不斷開創中央國家機關志愿服務新局面

陳存根

近年來，中央國家機關工委把志愿服務作為國家治理的一項基礎性、戰略性工程，認真貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，積極構建有中央國家機關特色的志愿服務模式，推動中央國家機關志愿服務活動規范化、經常化、品牌化，開創了中央國家機關志愿服務工作新局面。

工委高度重視、大力推動中央國家機關志愿服務工作

一是認真貫徹落實中央的決策部署，高度重視做好中央國家機關志愿服務工作。楊晶同志多次作出指示，要求大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務理念，將好的志愿服務項目堅持下去。工委常務副書記李智勇指出，中央國家機關層次高、人數多、影響面大，志愿服務要堅持服務國家改革發展大局，將社會主義核心價值觀融入志愿服務全過程，突出部門特色和優勢，在中央國家機關營造良好氛圍。班子成員多次在工委會上集體研究志愿服務有關工作，形成了推進工作的總體思路和部署安排。二是注重發揮優秀志愿服務項目、組織和個人的示范引領作用。中央國家機關婦工委連續兩年組織中央國家機關婦女干部參加“恒愛行動——百萬家庭親情一線牽”援疆公益志愿編織活動，動員了1萬多個家庭參與。近年來，中央國家機關先后涌現出24個首都學雷鋒志愿服務示范站（崗）、6個中國青年志愿者優秀組織、7個優秀項目、12個優秀個人，4個項目獲得中國青年志愿者服務項目大賽金獎，3個項目獲得銀獎。在此基礎上，工委組織開展了第一屆中央國家機關青年志愿者優秀個人獎、組織獎、項目獎評選活動。三是充分發揮青年志愿服務主力軍作用，不斷提升志愿服務科學化水平。2013年專門成立了中央國家機關青年志愿者協會，出臺了《中央國家機關青年志愿者協會工作規劃》《中央國家機關青年志愿者注冊管理辦法（試行）》等制度性文件，對各部門成立志愿者組織、開展志愿服務活動提出具體要求。截至2015年底，在95個中央國家機關部門中，已有75個部門成立了機關志愿者協會，占部門總數的78.9%，注冊志愿者1.8萬人，累計參加志愿服務9.9萬人次，服務時間約29萬小時，建立各類志愿服務站、服務基地100多個。

各部門不斷深化認識、積極推進本部門志愿服務工作

一是高度重視，完善領導體制機制。全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨倡導成立全國人大機關志愿者協會，經常聽取活動匯報，多次作出批示指示。外交部黨委書記張業遂親自擔任部志愿者協會名譽會長。國家衛生計生委中日友好醫院成立志愿服務工作領導小組，建立志愿服務三級管理體系。工業和信息化部中國信息通信研究院結合院文明集體考評，把志愿服務工作開展情況作為評價各基層黨支部年度工作的重要參考。

二是廣泛動員，組建全面覆蓋的志愿服務組織網絡。外交部等部門在門戶網站開辟“志愿服務”專欄，設立固定的報名點和報名電話，并利用微信、微博和手機客戶端，廣泛發布招募信息。交通銀行成立了40個志愿服務隊，注冊志愿者6000多人。司法部、環境保護部、人民銀行、國資委、國管局等部門形成了黨員領導干部帶頭參加、廣大黨員踴躍參加、職工群眾主動加入的生動局面?？萍疾?、財政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部、體育總局、中國地震局等部門成立了兩級（或兩級以上）志愿服務組織，保證級級有機構、層層有覆蓋，構建了立體化、多層次、寬覆蓋的志愿服務網絡。

三是健全制度，推動志愿者隊伍建設和志愿服務規范化發展。國家發展改革委等部門在志愿者協會成立時就明確了協會章程等規章制度，制作了會標和會旗，成立了理事會和秘書處。國家旅游局制定《青年志愿者服務隊管理辦法》，明確了青年志愿者的招募加入、權利義務、服務管理和表彰獎勵等制度規定。中國科學院、中國社科院、宋慶齡基金會、紅十字會總會等部門嘗試建立志愿服務星級評定、志愿服務回饋、經費保障等激勵保障機制，根據服務時長、服務質量評選表彰優秀志愿服務組織、志愿服務者。中國殘疾人聯合會等部門建立了統計臺賬制度。教育部孔子學院總部、中國鐵路總公司等部門制定了新注冊培訓、定期培訓、專業培訓等各類培訓制度。

四是面向社會大眾，廣泛開展社會公益性志愿服務。國務院辦公廳連續10年開展“大手拉小手”扶貧助學志愿服務。民政部開展“小臉盆”計劃。海關總署、質檢總局、對外友協、供銷總社、農發行、工商銀行等部門積極開展“陽光行動”志愿服務活動。國土資源部開展“敬老愛老志愿服務”。安全監管總局“生命光輝”志愿者協會長期在北京兒童福利院、周邊社區孤老的家中開展志愿服務活動。國家林業局中國林業科學研究院青年志愿者協會堅持關懷慰藉“獨居”“空巢”老人。

五是立足本職，積極開展特色志愿服務活動。國家民委開設蒙古語言文化班，義務培訓蒙古語言文字和音樂舞蹈的學生1600多名。公安部“寶貝回家”志愿者協會在全國各地有11萬志愿者，累計幫助987個被拐及走失的孩子找到親人。水利部開展“科技助力節水宣傳”，倡導全社會共同節約保護珍貴的水資源、愛護生態環境。文化部自2011年起實施“春雨工程”至今，通過“大舞臺” “大講堂” “大展臺”等形式，開展文藝演出、講座、展覽等文化志愿服務。工商總局商標局團員青年通過書面解答、法律宣傳、專題培訓、企業走訪、專項援助等形式，積極推動知識產權服務經濟社會發展，營造良好的創新環境。氣象局開展“氣象科普進校園、進列車、進社區、進農村”系列活動。中國郵政集團中國集郵總公司學雷鋒志愿服務隊組織開展“愛方寸、學雷鋒、講奉獻、助發展”“志愿服務情暖前門”學雷鋒高潮日活動，走進社區義務普及集郵知識。交通運輸部、審計署、知識產權局、國家開發銀行、農業銀行、中信集團、中醫藥局等部門也立足部門實際開展了形式多樣、效果顯著的志愿服務活動，樹立了中央國家機關志愿者積極向上的社會形象。

以更高站位、更廣視野和更新理念不斷推進新時期中央國家機關志愿服務工作

一是抓好思想教育，以社會主義核心價值觀為引領，帶動志愿服務。把志愿服務作為培育和弘揚社會主義核心價值觀的重要載體和平臺，通過簡報、雜志、網站、報告會、交流會等多種途徑交流宣傳各部門志愿服務工作的好做法好經驗，推動“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神在中央國家機關發揚光大。二是堅持五大發展理念，圍繞貫徹落實“十三五”規劃決勝全面建成小康，開展志愿服務。把創新作為開展志愿服務的不竭動力，把協調作為開展志愿服務的重要方法，把綠色作為開展志愿服務的重要目的，把開放作為開展志愿服務的必然要求，把共享作為開展志愿服務的價值取向。密切黨群關系，統籌和整合社會資源，以志愿服務助力決勝全面建成小康，確保發展成果更多更公平地惠及全體人民。三是堅持黨員先行，與“兩學一做”學習教育緊密結合，深化志愿服務。把開展志愿服務作為“兩學一做”學習教育的有效途徑和重要內容，動員廣大黨員自覺到社區報到，自覺到人民群眾中間去，帶動社會公眾和身邊群眾廣泛參與志愿服務。四是堅持打造品牌，實現服務項目、服務需求的精準對接，優化志愿服務。進一步突出部門特色和專業優勢，根據服務對象需求，設計和策劃志愿服務項目，打造新的活動品牌。同時，積極探索建立項目信息發布平臺，實現項目供需精準對接，進一步提升志愿服務的實效性。五是堅持健全機制，出臺有利于各部門開展志愿服務的指導意見和運行制度，推動常態化志愿服務。積極征求志愿者的意見和建議，以中央國家機關青年志愿者協會為主體和依托，推動志愿服務工作流程化、常態化、制度化。重視重點服務領域的隊伍建設和專業性隊伍建設，在扶貧開發、科學普及、文化宣傳、環境保護、應急救援、解難濟困、法律援助等領域深入開展志愿服務活動。加強各類管理型志愿者的培養，扶持和培育志愿者組織，支持其自我管理、自主發展。探索依照志愿者章程及注冊管理辦法加強對中央國家機關志愿者的管理工作，落實志愿服務時間統計、服務考核，進一步完善激勵和評價機制。

（本文為作者在中央國家機關工委志愿服務工作座談會上的講話，有刪節）