新會計制度下行政事業單位財務管理初探

李佳

摘要：我國財政部在2013年年初頒布了新的會計制度，明確提出要加強行政事業單位的財務管理力度，保持對單位內部財務行為的監督，對單位內部的財務行為進行規范和科學引導。但是，隨著新會計制度的實行，我國行政事業單位的財務管理暴露了很多問題。我國行政事業單位必須正視這些問題，提出一些針對性的解決措施。

關鍵詞：新會計制度 行政事業單位 財務管理

對于行政事業單位來說，財務管理是為了充分發揮單位資金的功能，提高行政事業單位的資金使用效率，同時，還能夠規范單位資金的使用，有效避免貪污腐敗行為的產生。新會計制度是我國財政部根據行政事業單位的財務管理現狀所提出的，對我國行政事業單位的財務管理提出了更嚴格的要求。我國的行政事業單位必須正視在實行新會計制度過程中暴露出問題，尋求解決措施。

一、行政事業單位在財務管理中存在的問題

（一）從業者素質不足

財務工作的從業人員是財務管理的主體執行者，其專業素質高低對行政事業單位的財務管理水平具有決定性的影響。如果財務工作者的專業素質不足，缺乏財務管理的基本知識和業務技能，就很難進行有效的財務管理，這是我國行政事業單位財務管理出現的最普遍的問題。另外，財務工作者的工作態度和職業道德觀念也十分重要。財務工作者的工作態度不嚴謹，就容易在財務管理的過程中出現各種失誤，忽視許多能夠反映問題的財務數據；財務工作者缺乏愛崗敬業的精神，就容易在工作中投機取巧、玩忽職守，甚至于出現違法亂紀、貪污腐敗的行為。

（二）新舊會計制度銜接不良

新會計制度既繼承了原制度中的合理部分，又做出了重大創新，在操持相關法規政策一貫性的同時，又引入了固定資產折舊和無形資產攤銷，將基建數據并入在建工程，加強了對財政投入資金的會計核算力度，強化了資產的計價管理和入賬管理，系統整頓了財務報表體系。但如果在財務管理改革的過程中沒有進行自然過渡，就會導致財務管理工作失去依據，這也是單位財務管理出現的更深層次的問題。在行政事業單位的財務管理過程中，有些單位賬本上的會計賬目是會計人員私自增添、設置的，還有一部分賬目沒有正確列舉在所屬的科目之下。這種行為給單位的財務管理帶來很多不便，加大了財務管理人員對財務記錄進行規范的工作難度。

（三）資金管理不夠正規，缺乏財務預算能力

資金管理不夠正規，缺乏財務預算能力，預算管控工作存在粗、疏、漏、亂等問題，是我國行政事業單位普遍存在的問題，其引發原因需要深入對單位的財務管理制度進行挖掘分析。我國行政事業單位的主要資金來源是國家的財政撥款。但是，國家撥款的金額有限，行政事業單位必須通過預算管理對國家撥款進行有效使用。而就我國的行政事業單位來講，普遍缺乏有效的預算管理能力，經常會出現資金使用透明度不足，大量資金流向不夠明確，雖然能夠編制本單位的資金預算，但是在往往沒有進行落實，或者在落實過程中走樣，喪失了控制單位資金使用的根本目的。

二、新會計制度下的財務管理措施

（一）提高從業人員的專業素質水平

為了確保新會計制度的順利推行，財務管理人員專業素質水平的提高也是一項必要的條件。行政事業單位要聘請財務管理的專家學者和政府部門的專業人員到單位來進行現場講解，向廣大財務管理的基層員工普及新會計制度，讓員工領會新會計制度的內涵和應用要領。同時，還要加大財務管理人員與同行業人員的交流力度，向其他單位借鑒財務管理上的成功經驗。為了達到良好的培訓效果，行政事業單位要制定完善的激勵措施，激發財務管理人員積極參加學習、提高自身專業素質水平的熱情。除了財務管理理論知識和專業技能上的培訓，行政事業單位也要重視對財務管理人員職業道德和職業精神的培養，積極表彰工作態度認真的員工，大力宣傳愛崗敬業的代表性事跡。

（二）改變會計記賬方式

新會計制度是我國財政部結合我國未來的經濟發展形勢所制定的，比舊有的會計制度更加符合未來行政事業單位的發展趨勢。在新會計制度的背景下，行政事業單位必須首先改變會計記賬的方式，彌補以往會計記賬方式的缺陷，提高會計記賬的規范性、科學性與嚴謹性。新會計制度下的會計記賬要明確記載單位的資產總值、凈產值和負債金額，嚴格按照會計分錄記載，協調各項財務工作之間的關系，明確財務部門的職責范圍。

（三）資金管理正規化，提高財務預算能力

為了改善資金管理不夠正規，財務預算能力缺失的問題，我國行政事業單位必須要關注重點項目的預算，以點帶面；完善預算編制考核評比，以考促效；加大預算編制執行力度，以定促管；進一步促進資金管理的正規化，明確每一筆資金的流向，加大單位資金使用的透明程度。行政事業單位要將單位的專項資金與日常開支區分開來，做到專款專用，不得擅自挪用資金。還要將單位資金的使用狀況與財務預算進行對比，分析資金使用狀況與財務預算方案出現差異的原因，評估資金使用價值的高低，規范單位資金的使用。

三、結束語

為了適應我國未來的發展形勢，我國財政部制定了新的會計制度，給行政事業單位的財務管理帶來了極大的改變。在這種背景下，行政事業單位要正視財務管理當中存在的問題，進行針對性的分析，對會計記賬方式進行調整，提高從業人員的專業素質水平，促進資金管理的正規化，提高行政事業單位的財務管理水平。

參考文獻：

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