中等職業學校“雙師型”教師隊伍建設困境與思考

陳凡

【摘 要】現代職業教育對教師發展提出了新的要求，建設“雙師型”教師隊伍成為當前職業教育發展的必然趨勢。結合“雙師型”教師內涵與發展，分析我省“雙師型”教師隊伍建設存在的困境，提出體制政策、激勵機制等方面的措施，為加強“雙師型”教師隊伍建設建言獻策。

【關鍵詞】中等職業學校；“雙師型”教師；職業資格證書

《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》對職業教育未來發展提出了明確要求。新形勢下，職業院校如何應對產業結構調整升級，培養適應工業化、信息化、城鎮化、農業現代化發展需求的“知識+技能”型人才，是職業院校面臨的首要問題。如何解決這一問題？打造一支技術精湛、德才兼備的“雙師型”教師隊伍勢在必行。

一、“雙師型”概念的誕生與發展

中國職業教育“雙師型”概念是由王義澄在1990年率先提出的，他在《中國教育報》撰文提出對“雙師型”教師的素質要求，“參與學生實習過程、選派教師到工廠實習、參與重大教學科研工作、多承擔技術項目”。1995年，原國家教育委員會提出要求，“專業課教師和實習指導教師具有一定的專業實踐能力，其中有1/3以上的‘雙師型教師”。2000年，教育部明確指出抓好‘雙師型教師的培養，努力提高中、青年教師的技術應用能力和實踐能力，使他們既具備扎實的基礎理論知識和較高的教學水平，又具有較強的專業實踐能力和豐富的實際工作經驗”。2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中，將建設“雙師型”教師隊伍獨立形成一個條目，成為現代職業教育發展的核心要素。

二、“雙師型”教師的內涵

提及“雙師型”教師，學術界仁者見仁智者見智，可謂眾說紛紜。2013年9月20日，教育部印發《中等職業學校教師專業標準（試行）》，突出“雙師”素質要求，針對職業學校教師“雙師”素質評定缺乏標準的問題，突出職教教師專業理論與職業實踐相結合、職業教育理論與教育實踐相結合的特征，要求教師既要具備普通教育教師的職業素質，又要具備相應行業人員的職業素質，能夠實施理論教學與技能訓練，指導學生實訓實習。

三、中職學校“雙師型”教師隊伍建設困境

伴隨著中等職業教育的發展，“雙師型”教師的培養受到高度關注。然而受政策環境和認知條件的制約，對中等職業教育“雙師型”教師隊伍建設的理解與執行還存在一定的問題，“雙師型”教師隊伍建設面臨一定的困境。

（一）政策體制的滯后性

“雙師型”教師的發展是一個蓬勃發展的過程，從上世紀90年代至今，“雙師型”教師的概念愈發清晰。2010年10月，安徽省教育廳下發《關于做好中等職業學校“雙師型”教師認定工作的通知》（皖教秘師〔2010〕91號），文件詳細闡述了“雙師型”教師隊伍的認定標準，標準分為專任教師和兼職教師兩個版塊，專任教師要求具備3個方面的必備條件和6個方面的選擇性條件；兼職教師則需具備3個方面的必備條件。

（二）認定主體的模糊性

目前，省內中等職業學校“雙師型”教師的認定工作主要有兩個層面，一是傳統的省屬中專學校，學校“雙師型”教師的認定工作通常是由省教育廳師資處組織，教育廳發文確認；二是各地方中等職業學校，由所屬市教育局認定。根據省教育廳文件要求，“雙師型”教師認定工作每年進行一次，各地市在審核、認定后報省教育廳師資處備案。

（三）認定工作的局限性

盡管“雙師型”教師隊伍是現代職業教育體系的發展要求，代表了現代中等職業學校未來教師的發展。但在當前中等職業學校“雙師型”教師的認定工作中還存在局限性，主要體現在重視職業資格證書的獲取，輕視實踐指導能力的加強。雖然通過這樣的認定，各地各校均出現了一定數量的“雙師型”教師，但是學校教師的實踐課程指導能力和實踐課教學質量并沒有獲得提升。

（四）整體素質的差異性

隨著中等職業教育師資隊伍的更替，過去老中專學校中的擁有企業實踐工作經歷的老師傅和老技師逐步地淡出了學校教學一線的舞臺，越來越多的大學畢業生步入學校，承擔中等職業學校的傳道授業重任。盡管許多學校一直注重傳幫帶的作用，但普教模式培養下的大學畢業生，理論水平高于實踐能力的傾向依然突出，形成了內部差異。

（五）隊伍結構的片面性

當前中等職業學校中，理論教師偏多，實習指導教師不足是客觀存在的現實。同樣，在省市教育主管部門的“雙師型”教師認定工作中，我們看見了清一色的專任教師，鮮有兼職教師的面孔。缺乏有實際工作經驗和技能的骨干教師和專業帶頭人，已經嚴重制約了中等職業學校的教育質量。“雙師型”教師隊伍，不能只是來自學校的教師隊伍，而應是一支復合型的教師隊伍。

四、解決“雙師型”教師隊伍建設困境的策略

加強“雙師型”教師隊伍建設，是進一步提高我省中等職業學校教師隊伍實踐教學能力的必然要求，也是現代職業教育體系建立和完善的必然要求。針對省內“雙師型”教師隊伍存在的困境，現提出以下幾點措施：

（一）與時俱進，豐富評審內涵

近年來，伴隨產業結構升級轉型，職業教育的前進步伐也是日新月異。建立在2010年文件基礎上的“雙師型”教師評審標準已經歷時五年，需要實時更新。教育部關于印發《中等職業學校教師專業標準（試行）》的通知（教師[2013]12號）對中職學校教師提出了更新、更高的要求。

（二）循序漸進，完善培養機制

經歷了5年的評審，省內中等職業學校符合條件的教師基本納入了“雙師型”教師的范圍，逐年新認定的也是很小的數量。在此基礎上，中等職業學校不等坐享其成，以“雙師型”教師的數量或“雙師型”教師的比例而沾沾自喜，甚至裹足不前。中等職業學校應在《中等職業學校教師專業標準（試行）》的基礎上，鞏固和完善“雙師型”教師培養機制，一方面以新的“標準”為參照條件，制定學校未來“雙師型”教師培養方案；另一方面，不斷增進對已經獲得資格認定教師的要求，避免邁入“雙師型”教師門檻的教師失去前進的動力。關鍵是形成一套完善的培養機制，不斷提升“雙師型”教師的實踐能力。

（三）政策扶持，擴大選拔范圍

“雙師型”教師的選拔，是從專任教師中選拔還是從兼職教師中選拔，這是一個影響中等職業學校實踐教育質量的核心問題，其實質是教師培養先重視生產實踐還是先重視教學實踐的問題。安徽省教育廳、安徽省財政廳、安徽省人力資源和社會保障廳、安徽省國有資產監督委員會四部門于2013年12月聯合發文，下發《安徽省職業學校兼職教師管理辦法》，提出職業學校可以拿出不低于20%的編制數聘用兼職教師，有條件的地方政府可以安排財政專項資金用于支持發展勢頭良好、社會聲譽較高、專業師資緊缺的職業學校聘請兼職教師。在眾多學校編制已滿的現實條件下，財政專項資金的支持成為我們外聘兼職教師并從中培養“雙師型”教師的最迫切的期望。

（四）改革評價，建立動態機制

創造合理的評價激勵機制，建立正確的評價導向機制。對“雙師型”教師的考核評價可以采取如下策略：在評價教師工作業績時，既要兼顧教師的德育、智育成績，又要重視教師自身發展，予以教師一定的物質和精神鼓勵。同時，評價應具有一定的導向性，通過全方位、多層次的評價機制來調動教師。在做好上述工作后，建立動態考核機制，打破“雙師型”教師的鐵飯碗思想，符合條件繼續認定，違背條件取消資格，使得“雙師型”教師隊伍成為一潭活水，為中等職業教育輸送汩汩清泉。

參考文獻：

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[3]肖鳳翔，張弛.“雙師型”教師的內涵解讀[J]中國職業技術教育，2012-15.

[4]教育部.《中等職業學校教師專業標準（試行）》.教師[2013]12號.