黨委主體責任和紀委監督責任如何落實

張輝

摘 要：黨在十八屆三中全會當中提出：要落實黨風廉政建設責任制，由黨委承擔主體責任，由紀委承擔監督責任。這是我黨對新時期執政方針的認識和見解。黨委主體責任和紀委監督責任的落實，能夠促進我黨執政質量的提升。本文將簡單介紹兩者的涵義，闡述落實這兩者的重要性，提出一些具體的落實舉措。

關鍵詞：黨委；主體責任；紀委；監督責任

我黨一直致力于提高自身執政水平，促進內部的黨風建設和廉政建設。為了做到這一目標，我黨在十八屆三中全會上提出了要落實黨委主體責任和紀委監督責任。這是我黨根據當前社會形勢所做出的決策部署，對于提高黨的執政能力，完善國家的治理體系，具有十分重要的意義。黨委的主體責任和紀委的監督責任是推進黨風廉政建設和打擊腐敗行為的兩個著力點，需要各級黨委和紀委予以重視，嚴格落實。

1 黨委主體責任和紀委監督責任的含義

（一）黨委主體責任

習近平書記在黨的十八屆三中全會當中發表了關于“如何在新時期加強黨風廉政建設”的重要談話。總書記認為新時期黨的主要工作內容如下：首先是要加強對權力運行的監督，約束領導干部的行為，糾正損害群眾利益的各種行為，從根本上打擊腐敗犯罪；其次，要對各級領導干部的違法、違紀行為加大監督，拓展群眾進行檢舉揭發的途徑，規范領導干部的行為，提高黨的執政能力和執政質量。為了實現黨在十八屆三中全會中提出的目標，各級黨委必須要負起更大的責任，由黨委書記作為第一責任人，嚴格選拔各級領導干部，按照制度和標準來進行選拔。同時，還要支持紀委的工作，配合紀委查處各類違法、違紀的行為，加強對領導干部的權力行使的監督，確保群眾的公共利益。

（二）紀委監督責任

紀委從性質上來說屬于我黨的紀律檢查機關，主要職責是維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作[1]。紀委的存在，能夠督促各級領導干部和行政部門按照黨的章程行事，落實黨的各項制度法規，加強全體黨員的使命感和責任感。紀委的監督責任是由黨章所賦予的，監督范圍包括同級的其他黨內機關、黨委政府管轄的各個職能部門、下級黨委政府和全體黨員。紀委的監督主要針對以下幾個方面：黨風廉政建設的工作計劃、黨的部署落實情況、黨員干部的教育和管理、法規制度的落實情況等等。黨委領導紀委的工作，紀委的工作是支持黨委工作的組成部分之一。

2 黨委主體責任和紀委監督責任的重要意義

落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，能夠明確在黨風廉政建設和反腐敗過程中各級職能部門、各個領導干部的責任。雖然我黨在黨章中明文規定：“黨風廉政建設的主體是黨委”，但是在實際工作中仍有不少人沒有認識到這一點，而是把黨風廉政建設的主體當成紀委。這樣會導致紀委的職能定位發生模糊，承擔了一些本該由黨委承擔的職責，無形中加大了工作量。在黨的十八屆三中全會之后，關于黨委的主體責任和紀委的監督責任重新做出闡述，明確了黨委和紀委在黨風廉政建設中的作用，幫助黨委和紀委對自身的工作方式和工作作風進行調整。紀委一部分精力得到了解放，轉移到協助黨委進行黨風廉政建設當中。

3 落實黨委主體責任和紀委監督責任的舉措

（一）強化責任理念

想要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，首先要強化黨委和紀委的責任理念。十八屆三中全會對“兩個責任”的重新闡述，是對以往工作經驗的深刻總結，結合新時期執政理念所提出的[2]。為了實現我黨新時期的執政目標，黨委和紀委的工作人員必須具備高度的責任意識。黨委是黨風廉政建設工作的領導者，其責任意識的強弱與黨風廉政建設的工作成效具有密切的聯系；而紀委是黨內的紀律檢查機關，要保持對各級黨政部門機關的監督，與群眾緊密聯系在一起，取得人民的信任，保護人民利益，提高人民對黨的忠誠度。強化黨委和紀委的責任理念，既是落實“兩個責任”的思想保證，也是提高我黨執政水平的根本前提。

（二）完善責任追究制度

除了要強化黨委和紀委的責任理念，還有對責任追究制度進行完善。責任追究制度，是在黨委和紀委的工作出現問題時，進行責任追究判定的依據。責任追究制度對黨委和紀委的工作人員起到一種約束作用。在黨委和紀委的工作人員工作不履行工作職責，或者工作職責履行不到位的時候，就要根據責任追究制度來進行處理。如果責任追究制度不明確，黨委和紀委在工作過程中就容易被人鉆空子，工作內容就不能夠得到落實，損害黨在人民群眾心目中的形象。在完善責任追究制度的時候，要注意對主要領導責任和重要領導責任進行區分。依據責任追究制度進行責任追究以后，要在一定的范圍內公布相關結果，并且列入當年的員工考核和員工評優參考因素當中。

（三）完善日常工作機制

對黨委和紀委的日常工作機制進行完善，能夠提高黨委和紀委履行各自職責的能力，有效促進我黨執政能力的提高[3]。黨委和紀委的日常工作機制包含很多方面，比如：組織領導機制、壓力傳導機制、履責報告機制、責任分解機制、檢查考核評價機制和責任追究機制等。工作機制是否完善，與黨委和紀委的工作效果是否顯著有很大關系。完善的工作機制，能夠為黨委和紀委履行自身責任帶來一定的壓力，也能夠提高黨委和紀委的工作能力，在黨風廉政建設的過程中發揮應有的作用。

4 結論

黨風廉政建設是關系到我黨生死存亡的大問題，也關系到我國社會主義的建設情況。為了提高我黨的執政能力，完成建設社會主義和諧社會的目標，必須落實黨委的主體責任和紀委的監督責任。黨委和紀委需要強化自身的責任理念，對責任追究制度和工作機制進行完善，提升自身的工作水平，在黨風廉政建設中發揮更大作用。

參考文獻

[1]董亞明，安梅，段文東，楊思倫.黨風廉政建設中黨委“主體責任”和紀檢“監督責任”的落實[J].中共云南省委黨校學報，2014，04：51-55.

[2]莊德水.強化黨委的主體責任和紀委的監督責任[J].前線，2015，02：49-51+53.

[3].做實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的思考與探索[J].上海黨史與黨建，2015，06：44-46.