的經營管理模式，但林果專業合作組織在其中扮演著中介的角色，并沒有真正發揮科技培訓和技術推廣應用的作用，基層林業科技力量相對薄弱，科技人員嚴重缺乏；從果品的選擇、栽培、種植、收購、加工、銷售全部由政府指定的龍頭企業完成，這樣主導力量還是政府層面，龍頭企業也是政府指定的企業，很多企業年初與農民簽訂了協議，由于種種原因，收購產品時不遵守協議合同價格，導致2013年以后林果種植面積有所減少，這種特色林果農業講究可持續發展，因此在果品還沒有達到盛果期就毀林，改種其他產品，是一種得不償失的做法，歸咎其起因，產業化組織在其中的作用不可忽視。

（四）市場營銷體系不健全，對外市場開拓不夠

新疆的林果產品已經在國內建立了6個一級營銷平臺，1000多個銷售網點［4］，但外銷出口總額只占20%左右，雖然政府對果品的銷售出臺了一些政策，但力度和干預度不夠，尤其是北疆地區，基本上果品的生產和銷售成兩條平行線，果農生產出的產品除了銷售給果品公司外，大多都是自己分散銷售，加上市場信息不對稱和無序競爭，無法實現與國內外市場的對接，根本就談不上“走出去”。

（五）基礎設施不夠完善，交通運輸成本過高

新疆區域廣闊，由于受自然條件的制約，基礎設施還不夠完善，運輸能力較弱，主要依賴于公路、鐵路運輸，許多鮮活水產品和時令瓜果、蔬菜的進、出疆域十分困難，尤其是出境鐵路運輸方面，運力不足，交通運輸能力導致發展外貿業務受到限制，這都會成為影響新疆特色林果業發展的重要因素。

四、大力發展新疆特色林果業的政策建議

（一）政府應加強宏觀調控，因地制因，加大林果業規劃與指導

政府更應重視特色林果業這個新型產業的發展，對其實行統一指導，統一規劃，統一質量標準，建立健全特色林果業發展的扶持政策體系，給予特色林果產業人、財、物等全方面支持。

目前，政府已充分認識到特色林果業對于農業增效、農民增收、建設社會主義新農村的重要作用和意義，尤其是當前在“一帶一路”大發展的背景下，如何抓住機遇，大力宣傳、銷售果品成為一項重要的增收途徑。因此，政府應提升和增強對特色林果業的宏觀調控和支持力度，引導和增速林果產業化發展，充分發揮宏觀調控功能，對林果業因地制宜，合理布局，如根據各地的自然環境、區位特色，經濟基礎等對果品生產和價格進行預估，種植市場認可的品種，尤其是在主要城市的周邊和條件充分的地區發展適合的果品，如在南疆、東疆種植紅棗、核桃、香梨、巴達木等果品，在北疆地區大力發展葡萄、枸杞、小漿果等特色果品，充分發揮區域優勢，科學規劃，適地適樹，適度規模發展，使林果業真正成為區域經濟發展和農民脫貧致富的支柱產業。

（二）加大基礎設施建設，積極開拓國內外市場

新疆地域遼闊，與內地和國外銷售市場距離遙遠，基礎設施不完善，交通相對不發達，尤其是冷鏈物流發展落后，對于季節性明顯的水果而言，這是發展的瓶頸問題。但新疆正值“一帶一路”建設的大好時機，因得天獨厚的地理位置和地緣優勢，是全國開放口岸最多的省份，是我國開拓中亞、南亞、西亞和歐洲市場的橋頭堡、窗口，這種凸顯的戰略地位，可以為新疆帶來更多的投資和基礎設施建設，要抓住這一機遇，大力建設基礎設施、物流設備，尤其是冷鏈物流的建設，努力建成新疆的外貿平臺，成為我國進軍歐洲市場的加工貿易中心、進出口集散地和物流中心。

目前，新疆已經在華南地區建立了“新疆特色林果產品（廣州）展銷中心”，要在此基礎上利用“互聯網+銷售平臺”的模式，大力宣傳，將華南地區作為新疆特色林果的主戰場，對內打開南部地區的銷售市場，對外開拓港澳、東南亞市場，這也是新疆特色林果產品能“走出去”的一條切實可行的通道。

（三）優化林果品種，精心打造特色品牌，發展綠色產業

改進新疆林果的栽培種植方式，培育適應南疆荒漠生態區、北疆耐寒的優良品種，建立優質精品示范區，進行規范化、規模化、產業化的管理，培育本土特色果品，避免產品同質化競爭，實施差異化產品策略，充分利用地理標志、品牌效應，助推新疆特色林果業的迅猛發展；借助已經提出的“生態健康園”平臺，高標準完善果品質量安全保障體系，從選種、育種、栽培、種植、施肥、機械化耕作、產品加工、貯藏到銷售，全過程監控、指導，全力打造無公害、綠色、生態、健康、安全果品，使新疆特色林果業有可持續發展的動力。

（四）加大科技投入，重視科技人才的培養和引進

新疆地處偏遠，科技人才缺乏一直是經濟發展中一個重要的瓶頸問題，國際化人才的引進也是一個不容忽視的問題。因此，政府應給與優惠政策，將國內外的林果業研發、科研人才“請進來”，在新疆特色林果業方面開創新領域，研究從果品簡單的初級加工到深加工項目，適度進行深加工，如葡萄籽精油、棗醋、梨汁等飲品、保健品的生產，提升果品的附加值，避免林果業“規模大、效益低”的尷尬處境，因此，應該在科技創新方面大力投入，力爭在果品深加工領域有新的突破和增長，保證果農的根本利益。這不僅僅是人才、科技的問題，更與政府提供的保障有密切聯系。

［1］馮春林，新疆特色林果業的發展與實踐［J］.新疆林業，2014，（05）：24-27.

［2］穆哈拜提·帕熱提，左停.新疆林果業產值空間格局分析［J］.新疆林業，2015，（07）：73-76.

［3］王玉蓮，陳佳佳.灰色關聯分析下新疆林果業影響因素及對策［J］.區域經濟，2013，（06）：139-141.

［4］依米提·肉孜.推廣林果業機械化技術加快新疆特色林果業發展［J］.農業技術與裝備，2013，（03）：30-33.

（責任編輯：車碧云）

新疆生產建設兵團社科基金項目（項目編號：14YB05）。

徐麗（1975-），女，河南項城人，副教授，經濟學碩士，在讀博士，研究方向：農業經濟管理；通信作者：張紅麗（1968-），女，新疆伊犁人，教授，管理學博士，研究方向：農業經濟管理。