常州市高職專業結構與區域產業結構的適應性實證研究

劉　剛，鄭云娟，許朝山

（常州機電職業技術學院，江蘇 常州 213164）

常州市高職專業結構與區域產業結構的適應性實證研究

劉剛，鄭云娟，許朝山

（常州機電職業技術學院，江蘇 常州 213164）

文章在分析常州產業結構和就業結構，及兩者偏離度分析的基礎上，采用定性與定量相結合的方法，對常州高職整體和不同院校各自專業結構與區域產業結構的適應性進行了現狀及成因剖析，并從優化結構、打造特色、完善機制三個維度提出了對策建議。

高職專業結構；區域產業結構；適應性

當前，我國經濟正處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期和前期刺激政策消化期，“三期疊加”導致在高職畢業生就業市場上，就業難與技術技能性人才供給不足同時并存的結構性矛盾日益突顯。要破解這一矛盾，關鍵在于提升高職專業結構與區域產業結構的適應性。這不僅關系到高職教育發展的方向和出路，更關系到地方產業結構的轉型升級和經濟社會的可持續發展。現以江蘇省常州市為例，對此進行實證研究。

一、常州市區域經濟發展現狀分析

（一）常州市區域經濟發展及產業結構特點分析

表1數據顯示，近5年來（2010-2014年）常州市整體區域經濟社會發展態勢良好。同時，常州市經濟發展呈現出了經濟增速換擋和產業結構調整的新特征和新常態。常州目前正處于工業化后期加速發展階段，近5年來經濟結構調整逐步深化，產業結構不斷升級，呈現出由“二、三、一”的中級發展態勢向“三、二、一”高級發展態勢逐步轉型的趨勢。

（二）常州市產業結構與就業結構偏離度分析

當前，學界將產業結構與就業結構偏離度作為衡量三大產業結構和產值結構合理化程度的核心指標。即一定區域在一定時間范圍內三大產業內各產業產值結構與各產業就業結構之間的不對稱程度和狀態。其具體計算公式為：產業結構偏離系數=三大產業產值結構比值/三大產業就業結構比值-1。其具體內涵為：產業結構偏離度系數絕對值為零時，說明產業結構與就業結構完全匹配，經濟發展效益最高。產業結構偏離度系數大于零時為正偏離，說明該產業現有從業人員不能滿足該產業發展需要，仍具有一定的就業吸納能力。反之，當產業結構偏離度系數小于零時為負偏離，說明該產業現有從業人員相對于該產業發展而言已有富余，不僅就業吸納力有限，而且已存在一定程度的隱性失業情況。

表1　近5年（2010年-2014年）常州市區域經濟發展及產業結構基本情況

附表1數據顯示：近5年來（2010-2014）常州市三次產業總體結構偏離度絕對值的平均值的波動區間為（0.260～0.363），小于0.5。由此可見：從三次產業總體情況來看，近5年來常州市產業結構與就業結構的均衡性狀況是比較理想的。

從三次產業內部來看，近5年來第二產業產業結構偏離度系數的波動區間為（-0.046～-0.005），說明第二產業產業結構與就業結構的均衡性最佳。第一產業和第三產業的產業結構偏離度系數的波動區間分別為（-0. 741～-0.584）和（0.153～0.302），說明第一產業與第三產業的均衡性狀態良好，但從發展趨勢上看：第一產業就業吸納能力已不足，已出現了隱性失業，而第三產業就業吸納能力有不斷增強的趨勢。

二、常州市高職專業結構基本情況分析

截至2014年底，常州市的高職專業共計開設交通運輸、生化與藥品、資源與測繪等15個專業大類，35個二級專業類，126個專業，245個專業點。不同學校在開設專業大類方面的差異性還是比較明顯的。電子信息專業大類方面，專業點數最多的為常州信息職業技術學院達到14個；制造專業大類方面，專業點數最多的為常州機電職業技術學院，達到12個；生化與藥品專業大類方面，專業點數最多的為常州工程職業技術學院，達到7個；輕紡食品專業大類方面，專業點數最多的為常州紡織職業技術學院，達到8個；土建專業大類方面，專業點數最多的為常州工程職業技術學院和江蘇城市建設職業技術學院，分別達到7個和6個；藝術設計、傳媒專業大類和財經專業大類方面，專業點數最多的為常州紡織職業技術學院，分別達到8個和9個。（數據基于以上9所院校2015年招生專業情況的匯總統計分析）

三、常州市高職專業結構與區域產業結構適應性分析

本文將以專業結構與產業結構間的偏離度為重要指標，來衡量專業設置與區域產業結構的適應性。其中，偏離度將通過專業點比重與產業比重的差值來計算。其具體內涵為：偏離度系數絕對值為零時，說明專業結構與產業結構適應性最高。偏離度系數大于零時為正偏離，說明該產業總體專業設置相對該產業需求而言具有過剩性。反之，偏離度系數小于零時為負偏離，說明該產業總體專業設置相對該產業發展而言具有不足性。

通過對附表2的分析，我們可以看到：目前常州市9所高職院校的專業設置與常州的產業結構現狀之間的適應性有待進一步提高，在一定程度上存在問題。具體而言：

首先，第一產業專業點比重與第一產業比重之間的偏離度為-2.8，雖然從數值上看適應性還是較好的，但著眼于常州在十三五期間，將以建設國家現代農業示范區為統領，大力發展現代農業的要求，當前第一產業專業點為0的現狀是要謀求有所突破的。

其次，第二產業專業點比重與第二產業比重之間的偏離度為-6.43，可以說第二產業的專業設置對于第二產業發展的支撐度是有所欠缺的。同時，相對于“中國制造2025”常州行動綱要，推進工業經濟轉型升級，大力發展智能裝備制造、先進碳材料、通用航空、新能源、生物醫藥等戰略性新興產業的發展要求，當前常州高職院校在第二產業內的專業設置的結構性矛盾也是比較突出的，過多地集中于傳統制造業，在戰略性新興產業上布局是不足的。

再次，第三產業專業點比重與第三產業比重之間的偏離度為9.33，可見第三產業專業設置相對于第三產業的發展，總體上而言具有過剩性。同時，在內部結構上的不均衡性很突出。其中，財經類專業點數為41，在第三產業專業點占比達到45.1%，而醫藥衛生專業點數為0，公共事業專業點數為1。對照常州市十三五期間推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變，重點發展金融服務、軟件和信息服務、健康服務和養老服務等十大產業的發展要求，當前高職院校在第三產業的專業設置上，一方面發展潛力是充分的，另一方面結構調整壓力也是巨大的。

四、提升常州市高職專業結構與區域經濟發展適應性的對策分析

（一）圍繞現代產業體系建設，優化專業結構

在《中共常州市委關于制定常州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確提出：“增強現代職業教育體系與產業發展的契合性，推進產教融合、校企合作，培養更多的高素質勞動者和技術技能人才。”因此，高職院校應圍繞本市現代產業建設，緊跟產業轉型升級趨勢，調整和優化現有專業設置，積極建構與產業發展聯動的專業設置、調整、優化機制。力求高職專業結構基本適應常州市現代產業體系建設要求。具體而言，第一產業方面：應圍繞“農業裝備、農業技術、農業經營”這三個重點，在現有相關非農專業的基礎上，通過協同跨界，設置相關涉農專業。第二產業方面：應圍繞“中國制造2025”常州行動綱要中提出的十大產業鏈，通過傳統制造類專業的改造重組，適應戰略性新興產業的發展要求。第三產業方面：應圍繞現代物流、商務服務、文化創意等十大產業，對現有專業布局進行調整與整合，對于類似財經類這樣的過剩性專業進行調整，對于類似養老、家政、健康服務這樣的緊缺性專業盡早盡快合理布局。

（二）立足院校實際，打造特色優勢專業

常州市現有高職院校在辦學基礎和發展情況上各有不同。特別是常州高職園區內的5所院校，立足于自身辦學歷史與傳統，在發展現狀上各具優勢與特色。院校在各自專業設置及調整與優化上，應摒棄“大而全”的思想，立足自身辦學實際，對接地方經濟社會發展需求，重點建設一批辦學基礎厚、趨勢潛力強、社會需求大的特色專業。

（三）基于溝通對話，完善專業評價和調整機制

地方經濟社會的發展為職業教育的發展提供了土壤，同時職業教育的發展也為地方經濟的發展提供了支撐，兩者間的關系是最直接，也是最現實的。從某種程度上來看，專業結構與產業結構的吻合度是一個職業教育與經濟部門互動的問題，而不完全是專業發展一味配合產業發展的問題。因此，在高職院校的專業建設上應充分發揮好政府調控和市場杠桿兩方面作用，以協同創新為理念，以體制機制改革為關鍵，真正構建起“政府調控、行業指導、企業參與、學校主導”的專業評價和機制。

［1］胡小愛.高等院校專業設置與區域發展的適應性研究——以陜西省為例［J］.西安文理學院學報（社會科學版），2004（2）：73-74.

［2］李德方，徐海峰，賀文瑾等.職教專業結構與產業結構吻合度實證研究［J］.職教論壇，2010（30）：4-8.

附表1近5年（2010年-2014年）常州市三大產業結構偏離度

附表2　常州市高職院校專業結構與產業結構對比情況

G718.5

A

1673-0046（2016）8-0001-03

1.2014年江蘇省高校哲學社會科學研究基金資助項目《地方產業轉型升級背景下，高職院校專業設置及優化機制研究》（2014SJB507）；2.2014年常州科教城（高職教育園區）院校科研基金重點項目《常州高職教育園區專業設置與地方產業轉型升級聯動機制研究》（K2014214）；3.2016年常州市社會科學研究課題《高職院校專業結構與區域地方產業結構的適應性研究——以江蘇省常州為例》編號JS2016CZSK