南召縣著力破解礦山生態(tài)環(huán)境治理難題

◎ 吳太軍

（作者單位：南召縣國(guó)土資源局）

南召縣著力破解礦山生態(tài)環(huán)境治理難題

◎ 吳太軍

今年以來(lái)，南召縣全面推進(jìn)“五個(gè)國(guó)土”建設(shè)，著力加強(qiáng)責(zé)任國(guó)土建設(shè)，破解礦山生態(tài)環(huán)境治理難題， 改善礦山生態(tài)環(huán)境。

由于長(zhǎng)期粗放式開(kāi)采，南召縣境內(nèi)山體千瘡百孔、粉塵污染嚴(yán)重、含水層被破壞、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)等現(xiàn)象。南召縣國(guó)土資源局經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，礦山生態(tài)環(huán)境治理需要多部門(mén)責(zé)任共擔(dān)，形成由各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)“五位一體”的礦山生態(tài)環(huán)境治理工作新格局，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)土資源管理由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”的轉(zhuǎn)變，破解礦山生態(tài)環(huán)境治理由一家負(fù)責(zé)管理的難題。

南召縣委、縣政府通過(guò)推進(jìn)責(zé)任國(guó)土建設(shè)，要求各部門(mén)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、責(zé)任共擔(dān)，采取多項(xiàng)措施，加快推動(dòng)礦山生態(tài)環(huán)境治理。

一是明確生態(tài)紅線，嚴(yán)格設(shè)置礦權(quán)。縣域劃分為生態(tài)功能恢復(fù)區(qū)（限采區(qū)）和重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)敏感區(qū)（禁采區(qū)）。對(duì)限采區(qū)域內(nèi)的持證礦山企業(yè)原有償出讓的資源儲(chǔ)量開(kāi)采完畢后，嚴(yán)格經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后方可延續(xù)；對(duì)禁采區(qū)域內(nèi)的持證礦山企業(yè)原有償出讓的資源儲(chǔ)量開(kāi)采完畢后不再延續(xù)，且禁止規(guī)劃設(shè)置新礦權(quán)。

二是確定2016年為“綠色礦山創(chuàng)建年”。把“綠色礦山”創(chuàng)建與礦山生態(tài)環(huán)境治理結(jié)合起來(lái)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為礦山生態(tài)環(huán)境治理的責(zé)任主體。礦山生態(tài)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、相關(guān)單位按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的制度成立相應(yīng)的專門(mén)組織。樹(shù)立大局意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，各司其職，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作。國(guó)土、安監(jiān)、水利、環(huán)保、林業(yè)、公安、電業(yè)、交通、交警等職能部門(mén)形成“統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)、責(zé)任共擔(dān)”的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。

三是篩選一批生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)區(qū)。把生態(tài)環(huán)境破壞較嚴(yán)重，對(duì)周邊群眾生產(chǎn)生活有影響的白土崗花子嶺大理巖礦區(qū)、青山建筑石料灰?guī)r礦區(qū)作為重點(diǎn)，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的方針，采取“一礦一策”因地制宜、突出重點(diǎn)、分類實(shí)施的原則，礦山企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，按照“四區(qū)一路”（四區(qū)：開(kāi)采區(qū)、棄渣區(qū)、加工區(qū)、生活區(qū)；一路：礦山道路）積極實(shí)施覆土綠化、植樹(shù)造林，壘砌擋渣墻、攔渣壩，開(kāi)挖漿砌排水渠（溝）等生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工程。

四是打造礦山生態(tài)治理示范帶動(dòng)區(qū)。按照“邊開(kāi)采、邊治理”的原則，礦山企業(yè)聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，對(duì)礦山進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程施工設(shè)計(jì)；把四棵樹(shù)高峰庵礦區(qū)、板山坪大青區(qū)域的開(kāi)采礦山全部打造成生態(tài)環(huán)保綠色精品礦山。

五是堅(jiān)決關(guān)停一批小、散、亂，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。

該縣對(duì)不能按要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境治理的礦山企業(yè)，縣安監(jiān)部門(mén)停止辦理安全生產(chǎn)許可證，并停止提供使用爆炸物品手續(xù)；電業(yè)部門(mén)停止供應(yīng)生產(chǎn)用電；國(guó)土部門(mén)不予辦理延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、年檢等相關(guān)手續(xù)；公安部門(mén)快速嚴(yán)厲打擊暴力抗法拒不履行“綠色礦山”建設(shè)和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理行動(dòng)的責(zé)任人，直至追究相關(guān)法律責(zé)任；環(huán)保部門(mén)對(duì)違反礦山環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處，對(duì)于嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境或造成重大環(huán)境污染事故的，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任；林業(yè)部門(mén)對(duì)破壞國(guó)家公益林及其他破壞林業(yè)生態(tài)行為依法進(jìn)行查處；水利部門(mén)對(duì)違反水土保持法律的行為依法進(jìn)行查處；交通、交警部門(mén)對(duì)礦山企業(yè)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛及超限超載不按規(guī)定苫蓋的依法依規(guī)進(jìn)行查處。

截至9月底，該縣礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理投入資金約2000余萬(wàn)元；覆土綠化、植樹(shù)造林150余公頃，壘砌擋渣墻、截排水渠35公里，硬化礦區(qū)道路40公里，豎立各類警示標(biāo)志（牌）165塊。

（作者單位：南召縣國(guó)土資源局）

圖片報(bào)道

9月14日，河南省煤炭地質(zhì)勘察研究總院與汝州市國(guó)土資源局、汝州市地質(zhì)礦產(chǎn)局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。這是該院秉持“大地質(zhì)、大服務(wù)、大市場(chǎng)”理念，主動(dòng)積極地融入地方經(jīng)濟(jì)，加大服務(wù)地方國(guó)土資源工作力度的創(chuàng)新舉措。此舉不僅開(kāi)創(chuàng)了總院與地方政府主管部門(mén)在技術(shù)與業(yè)務(wù)方面戰(zhàn)略合作的先河，也在省煤田地質(zhì)行業(yè)融入、服務(wù)國(guó)土資源工作方面起到了先行先試的領(lǐng)頭示范作用。（郝沁慧/攝影報(bào)道）