工會組織財務管理及風險防范對策

魏宣憲

摘要：本文針對工會組織在財務管理中可能遇到的風險進行了分析，闡述了相應的防范風險措施。

關鍵詞：工會組織 財務管理 風險防范

一、工會組織財務管理現狀分析

首先，從工會預算管理層面來看，工會組織目前采取集中領導、分級管理的預算管理體制。全國各地的工會組織可以劃分為全總、省總、市總、縣總和基層工會五個層級。工會組織加強財務管理就要從加強預算管理著手，以此作為著力點將中央八項規定和文件堅定地落實下去，在預算編制和預算執行的過程中堅持統籌兼顧、重點把握；收支均衡、綜合考量；高效精致、真實合法，使得工會經費的使用都花在刀刃上，確保經費都能夠保證受益基層工會和廣大職工。

其次，工會資產管理層面上來看，工會組織的資產規模在其日益壯大的過程中也得到了大幅度的提升。近年來，在市場經濟及發展取得驚人的成果之后，很多地區的城市都進行了大規模的改擴建，其中牽涉到各級地方政府能夠正確地處理屬于工會的固定資產，各級工會也依法依規使占有的資產得到保值增值。

再次，從工會財政專項資金的管理層面來看，工會組織的財務管理工作做的還是相對良好的。中央和地方政府近年來愈加重視對各級工會的幫助和扶助，工會組織為了高效、良好地運用中央和地方政府的幫扶資金，每一年都開展幫扶資金自查制度，并通過抽查、管理制度審核、賬冊檢查的方式對幫扶資金的使用、分配和管理進行專項檢查，進一步確保了財政專項資金的專款專用，使得資金核算工作和發放手續越來越規范。

最后，從工會組織的審計監督體系構建上來看，工會組織需要按照《中國工會審計條例》、《全國基層工會審查委員會工作條例》等相關要求構建適合工會組織自身的審計監督體系，各級工會組織都成立了工會經費審查委員會，對各級工會組織的預算執行情況、財務狀況進行實時和動態的監督，對專項資金的撥付、使用和分配情況進行審核，對工會組織的資產使用狀況及時把握，總而言之，工會組織的審計監督體系應該對工會組織的財務管理工作進行全面的監督和審查，確保工會組織財務工作能夠在相對安全和穩定的環境中運行。

二、工會財務管理風險防范措施

（一）工會要完善預算的編制和執行

工會組織多年來預算編制方法還停留在傳統的增量預算編制方法上，存在著主觀因素影響嚴重及不同地區之間不公正的缺點。筆者認為工會組織可以引入現代預算編制方法，比如說EVA、KPI、BSC等績效考核預算編制方法，結合自身工作狀況和實際需求，恰當地選擇一種預算編制方法。工會組織還要注重預算管理的全過程性，將事前監督、事中監督和事后控制三者結合在一起，從各個角度和層面參與到預算管理工作中來，將工會預算管理工作更好地推向科學化和精細化的道路，使得工會組織的財務管理工作能夠在源頭上獲得質量保證。

（二）工會要推進預算績效管理工作的深入

財政部已經要求工會組織進行預算績效管理工作，工會需要聘請第三方監督和中介機構來對項目決策、項目管理和項目實施進行全方位管理，比如工會組織可以聘請注冊會計師對項目的立項、實施、產出和預算管理工作進行全過程的規范管理，調整支出的科學結構，使得工會組織強化效率意識和支出追責意識，這樣能夠更好地推進工會預算績效管理工作的開展。工會可以以單個重點項目作為試點，在積累了一定的經驗之后再將預算績效管理擴展到工會制度、管理和支出等多個方面的工作上。

（三）工會組織需要規范自身投資行為

市場經濟逐步完善你的過程中，工會組織也漸漸開始利用結余資金進行各種投資，但是在近幾年的生產經營中問題頻出，導致工會的經費受到嚴重的損失。近年來部分工會組織已經開始在地方政府的要求和監督之下關閉經營性投資項目回歸到工會工作的本職層面上，做好協助和服務工作。雖然政府三令五申工會組織不可進行理財產品的投資和股票的買賣，但是部分工會組織依然無視規定，屢禁不止。各級工會組織需要規范自身的投資行為，對于經營性資產，按照國家相關法律法規的規定，適度投資，以效益為先，在投資之前必須對投資方案進行可行性的論證，上報工會委員會審核并經上級工會審批后方可投資，上級工會在審批了相應的投資方案之后應該將之列在預算管理體系之中，工會組織在投資行動中應該取得簽訂的投資合同、投資證明或者相應的有效憑據。

（四）加強工會資產管理

工會組織要創新資產分類管理的模式，秉承著會企分開、會資分開的原則，對工會組織的公益性資產和經營性資產實施分開管理的方法，在公益類資產之中要強調發揮其服務職工、凝聚職工的作用；對于經營性資產則要注重其自主經營作用的發揮，做到自負盈虧、自求發展、自律規范。

（五）工會組織應該加強財政專項資金的管理

工會組織一方面確保財政資金專款專用，另一方面則要構建信息化、專業化的平臺，為各級工會信息流轉和交流、判斷和預測提供及時準確的信息，及時了解和把握會員的需要和訴求，在結合預算績效管理的基礎上增強財政資金使用的精細程度和人性程度，使得財政資金能夠幫助到最需要的會員，提升財政資金的使用效率，凸顯財政資金的社會影響力。

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