論新財政體制下行政事業(yè)單位財務管理的改革

劉蕾

摘要：社會的不斷發(fā)展，帶動了經(jīng)濟的發(fā)展，各種全新的財政改革措施逐漸進入人們的視線。隨著財政體制的不斷創(chuàng)新，新體制作用影響下，行政事業(yè)單位財務管理工作也在不斷的變化中。在變化過程中出現(xiàn)了許多急需解決的問題，下文將從當前新財政體制下行政事業(yè)單位財務管理工作開展的情況入手，提出一些可以有效提升行政事業(yè)單位財務管理工作質(zhì)量的方式。

關鍵詞：財政體制 行政事業(yè)單位 財務管理

進入21世紀以后，社會經(jīng)濟發(fā)展速度比較快，各地區(qū)出現(xiàn)了許多新的財政體制，并且在全新的財政體制影響下，行政事業(yè)單位財務管理工作模式也已經(jīng)不能滿足當前社會發(fā)展的現(xiàn)狀，所以必須對其進行優(yōu)化。下文將首先分析當前行政事業(yè)單位財務管理工作開展的現(xiàn)狀，分別從多個方面對其進行詳細的論述，之后提出問題的解決方案。

一、當前行政事業(yè)單位財務管理工作開展現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位財務管理直接影響到行政事業(yè)單位的日常開支以及日常的收入，所以在對其進行管理的時候必須要做到有的放矢，按照規(guī)章制度進行管理，不能隨心所欲的管理。根據(jù)行政事業(yè)單位當前財務管理開展的情況，提出一些具有針對性的財政體制改革內(nèi)容，促進其更好的發(fā)展。下文將以當前行政事業(yè)單位財務管理工作開展的實際情況為基礎，提出發(fā)展中存在的問題。

（一）行政事業(yè)單位財務管理制度不完善

財務管理制度，是保證財務管理工作正常開展的基礎依據(jù)以及保障，必須要全面提升財務管理工作制度的實用性，并不斷對其進行完善，才能保證工作的正常開展。從當前行政事業(yè)單位財務管理工作開展的情況來看，許多地方都不夠健全，所以必須對其進行完善。

當前行政事業(yè)單位會計人才并不能滿足新財務制度改革的要求，部分財務管理工作人員所掌握的財務管理工作技能也和行政事業(yè)單位財務管理要求相差甚遠。而且從目前的工作開展情況來看，行政事業(yè)單位的內(nèi)部負責培訓的員工數(shù)量越來越少，并且他們的職位是會受到領導意愿影響的。會計工作人員如果個人素質(zhì)不夠，或者是個人意志力不夠堅定，可能會出現(xiàn)各種違規(guī)操作的情況。所以必須要提升財務管理人才隊伍建設質(zhì)量，不斷的完善財務管理機制以及人才聘用機制等，這些對行政事業(yè)單位未來發(fā)展是十分重要的。

（二）缺少會計人員監(jiān)督管理工作機制

如果對會計工作人員的監(jiān)督管理強度比較弱，可能會衍伸出一系列的問題。會計工作人員不僅要有高尚的職業(yè)操守，同時還要接受來自單位、來自社會的評價。在行政事業(yè)單位內(nèi)構(gòu)件監(jiān)督管理評價機制，結(jié)合一些獎懲措施，可以起到較好的監(jiān)督管理效果。

（三）行政事業(yè)單位財務管理制度落實性較差

行政事業(yè)單位財務管理制度，可以為單位的財務管理提供科學化依據(jù)。但是從傳統(tǒng)財務管理制度的內(nèi)容來看，與當前社會發(fā)展背景相差較大。新財務體制改革讓各單位以及各個部門的職能不斷的細化，并且一些新技術也在不斷融入到其中，影響了財政管理工作方式，并產(chǎn)生了許多新的管理手段。

（四）管理理念落后

傳統(tǒng)行政事業(yè)單位財務管理工作人員的個人思想都是比較落后的，并且隨著社會的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟運行情況以及財政情況都出現(xiàn)了一些變化。從當前行政事業(yè)單位日常工作情況來看，財政運作規(guī)則雖然在短期內(nèi)部會發(fā)生巨大的變化，但是依然要跟著時代發(fā)展的節(jié)奏不斷對其進行優(yōu)化。大部分地區(qū)行政事業(yè)單位至今仍然不重視管理條例，并且也沒有對新更新的各種條例加以重視，導致新條例無人學習、無人培訓。這些問題都會導致會計管理工作人員思想理念難以更新，進而產(chǎn)生知識結(jié)構(gòu)陳舊等問題。

（五）財務不公開

當前行政事業(yè)單位財務并不能面向全社會公開，甚至于部分監(jiān)督部門都沒有提供真實信息的能力，這種情況會導致出現(xiàn)十分嚴重的后果。但是隨著時代的不斷發(fā)展，新財政體制必須要滿足當前行政事業(yè)單位發(fā)展的需求，單位就必須要提供出可以滿足民眾要求的各種材料。行政事業(yè)單位要盡量將財務面向社會。傳統(tǒng)財務管理工作開展過程中，財務監(jiān)督部門日常監(jiān)管力度比較弱，對單位專項資金管理強度不足，經(jīng)常出現(xiàn)專項資金支出、專項資金使用隨意等問題，導致專項資金的使用效率低下，最終影響財務核算工作的正常開展。如果各地區(qū)的行政事業(yè)單位可以做到財務公開，向公眾展示出其內(nèi)部資金的流動走向，就可以很好的避開這些問題。

二、行政事業(yè)單位財務管理工作改革方式

（一）行政事業(yè)單位新財務管理模式的構(gòu)建

行政事業(yè)單位的改革，需要根據(jù)目前工作中存在的問題來開展。想要構(gòu)建符合當前社會發(fā)展情況的財務體制，就必須要打破傳統(tǒng)財務管理工作模式。作為行政事業(yè)單位來說，要先優(yōu)化內(nèi)部用人機制，并培養(yǎng)一些符合當前時代發(fā)展情況的人才。老會計也可以參與到培訓中，不斷優(yōu)化老會計自身知識結(jié)構(gòu)類型，爭取將其職業(yè)道德和會計技能技術相互結(jié)合。

想要構(gòu)建全新的財務管理工作模式，還要綜合行政事業(yè)單位，利用行政事業(yè)單位的權(quán)利來提升監(jiān)督力度以及相應的獎懲工作機制，不斷對監(jiān)督行為進行完善。會計工作人員也要從自身的角度出發(fā)，嚴格的要求自身，不斷的學習一些新的會計工作知識點，保證會計工作可以正常開展。如果行政事業(yè)單位可以構(gòu)建適合單位內(nèi)部使用的會計人員獎懲工作機制，可以讓一些比較優(yōu)秀的人員更加積極的投入到日常工作中。還可以利用懲罰等措施，對一些工作不積極或者個人能力不夠突出的員工進行處理，起到警示的作用。

（二）優(yōu)化管理理念

優(yōu)化管理理念是保證行政事業(yè)單位日常發(fā)展的關鍵部分，如果沒有及時的更新管理理念，必然會導致體系結(jié)構(gòu)實用性不足，所以只有在思想層面以及財務管理層面上徹底的改革，才能保證行政事業(yè)單位工作的正常開展。在觀念層面上，行政事業(yè)單位的財務管理工作人員也要打破傳統(tǒng)管理工作理念，利用一些全新的技術以及軟件來實現(xiàn)財務管理。這種管理方式效率更高，而且信息化水平也比較好。利用新技術來實現(xiàn)財務管理，還可以提升財務核算工作效率，打破傳統(tǒng)會計工作核算方式，提升核算功能，最終實現(xiàn)預測一體化目標，讓財務管理可以真正的做到系統(tǒng)化。

（三）優(yōu)化檢查力度

行政事業(yè)單位必須要蓋度關注內(nèi)部財務管理工作環(huán)節(jié)，所以要不斷的優(yōu)化其財務監(jiān)督管理工作情況，提升檢查力度，這些對提升行政事業(yè)單位日常工作質(zhì)量具有十分重要的意義。想要檢查財務狀況，首先要清晰的掌握各種財務票據(jù)制度，如果票據(jù)制度并不完善，必然會影響到檢查的頭緒。票據(jù)制度的構(gòu)建可以從下述幾個方面入手；首先，要根據(jù)行政事業(yè)單位工作開展情況不斷的完善票據(jù)年檢測工作制度以及公開承諾工作制度，明確票據(jù)的公示制度。利用各種制度，強行的提升行政事業(yè)單位票據(jù)檢查強度，讓各種票據(jù)可以曝光在納稅人的面前，而且相關的部門在對其進行檢查時也比較方便。不僅要完善票據(jù)制度，同時作為行政事業(yè)單位的工作人員，還要組織工作人員對票據(jù)的金額水平進行檢查，避免出現(xiàn)各種徇私舞弊的問題，還可以控制票據(jù)，減少亂開票據(jù)幾率，保證資金為民所用。全面提升檢查力度，可以幫助行政事業(yè)單位在新財政體制下更好更快的實現(xiàn)財務管理改革，并且還能保證單位的各種款項落到實處，進而保證專款可以專用。

（四）財務預算

傳統(tǒng)財務預算管理，比較關注管理環(huán)節(jié)，對預算環(huán)節(jié)并不是十分關心。但是預算對財務管理起到的作用實際上是十分重要的，在財務管理各個環(huán)節(jié)中占據(jù)十分重要的位置，可以通過預算的方式來提升其準確性。根據(jù)預算金額來申請各種項目活動款項，才能保證行政事業(yè)單位財務做到專款專用，還能夠掌握企業(yè)項目資金的實際走向，保證行政事業(yè)單位錢款流動性以及財務資金運行有效性。

三、結(jié)束語

行政事業(yè)單位財務管理工作不僅會影響到行政事業(yè)單位日常工作質(zhì)量，同時還會影響到國家財政預算，所以要構(gòu)建符合當前時代發(fā)展的新財務管理工作模式，并更新財務管理工作理念，全面提升檢查力度，關注財務預算。

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