縣級部門預算改革的深化及完善分析

汪海亮

摘要：縣級部門的預算改革，體現了費用節約的思想，按照政策的規定，縣級部分全面落實預算改革的措施，把控費用支出。縣級部門預防改革方面，采取深化及完善的措施，提高預算管控的水平，保障預算改革的順利進行，規避預算改革中潛在質量問題。本文主要探討縣級部門預算改革的深化以及完善。

關鍵詞：縣級部門 預算改革 深化 完善

縣級部門預算改革的深化及完善方面，比較注重實踐性，結合預算改革的現行狀態，研究預算改革中存在的不足之處，運用深化與完善的方式，糾正預算改革中的缺陷，改進弊端，優化縣級部門預算的分配環境，更重要的是通過預算改革，控制縣級部門的支出，做到公平、準確的資源劃分。

一、縣級部門預算改革現狀

（一）傳統思想深厚

縣級部門預算改革的過程中，仍舊保留了傳統的思想意識，缺乏預算改革的理念，縣級部門無法準確認識到預算改革的運用。例如：縣級部門人為，實行預算改革，嚴重增加了支出的費用，而部門會陷入被動的狀態，手中財務權力明顯減少，由此并不支持預算改革的實施。

（二）缺乏財力保障

縣級部門財力保障比較低，財政信息較為落后，縣級部門在財政收入上的形式非常少，集中在上級轉移支付上[1]。例如：某地區縣級部門，專項投資非常多，如教育、醫療等，增加了財政配套的經濟項目，縣級部門無法將此類財力編制到預算內，由此缺乏了財力的保障。

（三）改革現象表面化

縣級部門預算改革的過程中，僅僅是表面化，并沒有在實際上實現預算改革，導致縣級部門的收支上出現了矛盾，國家出臺的縣級部門預算改革政策，也不能落實到位，逐步降低了縣級部門財政預算的能力，打破了經濟財力的平衡。

二、縣級部門預算改革的深化

（一）樹立預算改革意識

縣級部門要積極轉變傳統的思想觀念，樹立預算改革的意識，準確認識預算改革的實踐意義。例如：縣級部門預算改革中，應該以海報、視頻的方式宣傳財政改革的內容，獲取縣級政府領導人員的支持，明確意識到預算改革中，編制的主體仍舊是縣級工作部門，體現出縣級部門在預算改革中的重要性，由此調動縣級部門在參與預算改革方面的積極性，進而具備預算改革的意識，以便落實預算改革的方案及政策。

（二）增強縣級財力能力

縣級預算改革內，要增強縣級財力的能力，縣級財力稍低時，政府要采取轉移支付的方法，保障財力能夠支持改革[2]。政府需清楚的劃分收支與責權，用于明確上下級之間的財力分配關系，支持縣級預算改革，縣級部門要主動優化自身的財政資金配置，為縣級預算改革，提供較強的財力保障。例如：縣級部門預算改革的過程中，區域中的公共服務設施，要采取均等化的方法，重點發展有潛力的社會事業，以便獲取財務經濟，支持縣級部門的預算改革。

（三）深化預算改革應用

預算改革不能只關注表面，而是要深化預算改革的應用，采取預算管理精細化的方式，體現預算改革的科學性[3]。例如：某縣級部門綜合安排財務收支，運用預算編制的方法，在根本上實現預算改革，合理規劃非稅收入的預算，考慮到縣級部門的運營情況，管理好非稅收入的預算，強調縣級部門財務改革的合理性。

三、縣級部門預算改革的完善

（一）完善預算管理機制

預算管理機制是縣級部門完善預算改革的首要措施，提出勤儉節約的要求，在縣級預算改革中落實管理機制，以此來降低縣級部門的運行成本。預算管理機制采取周期性管理的方法，完善的規劃縣級預算改革策略，經過預算管理機制，制定縣級部門預算的指標，提高指標在預算管理中的作用。

（二）提高財務人員素養

財務人員在縣級部門預算改革中起到重要的作用，提高財務人員的素養，有利于完善預算改革的過程[4]。縣級部門預算改革內，加強財務人員的配置，將財政信息系統引入到縣級部門預算內，積極提高預算改革的水平。財務人員具備主動性的特點，提高其素養、技能，輔助完善縣級部門的預算改革，達到預算改革的目標。

（三）明確劃分預算權責

縣級部門預算改革完善方面，明確劃分預算的權責問題，遵循“誰主管”、“誰公開”、“誰負責”的依據，縣級部門規劃好總預算并公開，由各個部門實行職責的運用，縣級部門的審計單位，轉型為立法序列，拓寬審計的具體范圍，以便達到預算改革的要求，杜絕預算改革中出現權責問題，完善預算改革的過程。

四、結束語

我國一些縣級政府已經在積極響應厲行節約和公用經費零增長的各項政策規定，優化支出結構，努力提高預算管理的科學性、公正性、準確性、完整性、績效性。但是縣級預算管理仍然存在著一些不足之處影響著縣鄉經濟的發展。縣級部門預算的改革現狀，表明了預算改革方面潛在一定的需求，根據改革現狀的實際情況，規劃好深化與完善的措施，作用在縣級部門預算實施方面，有規劃的分配預算改革的方法，加強縣級部門預算規劃的控制力度，站在預算改革的角度上，落實深化與完善的措施，改善縣級部門預算改革的現行狀態，加強預算改革的控制力度。

參考文獻：

[1]皮志君.論縣級部門預算改革的深化與完善[D].湘潭大學，2013

[2]黃菱.深化廣西縣級部門預算改革的思考[J].經濟研究參考，2012，41：13-18

[3]李勝平.淺析縣級部門預算改革的完善與深化[J].中國市場，2014，47：79-80

[4]劉惠君.深化縣級部門預算改革的建議[J].預算管理與會計，2009，02：39-40

[5]楊慧.常飛燕.劉奕囡.我國預算監督存在的問題及完善對策[J].財政監督，2011.15：18-20