高校會計(jì)人才隊(duì)伍的分析及建設(shè)機(jī)制

摘要：財(cái)政部《會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》要求加強(qiáng)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。高校財(cái)務(wù)管理范圍擴(kuò)大、內(nèi)容增多也使建設(shè)高校會計(jì)人才隊(duì)伍成為必然。筆者從高校會計(jì)人員的切身經(jīng)歷出發(fā)，走訪不同高校會計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)情況，從普遍意義上分析了目前高校會計(jì)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了存在的問題，從會計(jì)人員的招聘、日常工作學(xué)習(xí)、后續(xù)教育、晉升、監(jiān)督激勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了對高校會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的看法，為高校會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)能提供有益的見解。

關(guān)鍵詞：高校會計(jì)人才；隊(duì)伍建設(shè) 機(jī)制與路徑

中圖分類號：G647.5 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-000-02

一、高校會計(jì)人才隊(duì)伍存在問題之分析

（一）工作承受力不足，政治覺悟有待提高

在高校的會計(jì)隊(duì)伍中有一個(gè)不容忽視的問題——一些會計(jì)人員不能正確對待本職工作。在以前高校規(guī)模小，會計(jì)事務(wù)不多的情況下，工作的效率問題不太突出；隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的收入和支出資金數(shù)量急速增長，高校教研和科研項(xiàng)目日益增多，會計(jì)人員的工作量不斷增加，但人員編制較之前卻基本沒有變化。如果仍然以從前的態(tài)度、方式來處理目前的工作，會計(jì)人員便壓力劇增，承受力明顯不足，從思想根源上接受不了工作量的驟增。便會出現(xiàn)以下一些問題：對工作有畏難情緒，出現(xiàn)“門難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象；工作做得不細(xì)，出現(xiàn)低級錯(cuò)誤，錯(cuò)賬現(xiàn)象頻發(fā)；不注重政治學(xué)習(xí)，降低政治要求，甚至出現(xiàn)對工作、對單位等牢騷不斷，失去工作方向的現(xiàn)象。

（二）職業(yè)道德水平不高

會計(jì)人員的職業(yè)道德水平問題是個(gè)老生常談的問題，一直被提起，卻又一直沒有完全被解決。高校腐敗案件的發(fā)生一次次地給會計(jì)人員敲響了警鐘，但仍然有一些會計(jì)人員法治觀念淡薄，做事不講原則，不敢履行自己監(jiān)督的職責(zé)，幫助領(lǐng)導(dǎo)做假賬；有一些會計(jì)人員監(jiān)守自盜，給高校帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（三）專業(yè)知識準(zhǔn)備及更新不足，相關(guān)技能嚴(yán)重缺乏

高校會計(jì)人員從業(yè)前學(xué)習(xí)的主要是企業(yè)會計(jì)理論部分，對事業(yè)單位會計(jì)理論及實(shí)踐接觸較少，從業(yè)后需要花大量的時(shí)間來熟悉和掌握高校會計(jì)專業(yè)知識，而且大部分人認(rèn)為只要掌握了自己負(fù)責(zé)的工作所需要的技能就可以了。但事實(shí)上高校會計(jì)工作各環(huán)節(jié)是環(huán)環(huán)相扣的、緊密聯(lián)系的，要求會計(jì)人員具有較高的理論水平和較全面的專業(yè)知識，這樣才能保障會計(jì)工作能夠完整有效地完成。許多會計(jì)人員不能隨會計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)規(guī)則、會計(jì)制度、單位財(cái)務(wù)管理制度的變更而更新自己的知識儲備，缺乏主動學(xué)習(xí)專業(yè)知識和提高技能水平的動力，降低了對自身的要求，容易在工作中出現(xiàn)疏漏，給財(cái)務(wù)工作的順利完成帶來風(fēng)險(xiǎn)，給高校的改革和發(fā)展造成財(cái)務(wù)隱患。專業(yè)知識的儲備更新尚且不足，對于會計(jì)工作所需要的相關(guān)技能更是如此，有些會計(jì)人員從不主動掌握相關(guān)的信息化技術(shù)和設(shè)備操作技術(shù)，面對日益更新的信息化工作環(huán)境，無法適應(yīng)新的工作理念、流程和方法，給財(cái)務(wù)工作帶來了困難和阻礙。

（四）高校吸納會計(jì)人才困難，會計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定

從目前的高校招聘會計(jì)人員來看，存在一個(gè)瓶頸問題：一方面，高校招聘會計(jì)人員有一個(gè)門檻，那就是要求研究生以上學(xué)歷，很大程度上縮小了用人范圍；另一方面，從待遇和發(fā)展空間來看，高校會計(jì)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有企業(yè)會計(jì)崗位有吸引力，大量的優(yōu)秀人才往往不會選擇高校。因此，高校想要招聘理想的工作人員存在很大的難度。即便是進(jìn)入高校工作的會計(jì)人員，在面臨職稱評定或者晉升困難的問題時(shí)，往往會選擇調(diào)整到教師崗位或重新?lián)駱I(yè)而離開。

二、高校會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的迫切性

（一）政策法規(guī)的要求

2010年，財(cái)政部根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的總體要求，制定了《會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，加強(qiáng)會計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，著力培養(yǎng)高層次會計(jì)人才，并以此引導(dǎo)和帶動我國會計(jì)人才隊(duì)伍發(fā)展，不僅關(guān)系到提高會計(jì)行業(yè)核心競爭力、確保會計(jì)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能作用有效發(fā)揮，而且關(guān)系到全國實(shí)施人才戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的大局。時(shí)至今日，六年即將過去，高校會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)并沒有取得突破性進(jìn)展。

（二）高校財(cái)務(wù)管理的要求

高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是資金籌集、資金投放、日常資產(chǎn)管理和處理、協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益的最大化。近幾年，高校在開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施，設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，確定內(nèi)部收入分配，管理和使用人才，管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)等方面的自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大；國家對高校的資金，從生均撥款到專項(xiàng)資金，投入力度都進(jìn)一步增加；高校資金來源范圍擴(kuò)大，除政府撥款外，還有學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，社會和個(gè)人捐贈，科技成果開發(fā)與轉(zhuǎn)讓收入，校辦產(chǎn)業(yè)和技術(shù)服務(wù)收入，融資貸款等。這些都對高校財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。

辯證地看，自由和約束是相伴而行的，自主權(quán)擴(kuò)大了、管理的資金多了，相應(yīng)地，受到的監(jiān)督也就多了。隨著我國公共財(cái)政制度的改革，在高校陸續(xù)推行了部門預(yù)算、政府采購、預(yù)算外資金收支兩條線管理、國庫集中支付和公務(wù)卡等制度；財(cái)政資金的核撥方式從基本向項(xiàng)目不斷轉(zhuǎn)化，除基本人員經(jīng)費(fèi)外，幾乎都是以專項(xiàng)的形式撥付都高校。這些制度的實(shí)施使高校會計(jì)的核算和管理工作發(fā)生了重大的變革，從核算方式到核算內(nèi)容，從管理形式到管理手段都產(chǎn)生了不小的變化。這些也對高校會計(jì)人員的素質(zhì)提出了更大的挑戰(zhàn)。

三、高校會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

把握會計(jì)人員的招聘、日常工作學(xué)習(xí)、后續(xù)教育、晉升、監(jiān)督激勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)高校會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（一）人員招聘環(huán)節(jié)

按照各高校現(xiàn)有會計(jì)資源的需要，靈活設(shè)置錄取條件，避免為滿足統(tǒng)一要求，而發(fā)生“需要的人進(jìn)不來”的現(xiàn)象。按照目前統(tǒng)一的學(xué)歷及證書取得情況的要求，高校會計(jì)崗位鮮有人問津，造成人員儲備不足的狀況，給高校會計(jì)工作帶來負(fù)面影響。針對這種狀況，高校在招聘會計(jì)人員時(shí)應(yīng)該征求財(cái)務(wù)部門意見，制定單獨(dú)的用人條件，在滿足財(cái)務(wù)工作需要的前提下，某些方面適當(dāng)降低要求，把需要的人安排在合適的崗位上，保證會計(jì)工作順利進(jìn)行。

（二）日常工作學(xué)習(xí)

在我國本科及研究生的會計(jì)人員培養(yǎng)課程設(shè)計(jì)中，預(yù)算會計(jì)、行政事業(yè)單位會計(jì)等相關(guān)內(nèi)容涉及較少，就職于高校會計(jì)的畢業(yè)生需要花費(fèi)較長的時(shí)間來熟悉和掌握高校財(cái)務(wù)管理知識。財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該安排有經(jīng)驗(yàn)的人員專門負(fù)責(zé)新進(jìn)人員的入門及深入學(xué)習(xí)，使得這些人員能夠盡快熟悉業(yè)務(wù)并進(jìn)行有的放矢的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該經(jīng)常安排集中或自主學(xué)習(xí)，對于最新出臺的財(cái)會政策法規(guī)及主管部門對實(shí)務(wù)操作的解讀等，會計(jì)人員要在完成日常工作的同時(shí)，盡快認(rèn)真研讀，熟悉新舊工作發(fā)生的變化，及時(shí)適應(yīng)、調(diào)整，防止發(fā)生疏漏；對于信息化技術(shù)的發(fā)展和更新，會計(jì)人員要及時(shí)掌握，結(jié)合實(shí)際，在學(xué)中干、干中學(xué)，減小工作壓力、提高工作效率。

除了掌握高校會計(jì)理論與實(shí)務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域的知識技能之外，會計(jì)人員還要適應(yīng)政府會計(jì)改革的需要，精通財(cái)務(wù)管理知識，擁有寬闊的會計(jì)視野，樹立“大會計(jì)”的理念，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，為單位把好關(guān)、理好財(cái)，提升財(cái)務(wù)管理工作在單位決策中的地位，更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）后續(xù)教育

高校要不斷支持并引導(dǎo)會計(jì)人員樹立“終身教育”的理念，積極倡導(dǎo)會計(jì)人員參加后續(xù)教育。根據(jù)財(cái)政部頒布的《會計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，會計(jì)人員每年要完成24學(xué)分的后續(xù)教育，近年來已從面授改為遠(yuǎn)程教育方式，這也是目前大多數(shù)會計(jì)人員參加后續(xù)教育的一種方式。后續(xù)教育方式的改變，帶來了便利，也出現(xiàn)了弊端。有些會計(jì)人員在網(wǎng)上“湊聽課時(shí)間”，并不真正去聽，達(dá)不到預(yù)期教育效果。除了學(xué)分要求之外，財(cái)務(wù)部門要積極組織人員參加財(cái)政部門舉辦的專題理論及實(shí)用性培訓(xùn)班，使會計(jì)人員及時(shí)掌握新的財(cái)會政策、提高業(yè)務(wù)操作技能及分析能力。

加強(qiáng)會計(jì)學(xué)會建設(shè)。運(yùn)用會計(jì)學(xué)會在財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)中的橋梁作用，積極組織財(cái)會人員開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流活動，提高會計(jì)人員理論水平，幫助各高校正確理解會計(jì)政策和實(shí)務(wù)操作，并帶動地區(qū)高校財(cái)務(wù)管理水平的提高。

（四）晉升

高校會計(jì)人員的職稱晉升比較困難。高校會計(jì)人員的職稱晉升不僅要符合省級職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，而且要滿足高校內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，整日埋頭于工作的會計(jì)人員所面臨的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于高校教師，尤其面對目前高校職稱評定中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目、論文“剽竊”、“買賣”等現(xiàn)象，我們有義務(wù)也有責(zé)任呼吁，相關(guān)部門應(yīng)該出臺政策，還職稱評定一方凈土、還高校一方凈土，徹底改變職稱評定中的丑陋現(xiàn)象。高校中能夠得到職務(wù)晉升的人可謂鳳毛麟角，除了較強(qiáng)的能力之外，還需要有合適的機(jī)會，所以留給大部分人的晉升機(jī)會只剩下職稱的評定了。

針對這種情況，高校應(yīng)該增強(qiáng)會計(jì)人員的地位和作用，讓處于少數(shù)群體的會計(jì)人員更加擁有身份認(rèn)同感、行業(yè)歸屬感和職業(yè)榮譽(yù)感，增強(qiáng)其工作的積極性和主動性。

（五）監(jiān)督激勵(lì)

高校應(yīng)該建立會計(jì)人員的跟蹤、監(jiān)督、信息反饋機(jī)制和定期評估機(jī)制，對會計(jì)人員的情況進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo)；根據(jù)反饋信息，對會計(jì)人員出現(xiàn)的情況和問題及時(shí)采取切實(shí)有效措施，確保會計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力保持在較高的水平上，防范腐敗發(fā)生，保證工作效率效果。

有效的激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)工作活力、調(diào)動積極性和主動性的重要手段。在評價(jià)的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)該形成選賢任能機(jī)制，對政治上可靠、工作上有能力、作風(fēng)上優(yōu)秀、師生認(rèn)可的會計(jì)人員進(jìn)行選拔重用或嘉獎(jiǎng)表彰，樹立先進(jìn)典型，激勵(lì)會計(jì)人員勇創(chuàng)佳績，鼓勵(lì)會計(jì)人員以更加飽滿的工作熱情，以更加主動的創(chuàng)新精神投身于高校財(cái)務(wù)管理事業(yè)。

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作者簡介：張寅曉（1982-），女，漢族，河北張家口人，專業(yè)：會計(jì)學(xué)，中級會計(jì)師，研究方向：高校財(cái)務(wù)管理。

基金項(xiàng)目：本文系河北省會計(jì)學(xué)會2016年度河北省會計(jì)科研課題項(xiàng)目，課題名稱：高校會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)研究。