國際軍品貿易形勢現狀與展望

任海平 劉向東 逯新紅

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國際軍品貿易形勢現狀與展望

任海平 劉向東 逯新紅

國際軍品貿易作為國家政治軍事經濟活動的對外延伸與拓展，越來越成為地緣政治與國際關系中的一個重要變量，對國際戰略格局與地區安全形勢產生著重要影響。近年來，全球軍品交易額穩步上升，特別是美俄等軍事大國軍品出口不斷增加，亞太、中東等熱點地區軍品進口急劇升溫，反映出全球安全尤其是地緣政治安全領域的動蕩與隱憂。國際社會亟須采取切實有效的管制制度與手段，把國際軍品交易控制在合理范圍之內。

軍品貿易 軍火銷售 地緣安全 熱點地區

劉向東，中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員；

逯新紅，中國國際經濟交流中心戰略研究部副研究員。

聯合國對軍品貿易的定義是“軍事裝備的轉讓”，即“軍事裝備在不同國家和地區之間的流動”。一般而言，軍品是指為軍事需要而生產的產品，包括武器裝備、彈藥、軍品生產設備、軍用零配件以及其他被認為與國家安全有關的商品。有的國家還將軍事技術轉讓、軍品生產所需的原料、軍事訓練中的技術服務等劃歸軍品之列。軍品貿易則指以貨幣或其他商品為媒介的軍品有償轉讓活動。不同于一般商品貿易，軍品貿易既屬于軍事領域里的經濟活動，又與政治外交戰略和軍事戰略密切相關。軍品貿易是國家安全和全球戰略布局中一個極為敏感的領域，在國際戰略領域享有特殊的地位，一直是調整國際政治關系、推動國家戰略實施的有力杠桿，也在塑造國防工業基礎、協調國際關系和實現國家安全與發展戰略中發揮著特殊的作用。隨著全球化的不斷擴展與深化，國際軍品貿易作為國家政治軍事經濟活動的對外延伸與拓展，越來越成為國際政治、國際關系中的一個重要變量，對全球安全結構和地區安全態勢產生著重大影響。

一、國際軍品貿易市場現狀

(一)國際軍品貿易規模持續增長，軍品交易總額居高不下

近年來，軍品貿易領域出現新的變化，交易量持續居高不下。據斯德哥爾摩國際和平研究所發布的軍貿研究報告顯示，過去五年中，全球熱點地區軍品交易持續上升，其中2010—2014年全球軍品交易較2005—2009年增加16%。據英國簡氏防務公司(HIS)發布的2015年度軍貿報告，2014年的軍火貿易連續六年上漲，全球軍品貿易額增加到了643.78億美元，與2013年的567.77億美元相比增長了13%，主要推動因素是發展中國家采購了大量的軍用航空裝備以及中東和亞太地區的局勢動蕩。另據俄羅斯軍貿分析中心發布的報告顯示，2014年全球新簽軍火合同額806.26億美元，略高于實際交貨額742.5億美元。十大軍火出口國新簽合同總額762.68億美元，占全球94.59%，新簽軍火進口合同規模最大的十個國家總額為619.31億美元，占全球76.8%。

(二)亞太與中東地區安全形勢嚴峻，軍品進口占據全球主要份額

受長期政治動亂影響，亞太、中東、北非地區一直是世界武器出口的主要需求方。俄羅斯國際軍貿分析中心2015年12月28日報告顯示，2015年世界武器進口總額接近千億美元。2015年前十大武器進口國進口總額為558.9億美元，約占世界武器進口總額的60.23%。在過去的四年間，前十大進口國進口總額為1465.90億美元，占世界武器進口總額的52.12%。表1給出了2015年及近四年間世界武器進口金額前十國家或地區的情況。從中可以看出，中東北非地區以及亞太部分地區武器進口金額較大，在世界武器市場中占據重要地位。在過去五年，中東地區、尤其是海灣阿拉伯國家合作委員會(GCC)成員國軍品進口量猛增。海合會國家2010—2014年軍品進口量較2005—2009年增加71%，占2010—2014年中東軍品進口總量的54%。海合會成員國(巴林、卡塔爾、科威特，阿聯酋，阿曼、沙特阿拉伯)的軍品進口量也占世界總量的22%。尤其是沙特阿拉伯作為全球第二大軍品進口國，2010—2014年進口量比2006—2010年增長4倍。

表1 2015年世界武器進口前十大國家或地區

序號國家或地區進口金額(億美元)占世界進口總額比重(%)1沙特阿拉伯177.5519.12阿聯酋66.947.23印度55.195.94埃及51.565.65伊拉克50.235.46澳大利亞47.195.17阿爾及利亞29.813.28英國29.803.29越南26.162.810中國臺灣24.452.6

表2 2012—2015年世界武器進口累計金額前十大國家或地區

序號國家或地區進口金額(億美元)占世界進口總額比重(%)1沙特阿拉伯322.7211.52印度294.9310.53阿聯酋169.476.04澳大利亞126.234.55埃及111.063.96英國99.963.57伊拉克93.933.38中國臺灣93.873.39美國93.173.310土耳其76.472.7

(三)美俄等發達國家軍品出口繼續增長，仍然壟斷世界軍品市場

在世界武器出口市場上，發達國家仍是主要的供應者，尤其是美俄兩國仍然壟斷著世界軍品市場的供應。據斯德哥爾摩國際和平研究所發布的軍貿研究報告顯示，過去五年中，世界五大軍品出口國(美、俄、中、德、法)占到世界軍品貿易總額的74%，其中美國與俄羅斯占到58%；其中2010—2014年軍品出口貿易中，美國出口量增長23%，占全球軍品出口量的31%，穩居世界首位，至少向94個國家和地區出口，其中亞洲和大洋洲客戶占48%，中東占32%，歐洲占11%，最大買家是韓國，約占美國軍品出口量的9%；俄羅斯武器出口量占世界的27%，其主要武器出口年增長率達37%，主要向56個國家和地區出口，其中對印度、中國、阿爾及利亞三國出口的武器占總出口量的60%，中東地區為10%。

另據俄羅斯軍貿分析中心統計，美國2015年軍品出口總額約為415.48億美元，占世界的44.77%；俄羅斯位居第二，軍品出口總額約為139.44億美元，占世界的15%；法國位居第三，軍品出口總額約78.74億美元，占世界8.5%。按合同額計算，美國仍是世界上最大的軍火出口國，2014年美國簽訂軍火出口合同333.53億美元，占全球總額的41.37%，2011—2014年美國軍火出口合同額合計1709.79億美元，占全球總額的50.48%，實際交貨額也達到972.67億美元。據英國《簡氏防務周刊》2015年10月14日的報道，美國2015年對外軍售額達到了466億美元，比2014年增長了36%，這是美國國防安全合作局負責管理對外軍售以來的年度軍售總額的第二高峰，第一高峰是2012年，當時美國向沙特阿拉伯出售了價值為294億美元的波音F-15戰斗機，這大幅提高了當年的對外軍售交易額，而2015年并沒有單個巨額的軍售項目來提升全財年的總貿易額，反映出美國軍品出口增長的穩定性。

(四)全球大型軍工企業仍以美國企業占主導地位，競爭力不斷增長

市場成交價比較法是將相同或相似的林木資源資產的現行市場成交價格作為基礎，計算擬核算對象經濟價值的方法。參照對象一般應選取三組以上的已成功交易的可參照案例對象。其計算公式為：

從市場主體看，美國軍工企業在世界軍品市場中占據主導地位。據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所2015年12月發布的全球軍售100強報告顯示，美國和西歐軍工企業約占100強的80%市場份額，其中全球排名前十的武器制造商中有七家來自美國，其余三家來自歐洲，分別為：(1)洛克希德馬丁公司；(2)波音公司；(3)BAE系統公司；(4)雷神公司；(5)諾斯羅普格魯曼公司；(6)通用動力公司；(7)空客公司；(8)聯合技術公司；(9)芬梅卡尼卡公司；(10)L-3通信公司。單就美國企業而言，2014年軍售額同比下降4.1%，卻仍占據全球54.4%的市場份額。其中，洛克希德-馬丁公司軍售額達到375億美元，同比上漲3.9%，連續六年領跑全球同類企業。隨著2015年收購了西科爾斯基飛機公司，洛克希德-馬丁公司將繼續拉大與其他前十名企業的差距。波音公司以283億美元的銷售額占第二位，增長了44億美元。

另據美國防務新聞網2015年7月發布的報告顯示，2014年全球軍售100強企業軍售總額為4010億美元，同比下降1.5%，主要原因是北美和西歐的軍工企業的軍火交易減少，而所統計的位于其他地區的百強企業的軍售額總體上比上年有所增長；其中美國因國防開支收縮、美國從中東大規模撤軍等原因，軍工企業收入再度下降，但這些企業抓住了各種商機進行兼并、收購或剝離等業務調整，以創造規模效率，提高了核心業務競爭力。該報告還顯示，在全球軍火貿易總額連續四年下挫的同時，盡管俄羅斯的經濟狀況面臨困難，但俄羅斯軍火工業的銷售額持續上升，軍火貿易暴漲近50%；從數量上看，2015年全球百強軍工企業中，俄企從9家升至11家；從數額上看，榜單上俄企2014年軍售額同比上漲48.4%，占據全球10.2%的市場份額。從俄羅斯軍工企業內部看，領頭羊為金剛石-安泰公司(Almaz-Antey)，該企業2014年貿易額為88.4億美元，同比上漲23%，全球排第11；烏拉爾機車設備廠業績漲幅更是達到驚人的72.5%；新入榜的兩家企業是高精密系統公司和RTI公司，分別位居第39位和91位；而新成立的聯合儀器制造公司(UIMC)取代“星座”(Sozvezdie)公司，占據第24位。

二、國際軍品貿易市場主要特點

(一)發達國家政治經濟軍事目標兼顧，強力維持軍售壟斷地位

當前，世界軍品貿易并沒有隨世界貿易放緩而陷入萎縮。據俄羅斯軍貿分析中心統計，2015年世界武器與軍事設備的出口額接近千億美元，這樣大規模的軍品貿易在冷戰結束后還是首次出現。作為兩極對抗格局帶來的產物，美俄一直是冷戰后世界武器出口量最大的兩個國家。除了冷戰等歷史原因外，美俄自身強大工業體系的客觀需求，也促使美俄武器出口居高不下。以美國為例，其軍貿活動往往具有政治與經濟的雙重特點。美國向日本出口的F-35戰機，單價高達3.25億美元，是其國內采購價的2倍多，而且價格還在不斷攀升。這樣，美國既能賺取利潤，也能將日本牢牢拴住。更重要的是，美國對日軍售，鞏固了美日同盟關系，進一步將日本納入到美國的對外戰略體系。近年來，美國國防預算的削減也促使美國軍工企業更加積極地在國際軍貿市場尋求更廣泛的出口對象。中東地區國防預算的快速增長為美國軍工企業帶來了更多機遇。在南亞地區，巴基斯坦在2001—2014年期間，共與美國簽訂了54億美元的軍售合同。2015年1月，美國總統奧巴馬對印度進行訪問，簽訂了為期10年的防御框架協議，其中包括增加兩國陸軍和海軍的聯合軍演及聯合開發防務技術。美國已經取代俄羅斯成為印度最大的武器供應國。

俄羅斯從前蘇聯繼承了1500多家軍工企業以及數百萬的從業人員。冷戰結束后，國內軍火需求急劇減少，俄羅斯開始采取增加武器出口、賺取外匯的方式，確保其軍工體系的生存及正常運轉。2013年1月，俄羅斯總統普京在俄對外軍事技術合作委員會表示，對外軍售已經是一種“國家商業”行為。俄羅斯可以將武器出口作為國際政治的平衡手段，例如在敘利亞問題上，俄羅斯通過向敘方輸出武器的方式與西方博弈，贏得自己的戰略空間和回旋余地。近年來，普京多次強調，武器出口是俄羅斯的戰略選擇，要堅持向前推進。

除了美俄兩大超級軍貿大國，其他西方發達國家近年來軍品出口也在穩中有增。比較引人注意的是，法國2015年軍品出口額較2012年幾乎翻了一倍，這主要源自印法的“陣風”戰斗機交易。自2012年以來，法國與印度一直就銷售126架“陣風”戰斗機進行談判，其中108架計劃在印度組裝完成。由于在印度建立組裝線、分包商以及培訓技術人員都需投入巨額資金，雙方始終未能在總價上達成協議。印度總理莫迪2015年訪問法國時宣布了印度將購買36架“陣風”中型多用途戰機，這也標志著印度又一次成為全球最大的軍火進口國。《印度快報》曾報道，“陣風”戰機采購合同正式簽署后，首架戰機將在36個月內交付，所有36架戰機將在七年內交付。“陣風”為法國新一代多功能戰機，能夠執行空戰、對地對海目標攻擊等任務，號稱全球最高效、最精密、最昂貴的多用途戰機之一。由于其價格昂貴，長期以來除法國空軍外找不到第二個買家。

英國投資貿易總署發布的報告稱，2014年英國向各國國防機構和武裝部隊出口的軍品總額達85億英鎊(約合132億美元)，是世界上僅次于美國的第二大軍品出口國。德國2015年上半年批準的軍火出口交易總額已達63.5億歐元，幾乎相當于去年一整年的65億歐元總額。法國為賺錢維持國防工業，軍火交易不斷突破限度。2015年5月，卡塔爾埃米爾塔米姆與法國總統奧朗德在多哈舉行會談，雙方達成卡塔爾向法國購買24架“陣風”戰斗機的協議。此前，印度、埃及兩個地區大國也相繼訂購數量不菲的法制“陣風”戰機。

在亞太地區，隨著朝鮮半島、東海、南海地區領土爭端矛盾凸顯，軍品貿易異常活躍，特別是日本、韓國等發達國家的軍品研發與出口步伐更快。2015年5月，日本首次舉辦軍貿展，推銷自產的武器裝備。日本《朝日新聞》2015年9月16日報道稱，由日本跨國公司和上市企業等組成的“日本經濟團體聯合會(經團聯)”正式要求日本政府將對外武器貿易提升至“國家戰略”，該報告已由三菱重工社長宮永俊一提交。其實在2014年，安倍政府就制定了“防衛裝備轉移三原則”，替換已存在的“武器出口三原則”，為日本的武器裝備出口開了綠燈。日本政府新組建的防衛裝備廳不僅負責自衛隊的武器裝備的研發購置，同時也將協調日本武器裝備的出口。日本裝備廳所擁有的資金也是日本經團聯關心的一個焦點，希望裝備廳能夠積極出資，與企業一道共同開發新的武器裝備。日本經團聯目前共有60多家軍工領域的企業，這份由日本經團聯提交的報告書中表示，隨著日本自衛隊活動范圍的擴大，日本政府應該強化在武器制造領域的投入，擴大生產以及積極推動日本先進武器進軍國際軍火貿易市場。

韓國近年來不斷通過技術轉讓拓展軍貿市場。韓國總統2015年4月訪問南美，與秘魯和哥倫比亞的國防合作成為此次訪問的焦點議題。韓國深化與秘魯、哥倫比亞等國防務關系的努力反映出韓國與潛在軍售市場國家發展政府層面關系的戰略，該戰略旨在通過滿足出口市場客戶在多個領域的技術需求來確保本國武器的銷售。2015年1月，韓國國防采辦項目局(DAPA)就已宣布韓國2014年國防出口創新高，達36億美元，比2013年的34億美元增加了6%，比2005年的出口額增加十倍之多。

(二)全球熱點地區軍品進口持續走高，地緣政治形勢形成惡性循環

從軍品進口情況看，中東、亞太、印度洋等熱點地區的武器銷量一直持續走高。中東地區一直戰亂頻繁，巴以問題、敘利亞問題、也門問題等，一直是地區安全的重大威脅。美軍從伊拉克和阿富汗撤軍后，“基地”“伊斯蘭國”(ISIS)等恐怖主義組織利用美軍留下的力量真空，勢力迅速壯大，嚴重威脅地區安全，使得中東地區防務需求激增。海合會的一些成員國，本身工業基礎十分薄弱，無法生產坦克、戰斗機、軍艦等復雜的武器系統，但這些國家石油資源豐富，本身“不差錢”，進口武器成為這些國家增強國防實力、獲取武器裝備的必然選擇。

海灣國家購買武器開支大有幾方面原因。一是國內研發生產能力薄弱，幾乎所有武器都要買；二是財大氣粗，舊裝備沒用幾年就更新。如卡塔爾進口“幻影2000-5”沒多久，看到約旦買了F-16戰機，就立即把“幻影”低價甩賣給印度，自己跟風訂了一批F-16戰機。三是增加武器“儲備”。英國《簡氏情報評論》曾對中東10國軍隊進行調查，發現多數國家武器很大一部分封存在倉庫里，甚至幾架昂貴的戰機只有一名飛行員。據悉，沙特儲備的軍火足夠裝備比現有規模大幾倍的軍隊，且并非如其他國家那樣封存的多是過時武器。

據斯德哥爾摩國際和平研究所的數據，中東在繼續成為世界上最有吸引力的軍火市場，每年支出總額約為1500億美元，沙特和阿聯酋處于領先位置，原因可歸結為伊朗威脅、遜尼派和什葉派的沖突加劇、國內反恐形勢嚴峻、政局不穩以及石油帶來了巨大收益等。近些年，沙特先后購買了許多世界上最先進的軍事裝備，空軍有美國的F-15(是僅次于美國的世界第二大F-15擁有國)，歐洲的“狂風”“臺風”戰機、AH-64D武裝直升機，還早早引進了E3A預警機。海軍裝備了3艘法國“拉法耶特”級護衛艦，并計劃訂購多達25艘德國造潛艇。阿聯酋陸軍訂購了多達436輛法國著名的“高價貨”——勒克萊爾主戰坦克，超過法國自身訂貨量(426輛)成為該坦克世界第一大用戶；海軍購入兩艘荷蘭“科頓艾爾”級防空護衛艦；空軍在原本擁有30多架法制“幻影2000E”系列戰斗機基礎上，又“搶購”了80架美制F-16戰機。卡塔爾、科威特、阿曼、巴林等較小的海合會國家也購買了不少先進武器。美國羅格斯大學學者托比·瓊斯曾比喻說，對于西方軍火商來說，海灣就是傳說中的“黃金國”，因為在這個地球上，沒有哪個國家比海灣國家更有金錢、更有熱情地去買這些昂貴的武器了，盡管就“現實”戰爭而言，它們基本無用。未來幾年，海合會國家以及埃及、伊拉克、以色列和土耳其還將有更多大訂單。

近幾年來，利比亞、也門、敘利亞和伊拉克局勢動蕩，以及“伊斯蘭國”帶來的新挑戰，更使中東地區各國不敢稍有懈怠。德國《明鏡》周刊載文稱，中東國家購買武器的背景也有對“阿拉伯革命”的恐慌。沙特在2011年曾向巴林派出坦克部隊，幫助維持秩序。而西方國家大量銷售給中東國家武器，也助長了中東地區“軍備競賽潮”。英國《經濟學家》稱，更高的政治風險令軍火企業們更加意氣風發。美國國防部軍備采購負責人弗蘭克·肯德爾認為，隨著埃及、阿聯酋等與美國一道打擊“伊斯蘭國”，精確制導武器的銷量會增加。海灣國家也在購買大量偵察機、無人機，以便跟蹤分布范圍非常廣泛的激進組織。有分析稱，美國在中東實施戰略收縮，導致該地區地緣政治格局發生深刻變化，一些傳統盟友對美國給予的安全保證喪失信心。圍繞伊朗核問題進行的國際談判就是一例，它甚至使以色列和沙特這對傳統對手“走近”。

亞太地區和印度洋地區是全球熱點地區之一。亞太地區發展中國家眾多，該地區集中了朝鮮問題、臺海問題、島嶼海洋爭端等熱點。同時，美軍“重返亞太”戰略增加了該地區相關國家安全政策的不確定性和地區的不穩定性。印度洋地區連接亞太和中東，其中的印度和巴基斯坦對立嚴重，政治軍事對抗不斷。這些地區的相關國家，武器貿易量尤其是進口武器量增加，與其所在地區的國際政治的實際局勢變化一直相吻合。局勢不穩定的國際熱點地區，往往也是武器系統大賣的地方，這也是世界軍貿市場不變的規律之一。2015年，印度租借第二艘俄羅斯“阿庫拉-I”級攻擊核潛艇也引起了全球的注意。隨著盧布匯率的暴跌，不少國家動起了“抄底”購買俄羅斯資產的腦筋，其中就包括印度。租借核潛艇，花小錢辦大事，同時又節省了時間，對于印度與俄羅斯是一個雙贏的選擇。印度滿足了擴充核潛艇部隊規模的需求，俄羅斯獲得了急需的現金。在此之前，印度曾以9.2億美元從俄羅斯租借了第一艘“阿庫拉-II”級攻擊核潛艇，這艘潛艇租期為10年，隨后被命名為“查克拉”號(INS Chakra)，并于2012年4月正式加入印度海軍服役。據《德干紀事報》披露，印度未來計劃建造多達5艘戰略核潛艇，還敲定了繼續建造6艘攻擊核潛艇的計劃，這一計劃在可預見的未來幾年里實現的難度非常之大；在國內造船工業短期內無法生產先進核潛艇的情況下，繼續從俄羅斯租借一艘并不過時的核潛艇成為印度擴充本國核潛艇隊伍的首選。

三、國際軍品貿易未來展望

(一)當代國際軍品貿易運行的外部因素與內在動力

地緣政治安全是刺激軍品貿易發展的推動力。近年來，世界軍火交易連續增長勢頭不減，反映出全球安全尤其是地緣政治安全領域的動蕩與隱憂。而作為主要的出口大國，美國等國并未采取主動措施對軍貿活動予以限制。軍火出口仍是美國借以盈利并牽制競爭對手、維護世界霸主地位的重要手段。為了謀求軍火出口帶來的巨大經濟和戰略利益，美國不僅無意解決一些地區熱點問題，反而支持相關力量，激化地緣政治矛盾，加劇地區動蕩的態勢，為擴大軍火出口和增強對外軍事影響力制造條件。這種明顯違背政治解決方案的方式，進一步暴露了地區安全動蕩背后的美國因素。

經濟與安全利益是驅動軍品貿易發展的內在動力。當今的軍品貿易更加反映出軍品出口國基于國家戰略和國家利益考慮而實施特殊貿易活動的特點，愈加成為國家意志的直接反映、外交手段和能力的延伸和補充。對于美國，要為服務其全球霸權進行相關的軍貿活動，對于其他國家，軍貿活動的主要目的也是意在利益攸關地區扶植盟友，以保護其海外經濟利益和國家安全利益，從而謀取在某個地區的地緣政治和經濟利益。

大國的地區博弈是影響軍品貿易發展的重要變量。近年來，軍品貿易越來越表現為大國間博弈的一種手段。以中東地區為例，美國每年向埃及和以色列都提供巨額的軍事裝備和服務，不斷加大對沙特、阿聯酋、卡塔爾、阿曼等國的軍品推銷力度，強力擠壓俄羅斯在該地區的影響，奠定了美國在中東地區的主導地位，完全壟斷了中東安全事務，并把世界最豐富的石油資源置于其控制之下。世界上很多國家，特別是軍事裝備接受國都把軍貿合作作為兩國政治合作水平的標尺，穩定的軍貿關系已成為雙邊政治關系長期穩定的重要保障。

推動軍品貿易發展是大國轉嫁國內危機的重要途徑。軍品貿易還是增強國家工業實力，拉動出口，增加就業，實現特殊經濟利益的有效途徑。在近年來金融危機的大背景下，更是調整結構、走出危機的有效手段。2008年以來，美國對外軍貿總額每年都超過300億美元，在美國經濟停滯不前的大背景下，軍工經濟卻實現了持續快速增長，也帶動了民用經濟的發展。英國、法國等國領導人在金融危機形勢下更是直接充當軍工企業的“超級推銷員”，使軍事裝備工業成為歐洲走出危機的龍頭行業。

(二)國際軍品貿易未來仍會維持繼續擴張態勢

未來較長一段時期內，國際軍品市場將會保持供大于求的格局。隨著新興大國在軍品供應能力的逐年增強，軍品進口國對出口商的選擇將具有更大的自由度。西方發達國家的軍事裝備供應商越來越注意依靠武器出口來增加就業，俄羅斯加大在傳統勢力范圍的軍貿力度，巴西、以色列、韓國等新興工業化國家開始以較強的競爭力進入國際軍貿市場，軍貿競爭不斷加劇，全球軍貿市場將成為買方市場，武器進口國有了更多討價還價的話語權。與此同時，以美國為首的西方國家在向各熱點地區大肆出口軍事裝備的同時，將會進一步利用軍控有關話題炒作以達到限制其他國家軍事裝備交易的目的。

新興國家強烈的購買意愿和強大的購買力正在成為推動國際軍貿活動的重要力量。未來10～20年將是以軍備升級換代為主要動因的新一輪軍貿高峰期。在復雜多變的國際形勢下，熱點地區國家安全感持續下降，新興國家利用經濟發展的成果開始施展區域影響力，積極參與開展國際軍品貿易，從而成為推動國際軍貿的重要力量。比如，近年來，印度近年軍費預算年年增長，不僅已經斥資500億美元購買先進的軍艦、潛艇、戰機、坦克和其他武器裝備，而且還將在近十年內花費巨資研發包括新型戰機在內的各類武器系統。沙特、阿聯酋、阿爾及利亞、卡塔爾、委內瑞拉、敘利亞、安哥拉等主要產油國紛紛將石油美元轉變為軍事裝備，以增強其國防能力。

科技發展的內在需求使得各國都有強烈的防務系統升級需求。以航空裝備為例，目前世界上絕大部分國家，特別是發展中國家的現役主力裝備依然是第二代戰斗機，總體裝備水平只相當于西方國家20世紀50、60年代的水平。雖然各個國家購買軍事裝備的目的各不相同，但都希望跟上世界發展的步伐，實現軍備現代化。而合作研制、合作生產與技術轉讓越來越成為國際軍貿活動的重要內容。現代武器的研發、裝備成本高昂，一國之力往往難以支撐。西方國家在軍品研發上越來越走向聯合。而部分發展中國家，隨著自主意識和發展本國軍事工業的愿望越來越強烈，紛紛將技術轉讓、合作生產及合作研發作為交易的前提條件。

未來較長一段時期內，國際軍品貿易將會維持當前擴張發展的態勢。一方面是出于區域安全形勢日趨嚴峻的需要。由于在中東、非洲、東亞及南亞等全球熱點地區建立地區安全互信機制的艱難，許多存在民族、宗教、領土矛盾的國家或地區間的潛在對抗和表性沖突，將進一步擴張軍品市場的需求。另一方面是新興國家參與軍品技術升級競賽的需要。近年來接連不斷的高技術局部戰爭使得軍貿市場上對高技術武器的追逐持續走熱，在發達國家與新興工業化國家紛紛進軍國際軍火市場使競爭日趨激烈并成為買方市場的情況下，武器擴散進一步加劇，同時，由于高技術武器裝備成本飆升，軍工軍貿合作方式更加多樣化。特別是隨著近年來國際恐怖主義勢力的抬頭和國際反恐怖主義浪潮的興起，又將會大大拓展軍事科技的邊界，使得軍控逐漸喪失原來界限分明的作用。在這種情況下，未來武器將更為精致化、信息化，并具有更大的欺騙性，國際軍品貿易的內容也將會更加豐富，對軍品貿易的管控也將更加復雜化。目前，聯合國《武器貿易條約》雖已生效，但并沒有多少約束力，未來全球軍品貿易監管將會更加步履艱難。國際社會亟須采取切實有效的管制制度與手段，把國際軍品交易控制在合理范圍之內。

(三)國際軍貿形勢對中國的影響與啟示

中國近年來已成為在世界軍貿市場上具有一席之地的重要成員。面對復雜的國際安全形勢，作為一個負責任的大國，既要堅決地維護世界和平，又要對軍貿活動實行嚴格的監管。既不能違反國際公約和聯合國決議，也不能危及國家安全和世界安全。

近些年，隨著中國軍事實力的增強和國際影響力的提高，美國和周邊一些國家要求中國“增加國防透明度”的呼聲漸高，而一些熱點地區爆發的沖突，也被某些媒體或團體有意無意和中國扯上關系。此外，個別國際組織也多次發表指責中國向熱點地區“大量出口武器”，并引起地區局勢緊張甚至“導致人道主義災難”的報告，這些都對中國的國際聲譽構成了嚴重威脅。在這種情形下，最直接、最有效的應對，就是加強軍售管控，并使之制度化、常態化、透明化。

從總體發展戰略上，軍貿企業也必須堅持國家利益高于一切的原則，深刻理解國家的戰略方針，站在國家的角度看問題，把企業發展和國防現代化建設的需要、國家政治外交需要緊密聯系起來，協調好國家利益和企業發展之間的關系。在企業業務具體發展上，要采取更加優惠的貿易條件和更加靈活的貿易方式。針對經濟狀況不同、合作深度不同的客戶，貿易方式上要多樣化。對外軍品出口不必僅限于傳統的對外軍品銷售，也可更多采取許可生產等方式。除此之外，還可采取租賃貿易、聯合研制、聯合生產、易貨貿易、債務抵押、出口信貸、設備改進、技術培訓等多種方式來推動軍品貿易。

1.王衛華、樊懷乾：《沙特為何再掀軍購高潮》，《解放軍報》2015年4月3日。

2.王綏翊：《國際軍貿，“買”“賣”博弈看點多》，《解放軍報》2015年4月3日。

3.韓旭東：《軍火交易連增背后的安全隱憂》，半月談網，2015年4月13日。

4.錢泳文：《中國慎重對待聯合國武器貿易條約談判》，《國際先驅導報》2015年9月11日。

5.《全球軍火貿易連續4年下挫，俄軍售卻逆市暴漲近5成》，新華網，2015年12月15日。

6.朱啟超：《國際軍火貿易動機演變與國家戰略博弈》，http：//www.aisixiang.com。

7.Stockholm International Peace Research Institute：The SIPRI Yearbook 2014， The SIPRI Yearbook 2015，http：www.sipri.org。

責任編輯：沈家文

任海平，中國國際經濟交流中心戰略研究部副部長；