家屬收錢，局長不知情，該如何定性？

高莉+賀元慧

基本案情

錢某，黨員，借調到某縣財政局工作一年，表現良好。2016年4月，該財政局空缺兩個編制，局黨組決定，優先從借調人員中選擇優秀人員調入。當時借調人員共3名，錢某為保萬全，通過其叔叔送給時任該縣財政局黨組書記、局長張某的妻子劉某（非黨員）1萬元，希望她能幫忙。劉某收錢后沒給張某說出實情，只是多次有意無意在他面前暗示錢某工作勤勉，能力較強。張某也注意到錢某的工作態度較好、能力較強，后錢某通過正規考錄程序，正式調入該財政局工作。

分歧意見

1 .第一種意見認為劉某系張某的妻子，收受禮金，為錢某謀取利益，其行為構成特定關系人受賄，那么張某也構成受賄。

2 .第二種意見認為劉某雖是張某的妻子，收受了錢某的禮金，為錢某謀取了利益，但張某并不知曉劉某的行為，張某的行為構成違反廉潔紀律。

評析意見

受賄是指國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。特定關系人自身不具備請托人要求的職權，只能通過國家工作人員來實施權錢交易的行為。本案中，劉某雖是張某的妻子，并收受錢某的錢物，但張某并不知道其妻的行為，也沒有給予錢某特殊關照，因此，張某沒有與妻子劉某共同犯罪的故意，也沒有實施為他人謀取利益和收受財物的行為，所以張某的行為只屬于正常履行工作職責，不構成受賄。

張某的行為構成違反廉潔紀律。其理由是：第一，錢某是通過正規程序調入該財政局的，張某并沒有主動為其爭取利益。第二，張某雖不知道其妻子劉某的行為，但劉某作為張某的特定關系人確實收受了錢某的財物。第三，張某雖沒有接受錢某的請托，也不知道劉某的行為，在工作中也屬正常履行工作職責，但實際上卻使錢某獲得了利益。根據2016年《中共共產黨紀律處分條例》第八十條的規定：利用職權或者職務上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人收受對方財物，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

綜上，張某身為黨員領導干部，未管好親屬，其行為構成違反廉潔紀律，應給予黨內警告處分，涉案違紀金額1萬元予以收繳。錢某身為黨員，其送禮金的行為構成違反廉潔紀律，應給予黨內警告處分。紀委采納了上述意見。