生態文明與城鎮化協調度測度研究——以重慶市為例

陳遠方　向鵬成

（重慶大學，重慶　400045）

生態文明與城鎮化協調度測度研究——以重慶市為例

陳遠方向鵬成

（重慶大學，重慶400045）

隨著城鎮化進程不斷加快，生態文明已經成為我國在城鎮化進程中關注的熱點話題。為保證社會經濟健康發展，探討二者的關系日顯重要。文章運用協同理論構建了城鎮化與生態文明協調度測度模型，運用該模型對重慶市生態文明與城鎮化協調狀態測度分析。結果表明重慶市在2003—2014年間，生態文明與城鎮化協調關系經歷了協調度一般和較好兩個階段。

城鎮化；生態文明；協調度；重慶市

引言

近年來，我國城鎮化率每年以1%～2%的速度增長，促進了社會經濟發展。與此同時，也產生生態環境惡化、自然資源浪費嚴重等問題，對社會經濟發展產生一定程度的負面影響，也為可持續發展帶來極大挑戰。自“十八大”以來，我國高度重視生態文明和城鎮化建設，并強調要把生態文明建設融入到城鎮化進程中。十八屆三中全會再次強調生態文明和城鎮化建設，需要一體化建設。十八屆五中全會更加突出要統籌發展生態文明和城鎮化。為此，解決生態文明與城鎮化協調發展問題已經刻不容緩。由此可見，準確測度生態文明與城鎮化協調程度，將為城市或者地區判斷生態文明與城鎮化是否協調提供基礎，對促進生態文明與城鎮化協調發展具有重要意義。

生態文明與城鎮化協調發展是指在推進城鎮化的同時推進生態文明建設，使城鎮化的速度、規模、強度與生態環境承載力的演替進程相適應[1]，確保城鎮化發展始終處于生態環境的閥值范圍之內[2-3]。關于生態文明與城鎮化的關系研究主要可以分為四個方面：一是分析生態文明與城鎮化協調發展的矛盾，提出生態文明與城鎮化協調發展的對策建議[4-5]；二是在分析生態文明和城鎮化內涵的基礎上，討論生態文明與城鎮化協調關系，并提出對策建議[6-8]；三是討論生態文明與城鎮化融合性問題，并提出促進融合的對策建議[9-12]；四是對生態文明與城鎮化融合模式的討論，并提出合適的融合模式，促進生態文明與城鎮化融合[13-15]。國內外有關生態文明與城鎮化協調發展的研究為判斷一個城市或地區生態文明與城鎮化的協調度提供了參考。但是，目前相關的研究多集中在生態文明與城鎮化關系及對策建議上，更多采用的是定性分析，并沒有考慮生態文明與城鎮化協調狀態測度和評價。只有準確測度生態文明與城鎮化的協調程度，才能更好地采取措施促進生態文明與城鎮化協調發展。文章首先采用文獻分析法篩選評價生態文明水平指數的指標，繼而采用專家打分法確定指標權重，測度生態文明水平指數。然后基于協同理論，構建測度生態文明與城鎮化協調度的評價模型和評價標準。最后以重慶市為例，分析判斷其2003—2014年生態文明與城鎮化的協調度狀態。

一、生態文明水平指數測度

（一）生態文明水平指數評價指標體系構建

1.生態文明水平指數評價指標篩選。為構建科學合理的生態文明水平指數評價指標體系，文章評價指標主要通過文獻分析的方法確定，即統計指標出現的次數。首先在中國知網、萬方等數據庫網站搜索生態文明、水平、評價、測度等關鍵詞并查找引文，收集有關生態文明水平測度或評價的文獻46篇。對46篇文獻中評價生態文明水平的所有指標逐個列出統計，并在此基礎上，篩選出現次數不小于12次的指標。最后對初次篩選的指標作相關性分析，比較分析相關程度大的指標并保存一個比較有代表性的指標，例如：在校大學生人數和每萬人在校大學生人數，選取每萬人在校大學生人數，萬元GDP耗能和單位GDP耗能等。然后根據維度分類，將確定的指標按照生態經濟、生態社會和生態環境三個維度分類，最終確定評價生態文明水平指數指標體系，如表1所示。

表1 生態文明水平指數評價指標統計結果及其權重

2.生態文明水平指數評價指標權重確定。生態文明水平指數評價指標權重是水平指數評價的前提，同時也是指標體系的關鍵組成部分。不同指標權重會導致不同綜合評價結果，會對準確性帶來負面影響。考慮生態文明水平指數測度的系統性、廣泛適用性和操作簡單性，文章采用問卷調查的形式，利用專家打分確定各評價指標權重①。即將評價生態文明水平指數指標按照重要程度分為五個等級，分別為不重要、比較不重要、一般、比較重要、重要，并依次對其賦值為1～5。然后對生態文明水平指數評價指標的重要性打分。將每位專家同一維度下的評價指標重要性評分值匯總，采用歸一化處理得到每個專家的評價指標權重。再對每個專家的評價指標權重進行算術平均并匯總得到每個指標的權重值。最后，咨詢評分專家意見檢驗指標權重平均值的合理性，并結合指標出現的相對頻度，修正不合理的指標權重，以修正后的指標權重值作為最終權重值，如表1所示。

（二）生態文明水平指數評價

1.數據標準化。文章選取9篇采用標準化方法測度生態文明水平指數的文獻，初步目標值范圍為文獻中出現次數較多的標準值，然后在參考《國家生態文明建設試點示范區指標》、中國生態省建設目標及國際水平的基礎上對初步確定的目標值修正，得到最終目標值，如表2所示。

表2 生態文明評價指標標準值

在評價指標體系中，由于不同指標受到單位的限制，缺乏可比性。因此需要將數據標準化處理，將其轉化為無量綱數據。文章采用歸一化處理進行數據標準化[16]，具體計算公式如下：

其中，Pij表示第i年第j個指標的標準值，Xij表示第i年第j個指標的原始值，Xj表示第j個指標的目標值。其中在指標體系中，負向作用的指標有：萬元GDP耗能、恩格爾系數和失業率。

2.生態文明水平指數測度。采用何種評價模型評價生態文明水平指數，直接關系到生態文明水平測度結果的客觀性。參考前面所構建的生態文明水平評價指標體系、指標權重以及評價目標值，借鑒關海玲副教授研究生態文明水平采用的方法[17]，具體計算公式如下：

式中，Di為第i年綜合生態文明水平指數，Wij為第i年第j個指標的權重值，Pij表示第i年第j個指標的標準值。

二、生態文明與城鎮化協調度測度

（一）構建生態文明與城鎮化協調度模型

協同理論認為，千差萬別的系統，盡管其屬性不同，但在整個環境中，各個系統間存在相互影響而又相互合作的關系[18]。對于生態文明與城鎮化而言，可以把生態文明看作一個系統，城鎮化建設看作另外一個系統，而這兩個系統共同處在社會經濟發展的大環境中，生態文明與城鎮化兩個系統存在相互促進、相互影響的關系。為更好地評價這兩個系統之間的協調關系，文章在協同理論的基礎上，結合國內外對協同理論研究，借鑒趙定濤、王宏起等人在科技創新和產業創新研究中采用的復合系統協同性模型[19-20]，并對復合系統協同性模型修正，用以研究生態文明與城鎮化協調度，其具體計算公式如下：

式中，Ci表示第i年生態文明與城鎮化的協調度，表示第i年城鎮化水平指數，城鎮化水平指數采用城鎮化率作為評價標準，表示第i年生態文明水平指數。

（二）生態文明與城鎮化協調度分類及判斷標準

采用修正之后的協調度模型，其協調度C的取值范圍在0到1之間，國內學者在系統之間協調度研究的過程中，主要分類方式及判斷標準有三種形式：第一，三段式分類和判斷標準：不協調、基本協調、協調[21-22]；第二，四段式分類和判斷標準：協調度差、協調度一般、協調度合格、協調度優良[23]；第三，五段式分類和判斷標準：極不協調、不協調度、基本協調、比較協調、高度協調[24]。結合文章特點并借鑒國內外學者的研究成果，文章采用五段式分類和判斷標準，具體如表3所示。

表3 生態文明與城鎮化協調度分類及判斷標準

三、實證分析——以重慶市為例

（一）重慶市生態文明水平指數測度

1.數據來源。文章的研究數據主要來自于2003—2014年的《重慶市統計年鑒》《重慶市國民經濟和社會發展統計公報》《重慶市環境狀況公報》以及相關政府部門的統計公報。對于不能直接從年鑒中獲得的數據，例如環保投資占財政收入的比重、教育經費占財政支出的比重等指標值，通過相關數據簡單計算獲得。對于某些數據在統計年鑒中存在統計口徑不一致的情況，例如：財政收入與財政支出，2014年的財政收入與支出則采用一般預算口徑，與以往的年份有所不同，則采取合理換算成統一口徑數據。

2.重慶市生態文明水平指數評價。利用生態文明水平指數測算模型，測算重慶市2003—2014年生態文明水平指數，并計算生態文明三個目標維度下的水平指數，具體測算結果見表4。

（二）重慶市生態文明與城鎮化協調度測度

采用生態文明與城鎮化協調度測度模型并結合分類及判別標準，測度重慶市2003—2014年生態文明與城鎮化的協調度，其中城鎮化水平指數，采用城鎮化率作為數據基礎，具體結果見表5。

從上表可以判斷出，自2002年十六大提出走“生態良好、生態富裕”的文明發展道路以來，重慶市2003—2014年12年間，生態文明與城鎮化的協調度水平可以分為兩類：第三類即生態文明與城鎮化協調度一般（2003—2009）、第四類即生態文明與城鎮化協調度較好（2010—2014）。

表4　重慶市生態文明及其目標維度水平指數

表5　重慶市生態文明與城鎮化協調度測算結果

為深入分析重慶市生態文明與城鎮化協調度水平，文章分析生態文明三個目標維度即生態經濟、生態社會和生態環境，與城鎮化之間的協調關系，具體分析結果如表6所示。

表6　城鎮化與生態文明各維度協調性分析

從上表可以判斷出，生態文明三大目標維度與城鎮化協調度水平存在不平衡發展現象。從總體來看，每個目標維度與城鎮化協調度發展都經協調度一般和協調度較好階段。但每個目標維度從協調度一般過渡到較好的時間不一致，生態環境與城鎮化協調度水平在2008年過渡到較好階段，而其他兩個目標維度則在2012年進入較好階段。每個目標維度與城鎮化協調度的增長情況也不盡相同，生態經濟與城鎮化協調度、生態社會與城鎮化協調度發展較為相似，而生態環境與城鎮化協調度發展較快，僅在2003年低于其他兩個目標維度。為系統分析生態文明與城鎮化協調度水平發展問題，綜合表5和表6繪制協調度發展曲線圖，如圖1所示。

圖1　生態文明與城鎮化協調度發展曲線

從圖1可以判斷出，無論是生態文明與城鎮化協調度還是生態文明三個目標維度與城鎮化協調度，均呈現增長趨勢。但在增長過程中，生態環境與城鎮化協調度水平自2004年開始就一直處于領先地位，而其他兩個目標維度與城鎮化協調度則處于落后。

（三）結果分析

根據重慶市生態文明與城鎮化協調度測度結果、類型劃分和階段劃分，綜合分析重慶市12年間生態文明與城鎮化協調度水平經歷的兩個階段。

第一階段即生態文明與城鎮化協調度一般階段，該階段從2003年一直持續到2009年。在該階段重慶市生態文明與城鎮化協調度評分在0.449～ 0.585之間，且每年都保持約0.02的增長速度。在這一階段，從生態文明的三個目標維度與城鎮化協調性可以看出，各目標維度的協調程度均在增加。在2003年重慶市生態環境與城鎮化協調度為0.443，低于生態文明與城鎮化協調度0.449，生態經濟和生態社會與城鎮化協調度均高于生態文明與城鎮化協調度。由此可以判斷出，重慶市2003年生態文明與城鎮化協調度低主要受生態環境與城鎮化協調度的影響。分析其原因，主要是受到城市污水處理率低和城市空氣質量優良率低的影響。2004年，生態環境與城鎮化的協調度提升較快，并超過生態經濟和生態社會的協調性，這主要由于重慶市在2004年的“民心工程”七項工程中有兩項關于污水處理工程和一項空氣質量提升工程，加大了污水處理與空氣質量維護力度和投入。自2004年之后，影響生態文明與城鎮化協調度的主要原因來自生態經濟與城鎮化協調度及生態社會與城鎮化協調度。這兩個目標維度協調度自2004年就一直低于生態文明與城鎮化協調度，直接影響生態文明與城鎮化協調度。究其原因，主要由于生態經濟與城鎮化協調度、生態社會與城鎮化協調度發展較慢。生態經濟方面，主要受教育經費占財政支出比重指標波動的影響，2004—2009年間，其指標值均低于2003年的11%，直接影響生態經濟整體水平，導致生態經濟與城鎮化協調度增長較慢，且低于生態文明與城鎮化協調度。對于生態社會方面，主要受人均娛樂文化占消費支出比重降低影響，導致生態社會與城鎮化協調度的增長速度下降。

第二階段始于2010年，生態文明與城鎮化協調度由協調度一般轉變為較好。這個階段生態文明與城鎮化協調度評分為0.606～0.670。生態文明與城鎮化協調度的轉變主要歸功于生態社會與城鎮化協調度、生態環境與城鎮化協調度的提升，在2009—2010年間，生態社會與城鎮化協調度水平提升0.021，生態環境與城鎮化協調度水平提升0.033。而生態經濟與城鎮化協調度下降0.003，主要是由于生態經濟的整體水平指數下降，且受教育經費占財政支出比重和環保投資占財政收入比重兩個指標影響。從2010年到2012年間，生態文明與城鎮化的協調度水平一直處于上升期，但是到2013年生態文明與城鎮化的協調度水平由0.660下滑至0.643，從圖1中可以看出，其主要受生態環境與城鎮化協調度下滑影響。在2013年生態環境與城鎮化協調度水平由2012年的0.712下滑至2013年的0.686，該協調水平指數下滑原因是在生態環境維度中，空氣質量優良率、建成區綠化面積、人均公共綠地面積、保護區面積占土地總面積比重和飲用水源水質達標率5個指值于2013年均下滑。影響最大的指標是空氣質量優良率，該指標值不僅從2012年的92.9%下降至2013年的56.4%，而且該項指標所占權重較大。嚴重影響生態環境水平指數，也影響到生態環境與城鎮化協調度水平。生態環境水平指數下降直接導致2013年生態文明與城鎮化協調度水平下降。

進行兩個階段生態文明與城鎮化協調度分析發現，對生態文明與城鎮化協調度影響最大的是生態環境與城鎮化協調度水平指數。生態經濟與城鎮化協調度水平、生態社會與城鎮化協調度水平一直處于生態文明與城鎮化協調度水平下方，導致整體協調度水平不高。

四、結語

通過重慶市的實證分析得到以下結論：重慶市經歷了2003—2009年生態文明與城鎮化協調度一般和2010—2014年生態文明與城鎮化協調度較好兩個階段。在兩個階段中，生態環境與城鎮化協調度波動直接影響生態文明與城鎮化協調度的波動，生態經濟、生態社會與城鎮化的協調度水平一直處于上升趨勢，但一直處于生態文明與城鎮化協調度的下方，這是導致生態文明與城鎮化協調度不高的主要原因。

基于以上結論，為了保障重慶市在城鎮化建設過程中健康發展，提出以下建議：（1）轉變經濟增長方式，大力發展生態經濟，加大環保投資比例和教育投資比例，降低單位GDP能耗，提高工業固廢綜合利用率；（2）加快建設生態型社會，提高社會公眾對環境的滿意程度，刺激文化娛樂消費，提高環保意識；（3）繼續維護并提高生態環境水平，加強城市空氣質量監督和保護，提高空氣質量優良率，采用先進科技和環保技術，提高污水處理水平和效率，防止工業污水隨意排放而降低飲用水源水質的達標率。

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F299

A

1672-3805(2016)04-0013-07

2016-04-08

陳遠方（1992-），男，重慶大學建設管理與房地產學院碩士研究生，研究方向為城市經濟、土地利用。

①共邀請9位專家，分別為重慶市環境保護局指導區縣生態文明建設、生態環保創建、環保督查與考核工作人員3位；重慶市統計局建立健全經濟發展狀況監測與評價制度及指標體系工作人員3位；重慶大學建設管理與房地產學院城市經濟、可持續建設、城市發展研究方向教授3位。