慧升級水戰(zhàn)略

藍小珍

“原油可以進口，世界石油資源用光后還有替代能源頂上，但水沒有了，到哪兒去進口？”

水是文明衍生的生命源泉，是社會發(fā)展的物質基石。當前我國水安全問題日益突出，人均水資源占有量僅為世界平均水平的28%，近2/3的城市存在不同程度的缺水，地下水超采面積約30萬平方公里，23.1%的湖泊處于富營養(yǎng)狀態(tài)，水功能區(qū)水質達標率僅為67.9%……

習近平總書記在2014年3月舉行的中央財經(jīng)領導小組第5次會議上談到：“原油可以進口，世界石油資源用光后還有替代能源頂上，但水沒有了，到哪兒去進口？”隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進和全球氣候變化影響的加劇，未來我國面臨的水安全形勢將更為嚴峻。為適應國情、水情和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我國亟需全面升級水戰(zhàn)略，從過去的治水、用水，走向惜水、親水，實現(xiàn)人水共生。

面對當前水安全危機帶來的種種挑戰(zhàn)，國家與各級地方政府均十分重視城市水務管理工作。我國在“十三五”規(guī)劃綱要中提出要“加快完善水利基礎設施網(wǎng)絡，推進水資源科學開發(fā)、合理調(diào)配、節(jié)約使用、高效利用，全面提升水安全保障能力。”浙江省委十三屆四次全會提出，要以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水為突破口倒逼轉型升級，吹響了全省大規(guī)模推進“五水共治”的號角。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下城市智慧水務的發(fā)展愿景

隨著以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術的不斷革新、交叉融合與高度滲透，“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮撲面而來。2015年7月，《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》正式發(fā)布，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領域深度融合，其理念與技術也為城市水務工作提供了新的發(fā)展思路與支撐手段。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，城市水務管理工作正在向物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化方向發(fā)展，“智慧水務”應運而生，其發(fā)展愿景主要有：

更安全。針對城市防汛安全、供水安全、水污染災害安全事件的應急防范和處置，開展全方位監(jiān)測預報、事前預警、事中評價、事后評估、多級聯(lián)動、跨部門協(xié)同的業(yè)務應用。社會公眾可以感知這些突發(fā)性事件發(fā)生過程中的各種信息，接受政府應對這些突發(fā)事件的處置預案的指導，以避免由此產(chǎn)生的危機。

更環(huán)保。實現(xiàn)從取水、制水、輸水、排水、污水處理整個水循環(huán)過程的數(shù)字化，從而滿足現(xiàn)代化水循環(huán)生產(chǎn)過程低碳節(jié)能的要求，提高水循環(huán)生產(chǎn)過程的管理水平，達到節(jié)能降耗，降低成本。

更高效。針對原水、地下水、取水、供水、用水、污水、排水等水資源循環(huán)開發(fā)利用流程，開展生產(chǎn)運行全過程系統(tǒng)監(jiān)測、智能調(diào)度、行業(yè)監(jiān)管、用水服務等流程化業(yè)務應用，使有限的水資源得到充分的利用，同時使民眾對水資源的消費更明白、更放心。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下推進城市智慧水務發(fā)展的幾點建議

圍繞更安全、更環(huán)保、更高效的發(fā)展愿景，同時結合“五水共治”、信息服務、監(jiān)測預警等等現(xiàn)實需求，以新一代信息技術創(chuàng)新與應用為支撐，對推進城市智慧水務發(fā)展提出以下建議：

強化水環(huán)境監(jiān)測預報。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”相關技術，推進基于地圖服務的全方位水情實時監(jiān)測預報、工情網(wǎng)格巡檢監(jiān)管、險情監(jiān)視處置、災情動態(tài)風險評價、搶險預警預案管理、救災隊伍物資協(xié)同等業(yè)務開展，使得社會公眾可以隨時隨地獲得所在區(qū)域氣象水文實測預報信息、災害預警預案提醒、突發(fā)性自來水管爆裂、水污染事件分級預警及其響應預案提醒、所在小區(qū)自來水停水預告等信息服務。

開展水資源智能調(diào)度。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”相關技術，針對原水、地下水、取水、供水、用水、污水、排水等水資源循環(huán)開發(fā)利用流程，開展生產(chǎn)運行全過程系統(tǒng)監(jiān)測、智能調(diào)度、行業(yè)監(jiān)管、用水服務等流程化業(yè)務應用，使得社會公眾可以隨時隨地獲得所用水的水源來源地、出廠水水質、循環(huán)水狀態(tài)、分類水費標準、所在范圍用水控制提醒、表具標準和實時計量情況、排水納管和污水處理情況等信息服務。

推行水行業(yè)電子政務。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”相關技術，針對涉水事務行政許可、規(guī)劃協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法等辦事業(yè)務，開展線上線下一站式受理、市區(qū)縣省市縣多部門網(wǎng)上流轉、協(xié)同辦公、電子簽章、電子監(jiān)察等“店小二”式服務，使得社會公眾可以隨時隨地進行行政事務受理申報、了解辦事指南、狀態(tài)查詢，享受到涉水事務協(xié)同辦理的便捷。

發(fā)展水領域電子商務。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”相關技術，開展遠程抄表、電子收費、停水預警等服務，使得社會公眾可以隨時隨地申請獲得供排水接管等水務事務服務委托，通過網(wǎng)上、手機、電子卡、PDA等電子付費手段支付相關費用、繳交供排水費、購買涉水事務資源服務等。

（作者單位： 浙江衢州水業(yè)集團有限公司）

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未來5年～10年中國水務市場將呈現(xiàn)空前的火爆格局，傳統(tǒng)的水務行業(yè)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術新趨勢，向智慧水務轉型。目前，我國城市智慧水務建設已經(jīng)展開。

比如，在浙江省臺州市，智慧水務項目涉及防汛防臺、資源水利、生態(tài)水務、城市水務等四大領域。智慧水務系統(tǒng)總平臺建設去年已經(jīng)啟動，其中基礎支撐云平臺已經(jīng)完成合同簽訂工作，四個子項目已經(jīng)進入全面實施階段，城區(qū)智慧排水等項目一期已經(jīng)基本建成投運。

比如，遼寧省大連市，智慧水務正以全域城市化供水配水調(diào)度管理、水資源三條紅線在線監(jiān)測、水利工程智能化控制為重點，建設五大監(jiān)測網(wǎng)絡、一個云數(shù)據(jù)庫、一個綜合云決策平臺和六大應用系統(tǒng)，以實現(xiàn)大連水務“信息數(shù)字化、控制自動化、決策智能化”。