行政機關財務管理規范化的幾點思考

李雪

摘要：行政機關的財務管理，是行政機關眾多工作中的一個重點，是行政機關正常運行的物質基礎。隨著我國改革開放的不斷深入，政治體制的改革不斷深入發展，行政機關的財務管理工作作為政治體制的一個重要部分，也是政治體制改革中的一個重點。作為財務工作本身，其規范化被認為是行政機關財務管理改革工作的方向和歸結點。但我國行政機關財務管理的規范化工作依然存在著一些問題，筆者在多年的行政機關財務管理工作中，不斷從事著規范化財務管理的具體工作，本文將對這些工作中的思考進行具體的描述。

關鍵詞：行政機關 財務管理 規范化

行政機關的財務管理工作是一項比較重要的工作，因為它在一定程度上體現了我國的社會主義性質。所以，行政機關的財務管理是關乎行政機關是否能夠做到其為人民服務宗旨的一項基礎性工作。但我國的行政機關財務管理工作面臨著很多的問題，這些問題導致財務管理的規范化進程發展緩慢。本文通過分析財務管理問題，結合筆者實際工作經驗，提出了以信息化促進行政機關財務管理的規范化進程，以及優化行政機關的財務報批制度等具體的措施。

一、我國行政機關財務管理規劃化進程中還存在的一些問題

（一）行政機關財務管理規范化缺乏相應的技術手段

財務管理的規范化，除了需要必要的財務人員和會計人員以外，還需要成熟的會計技術和核算方法，需要對財務管理的整個流程有有深入的理解，并能在理解的基礎上做到對財務管理具體工作的熟練掌握。但是，在行政機關的財務管理規范化工作中，還缺乏相應的技術手段，因為在行政機關工作的一線財務人員大多是剛剛通過公務員考試的一些基層員工，他們缺乏相應的技術手段，雖然他們通過了部門的考試，但財務管理工作是累積在經驗上的，如果缺乏相關的操作經驗，必然會導致其工作的不熟練，這種不熟練就表現在財務管理規范化工作的技術手段上。例如，對政策的理解與執行上存在一定的偏差，不能做到使本行政單位的財務管理規范化工作在部門的規章制度下進行。此外，行政機關的財務管理工作，主要依靠這些具體的工作人員，沒有大范圍引進計算機技術在處理財務管理規范化進程上的巨大作用，這是沒有技術手段缺乏的又一表現，也是財務管理規范化進程無法大規模開展的原因之一。

（二）財務管理的報批制度不流暢

由于行政機關是我國的政治治國理念的重要體現，其在工作中必然體現著為人民服務的宗旨，因此在財務管理工作上是慎之又慎的，這在財務管理的報批制度上有充分的體現。首先，是報批制度非常的嚴格。任何個人都不得進行私人消費的報批，這是為了杜絕我國的貪污腐敗現象，體現社會主義制度優越性的制度保障。其次，是報批的程序比較多。在當前，我國的行政機關內部還存在著少量的貪污腐敗現象，為了使這些現象在制度下不敢貪污，行政機關在財務管理制度上一般會采取部門領導層層報批的制度，中間的任何一個環節都不能落下，否則財務審批就無法下達也無法通過。但是，由于我國行政機關的領導時時刻刻都在為人民工作，其工作的繁忙程度是遠遠超出財務人員的想象的。所以，很多的財務報批只能等到領導有空的時候才能審批，但是有一些審批的項目是需要亟需處理的，這會導致財務工作的延后，從而導致財務人員的財務管理工作缺乏相應的效率。而且，最為重要的是，這樣層層審批的制度，需要逐步地向上報批，如果部門處長有空，而副處長卻沒有空，而剛好這一審批需要副處長簽字，這會導致這項財務工作的報批需要暫時停止，而副處長有空的時候，處長又不一定有空，財務工作的報批由又需要，這導致了財務管理的規范化工作進程極慢，也不利于財務管理工作的正常展開和規范化的效果顯現。

二、促進行政機關財務管理規范化的幾條措施

上文所提到的一些問題，都是筆者在行政機關財務管理規范化具體工作中發現的問題，針對這些問題，以及結合自身工作的具體環境，筆者對這些問題進行了一些思考，并提出了一些促進行政機關財務管理規范化進程的建議。

（一）以信息化促進行政機關財務管理的規范化進程

在財務管理的工作當中，人員的熟練程度是一定的，即使是高級財務人員也會發生工作失誤的情況。但如果引進更多的財務人員進行監督管理，這會導致人員的極大浪費，也不符合國務院提出的精簡機構的行政改革戰略主張。在這樣的情況下，基層行政機關可以通過信息化的手段，引進互聯網技術對財務管理工作的規范化進行進行改革，以信息化促進財務管理的規范化工作。

首先，需要將行政機關的全部財務數據錄入計算機，進行數字化管理。這些工作是財務管理規范化進程中信息化對策的第一步。這項工作雖然看起來繁瑣，但卻是財務管理規范化工作中的基礎工作。其次，利用數據庫技術對財務數據進行優化處理。在人工計算的過程中，由于人的計算能力有限，以及人的工作強度和工作時間的限制，財務人員的工作必然會有一些出錯的地方。但利用計算機計算，只要第一步錄入的數據沒有出錯，計算機進行運算的是不會出錯的。而且，計算機可以24小時工作，這是人工計算所達不到的。

（二）優化行政機關的財務報批制度

行政機關的財務工作是行政機關工作中的重點工作之一，也是紀檢部門所重點關注的，因為這一塊的工作一般是貪污腐敗的高發地帶。因此，在一些基層行政機關中，一般會采取領導層層審批的辦法，這是為了能夠在財務管理上做到我國行政機關的零腐敗，從而體現我國行政系統的社會主義優越性。但實際工作過程中，由于缺乏一些具體的辦法，財務報批制度帶來了一些效率不高、工作人員和審批人員時間不一致等問題，這些問題給行政機關財務管理的規范化工作帶來了一定的困擾。因此，行政機關應該針對財務管理工作，優化財務報批制度。

首先，確立一個主要負責人，由這個主要負責人審批，如果這個主要負責人審批通過，其他的審批領導可以讓秘書完成相應的審批工作。領導工作一般比較繁忙，建立主要負責人能避免領導因繁忙而無法及時審批計管理財務管理工作；其次，財務人員應當依據審批領導的工作時間再來安排財務管理，尤其是財務審批的呈報時間。在這一點上，行政機關的基層財務管理人員應該和領導的秘書做到充分地溝通，從而讓財務審批工作能夠快速地、有效地完成。第三，對行政機關的財務管理規范化工作，形成部門的規章制度。各個部門在財務管理上，應該服從整個財務管理部門的規章，并依據本部門的情況，制定出財務報批的一個詳細制度，然后財務管理部門依據各部門的工作計劃和工作特點，結合上級領導部門的實際情況，形成財務部門的審批制度工作細則，甚至是財務人員報批的時間都可以進行細致的規定。

三、結束語

在行政機關的財務管理工作中，筆者發現還存在上述一些問題，這些問題成為了行政機關財務管理規范化工作的障礙，例如行政機關財務管理規范化缺乏相應的技術手段，以及財務管理的報批制度不流暢等。針對這些問題，筆者結合實際工作經驗，提出了以信息化促進行政機關財務管理的規范化進程，以及優化行政機關的財務報批制度等具體的措施。這是筆者在行政機關財務管理基層工作中得出的基本感想和思考，并期待這些思考能夠為行政機關財務管理規范化工作帶來一定的改善。

參考文獻：

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