農村土地承包經營權政策微調

農村土地承包經營權政策微調

農業部公開了關于適度微調農村家庭土地承包經營權政策有關條款的建議，對指導地方依法解決好人地矛盾的問題進行了答復。

憑啥你家4口人和我家6口人的地一樣多？

按照法律政策來說，在承包期內，作為本集體經濟組織成員的農戶家庭成員共同享有對承包地的占有、使用、收益權利，不存在新增成員無地問題。

但是，咱都知道如果人口發生變動，一家6口人地的總面積沒有變動，但人口量卻從之前的4口人增加為6口，那么實際上算，人均的承包地就會比別人4口人的人均面積要小，這是不是略顯不公？

隨著時間推移和家庭人口變化，會出現農戶間人均承包地占有的差異。

農村新增人口能分到地嗎？

經常有農民說，自家的孩子都快上初中了，但是孩子仍然沒有地。如果出現新增人口，那么不能避免的一點就是要重新劃分土地。

但是，承包地是很早之前就已經進行了劃分，在農村會有新增人口的出現，那么孩子就分不到地了嗎？

黨的十八屆三中全會曾提出：“穩定農村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。”

這一大段拗口的話，和咱新增人口的土地劃分有關的，總結下來就是，農村的土地承包關系是要保持長久不變的，因為行土地流轉需要有一個穩定的關系。

每年都會有大批的新生兒的降生，如果不斷地進行重新劃分，那么就無法進行正常、有序的流轉和經營。

預留地、依法開墾等，解決新增人口要地問題？

如果出現新增人后，就調整其他農戶承包地，那么農村就會無休止地調地，承包關系就很難穩定下來，也會侵害到農戶的土地承包經營權。這樣下來，不符合國家農村土地承包法律政策，也不利于咱農業生產的持續穩定。

那么，究竟該怎么辦？孩子是不是就意味著沒有地了？

按照《農村土地承包法》，規定用集體經濟組織依法預留的機動地、依法開墾等方式增加的土地、承包方自愿依法交回的土地等，按照公平合理的原則，分類排隊，逐步解決新增人口要地問題。

對于確因缺地導致生活貧困的，將該戶農民納入農村最低生活保障和貧困救助體系，并幫助轉移就業。

至于提及的“二孩”政策和農村城鎮化政策可能對土地承包制度的影響，國家將在參與修改《農村土地承包法》和起草穩定和完善農村基本經營制度的指導意見文件中，進行研究和考慮。

人地矛盾糾紛，咋處理？

除此之外，農村里土地承包，很容易會發生人地矛盾或糾紛。

“明年我媳婦回來了，這地不給你種了。”“可是我都已經把土翻好了啊？”

咱都知道，在農村有理的，一旦遇到不講理的那就是一點辦法都沒有。適當時候，還是要用好法律這把武器。但是，如果連規定都不知道，怎么保護咱的承包地？

而且，某些地方借機隨意調整收回農戶承包地，損害了土地承包的權益。

為了切實穩定土地承包關系，維護好農民的土地承包權益，《農村土地承包法》規定：

承包期內發包方不得調整農戶的承包地。《物權法》也明確了土地承包經營權的用益物權性質。

（劉明）