芻議實現信訪救濟的規范化、制度化、法制化

【摘 要】 本文概述了我國開展信訪救濟工作的重要性，分析了目前信訪工作開展過程中存在的問題，探索實現信訪救濟工作規范化、制度化、法制化的路徑：完善信訪救濟工作的流程和機制；堅持正確的利益導向，從根本上做好信訪救濟的法制化建設；提升信訪工作開展效能，及時解決群眾問題。

【關鍵詞】 信訪救濟；規范化；制度化；法制化；機制流程

一、引言

隨著我國法制建設穩步推進，如今各項工作都應該在法律指導下循序漸進開展。信訪工作是我國社會矛盾處理過程中極其重要的內容，其開展好壞直接關系到我國的發展穩定與社會和諧。一直以來，我們都在積極探索完善開展信訪救濟工作的具體思路。結合信訪工作開展的具體經驗，我們認識到只有將整個信訪救濟工作納入規范化機制，依法開展，才能從根本確保整個信訪救濟工作有效開展。

二、開展信訪救濟工作的重要性

信訪工作是關系到社會穩定的重要工作，一直以來黨和政府都積極注重信訪工作的有效開展。之所以要重視開展信訪救濟工作，首先我們必須認識到整個信訪救濟工作是人民反映自身問題和困難的一種方式，屬于人民內部矛盾處理的一種方式，是人民對自身權力的有效申訴。因此積極有效開展信訪救濟工作是維護群眾權益的重要表現。其次，重視信訪工作開展是妥善解決問題的必要途徑，當前人們在生活中遇到一些問題，這些問題的解決無法通過現有的法律、行政等手段來解決，在這一背景下，就必須及時創新解決思路。通過突破常規問題解決思路，從而為人們問題的解決探尋到合理有效的途徑。

此外，有效開展信訪工作，也是黨和政府在管理國家和社會過程中，所面臨的普遍問題，尊重人民發表、申訴個人問題和意見是我國的一項國策，開展信訪工作是管理國家過程中的重要內容。而在這一過程中，如果各級政府不能妥善有效處理人們所反映的問題，那么就充分說明政府管理能力的弱化和低下，因此可以說高效開展信訪救濟工作是政府管理能力的客觀要求。通過收集人民反映的問題，并及時予以解決，必然能夠有效加深政府與人們之間的信任感，從而穩固管理基礎。

最后，從信訪救濟工作發展趨勢看，信訪工作想要切實有效開展，就必須將其妥善融入到健康合理的機制中去開展。一方面，目前我國整個信訪工作開展問題日益增多，多數群眾存在各種不遵守信訪機制和流程的現象。而另一方面，當前我國正處于發展轉型期，各種問題及矛盾層出不窮，只有妥善解決這一系列新矛盾和新問題，才能確保整個國家秩序問題、社會和諧發展。將整個信訪救濟工作開展融入到法制環境中具體實施，從而發揮信訪工作的最大價值。

三、當前信訪工作開展過程中存在的問題

通過對當前信訪工作開展狀況進行分析，不難發現其中存在一些問題和不足，這大大影響了國家的穩定和諧，同時也影響了信訪工作開展的具體實效，因此全面認清這些問題，是我們合理解決信訪工作問題的前提和依據。首先信訪工作開展過于集中，信訪工作開展規模大。隨著網絡信息化應用不斷成熟，如今通過網絡郵件反映問題也成為整個信訪工作所面臨的全新課題。這些都使得信訪工作問題日益凸顯，同時信訪工作的難度也進一步加大。

此外，信訪工作所反映的內容及其解決難度都進一步加大。當前我國經濟社會發展進一步深化，無論是利益分配，還是經濟發展改革，都與以往有著截然不同的區別。在這一過程中，人們所面對的問題進一步復雜，大多問題從涉及經濟的拆遷問題，以及司法上的審判問題，還有關于貪污等違法問題的訴控等等，可以說當前信訪工作開展過程中，其面臨的新問題、新內容和新要求已經完全超出了其原有意料。對于這些問題的鑒別和處理，難度大于以往且無規律可循。

最后，信訪工作開展過程中，還存在群眾反映問題解決不及時或者官方給與答案統一性不夠等等，這些問題的存在，都影響到人民對黨和政府的信任度。因此，構建完善的信訪工作處理標準極為重要，這就需要我們有效探索信訪救濟工作規范化開展。當然，目前信訪工作中，還存在一些群體，利用信訪工作機制上的不足，利用群體效應，煽動一些規模性事件，影響到信訪工作開展的質量。因此，無論是國家管理的客觀要求，還是信訪工作高效開展的必然結果，都需要我們探索將整個信訪工作納入一定規范流程和機制中予以開展，通過依法開展，從而發揮信訪救濟工作的應有價值。

四、實現信訪救濟工作的規范化、制度化、法制化路徑

實際上，規范化和制度化以及法制化，作為當前開展信訪救濟工作的新要求，就是在全新時代發展環境中對人們申訴權益的有效尊重，同時更是基于當前信訪救濟工作存在問題所提出的有益思路。

1、完善信訪救濟工作的流程和機制

根據我國信訪條例的有關規定和內容，信訪工作是大眾公共權益救濟的重要形式。但一直以來，由于整個信訪工作開展過程中，對其機制、規范重視程度不夠，就出現了“同一問題，不同答復”的現象。而且很多信訪機構在答復和處理信訪問題時，其時效性也很難給予保證，從根本上看，這是流程機制不完善的重要表現。同時隨著當前信訪工作開展壓力不斷加大，想要從根本上做好信訪救濟工作，就必須從規范機制建設入手，通過具體完善信訪流程，構建包含信訪流程、信訪機制、問題反饋機制等一系列內容的機制，從而發揮信訪工作的應有價值和意義。

2、堅持正確的利益導向，從根本上做好信訪救濟的法制化建設

在信訪救濟工作開展過程中，結合新形勢和新要求，要做好新環境下的新變革。而整個信訪救濟工作改革過程中，必須堅持人民利益至上的基本理念和要求，始終強調維護人們的正確利益，通過及時有效協調人民權益，從而實現整個信訪救濟工作與人們申訴權益有效保障的深度融合。此外，要會用法治思維來開展信訪工作，在整個信訪問題解決過程中，要注重預防的處理理念，有效解決問題。同時，針對群眾的信訪訴求，要積極引導其通過正常、合理、合法的渠道予以解決。要引導群眾形成必要的法治思維，通過營造良好的法治氛圍，從而推動信訪救濟工作法制化開展。

3、提升信訪工作開展效能，及時解決群眾問題

對整個信訪工作開展來說，多數信訪工作開展是有效的。而之所以一些群眾出現越級上訪的現象，這無疑與有些地方信訪工作效率低下，質量不高有很大關系。因此，信訪救濟工作要想從根本上實現規范化和制度化，就必須從自身工作效能提升入手，通過及時傾聽群眾問題，按時負責地完成群眾信訪問題，從根本上解決信訪工作中存在的問題和不足。針對當前互聯網信息技術廣泛應用，要引導群眾在規范應用互聯網這一資源的基礎上，規范群眾上訪流程和機制，從根本上實現信訪工作的開展效率。

五、結語

在國家管理和社會發展過程中，總會遇到一些矛盾和問題。這些問題往往較為特殊，其既符合國家管理的普遍性與特殊性原則，同時也是人民社會內部矛盾的正常表現。而解決這些問題的重要方法就是信訪制度，通過有效開展信訪制度，能夠幫助人民及時反映其他問題，從而維護社會正義和運行秩序。但當前信訪工作開展過程中也存在一系列問題和不足，這都大大制約和影響了國家公共資源的有效發揮。因此我們必須結合社會發展新要求，切實做好信訪救濟工作的有效開展。

【參考文獻】

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[3] 徐躍飛.做好新形勢下信訪穩定工作的幾點思考[J].法制博覽，2016.9.232-236.

【作者簡介】

佟德龍（1981-）男，滿族，河北唐山人，單位：山西焦煤西山煤電官地礦，職稱：政工師，學歷：本科.