當(dāng)前腐敗問題的分析研究

楊依　李居英

摘要：目前我國正全面大力開展反腐敗斗爭并取得了成效。為了更科學(xué)有效的防治腐敗、我們必須對腐敗現(xiàn)象和反腐工作有全面深刻的認(rèn)識。本文從腐敗定義的界定、腐敗現(xiàn)象的特征、反腐敗策略三個方面對我國當(dāng)前反腐敗問題做了研究綜述。

關(guān)鍵詞：腐??；反腐?。恢贫?/p>

中圖分類號：D630.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2016）32-0131-01

作者簡介：楊依（1987-），女，江西南昌人，江西應(yīng)用科技學(xué)院，助教，研究方向：企業(yè)管理。

一、腐敗的定義

國際透明組織對腐敗定義為：“公共部門中官員的行為，不論是從事政治事務(wù)的官員，還是從事行政管理的公務(wù)員，他們通過錯誤地使用公眾委托給他們的權(quán)力，使他們自己或親近于他們的人不正當(dāng)?shù)睾头欠ǖ馗辉Ｆ饋怼！?/p>

于風(fēng)政認(rèn)為：“腐敗是國家機(jī)關(guān)和國有企業(yè)的公職人員與他人合謀，違反法律和社會公認(rèn)的行為規(guī)范，濫用公共權(quán)力和公共資源，為私人和私人小圈子謀取私利或?yàn)槟骋粏挝?、某一行業(yè)謀取特殊利益而損害公共利益及其他公民個人利益的行為。”筆者認(rèn)為，這個定義更適合中國的國情。腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，是各種構(gòu)成要素相互作用的結(jié)果。

二、我國當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的特征

（一）腐敗主體、形式多元化

現(xiàn)今腐敗已經(jīng)成為比較普遍的社會現(xiàn)象，不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且在司法領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、高校、衛(wèi)生、個體工商戶等都會有腐敗行為的滲透。腐敗活動已經(jīng)不再是簡單的追求金錢，而是權(quán)力腐敗不斷上升，把金錢與權(quán)力、女色等結(jié)合一體，向權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易復(fù)合發(fā)展。此外腐敗還以其他犯罪形式不斷出現(xiàn)比如：黨員道德敗壞事件增多、買官賣官、公費(fèi)吃喝旅游等。

（二）腐敗手段隱蔽化、智能化

近年來，腐敗分子作案手段越來越隱蔽，常常利用先進(jìn)的通訊現(xiàn)代化備等高科技手段進(jìn)行偽造、虛構(gòu)，反調(diào)查能力很強(qiáng)。腐敗分子還經(jīng)常打著公開、公平、公正的名義，借著“人大代表”、“優(yōu)秀黨員”、“優(yōu)秀企業(yè)家”、“勞?！钡日钨Y本為掩護(hù)實(shí)施暗箱操作。體制內(nèi)的腐敗具有更大的隱蔽性和欺騙性。公眾的注意力大多集中在體制外腐敗上，而較少關(guān)注體制內(nèi)的腐敗，使得其具有更大的危險性。

（三）腐敗由個案向團(tuán)伙作案發(fā)展、知識文化水平高

現(xiàn)今的腐敗案件往往作案方法隱蔽、策劃細(xì)致、作案人員較多、案情復(fù)雜，通常一個簡單的案件最終會牽扯到單位的高層管理人員，給反腐敗增加了難度。同時隨著整個國家進(jìn)步的影響，作案人員日益專業(yè)化、高學(xué)歷化，知識文化水平高，心理素質(zhì)提升。有些腐敗分子利用自己的專業(yè)特長，處于某個領(lǐng)域的專家、工作中的漏洞進(jìn)行作案，對其產(chǎn)生的后果有充足的思想準(zhǔn)備和相應(yīng)的對應(yīng)措施，大大增加了破案的難度和反腐的進(jìn)度。

三、反腐敗策略

（一）健全懲治腐敗的制度、加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督

健全制度的完善是反腐工作的基礎(chǔ)，其核心就是增加反腐的科學(xué)性。當(dāng)前我國體制仍存在很多漏洞，為腐敗分子提供了機(jī)會。應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和反腐工作的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，消除存在的制度漏洞，在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度。腐敗的實(shí)質(zhì)就是濫用權(quán)力，加強(qiáng)對權(quán)力的制約與監(jiān)督是反腐敗的核心問題。它是促進(jìn)、引導(dǎo)官員正確使用權(quán)力、不犯錯誤或少犯錯誤的重要保障。

（二）加大對腐敗的懲治力度

懲治腐敗必須有力從嚴(yán)。有學(xué)者認(rèn)為，治理腐敗的重點(diǎn)不在于道德的自律，而在于使用嚴(yán)厲的刑法、依法依紀(jì)查處腐敗案件。要堅持法律面前人人平等，對于任何違法違紀(jì)行為都必須嚴(yán)肅處理；嚴(yán)查權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等案件；嚴(yán)查失職瀆職、損害群眾利益、損害國家的案件，加大懲治腐敗犯罪的力度。

（三）重視全面反腐與重點(diǎn)反腐的關(guān)聯(lián)

反腐工作需從多個角度全面展開，全面反腐是社會發(fā)展的必然性?？茖W(xué)的反腐制度是腐敗與反腐敗之間博弈的結(jié)果，同時也是邊際效益最大的制度。重點(diǎn)反腐就是在有限的反腐條件下，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)治理，有計劃、有策略的按步驟重點(diǎn)打擊腐敗行為，以最小的投入獲取最大的收益。

（四）加強(qiáng)體制外監(jiān)督

當(dāng)前體制外監(jiān)督在推進(jìn)改革、防治腐敗方面發(fā)揮著重要作用。網(wǎng)絡(luò)已成為保護(hù)社會公眾權(quán)益的反腐敗新平臺。因此要加強(qiáng)完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督監(jiān)控體系、加強(qiáng)新聞立法工作、完善輿論外部環(huán)境的制度建設(shè)。濫用權(quán)力與民眾權(quán)力缺失造成的體制內(nèi)外監(jiān)督失衡是當(dāng)前反腐工作迫切需要解決的問題。反腐敗工作不僅需要體制內(nèi)的自我監(jiān)督們，也要動員社會的力量構(gòu)建體制內(nèi)外監(jiān)督遏制腐敗的新模式。

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