創新對農業產業發展的作用機理及其路徑選擇

向明生 宋麗華 普雁翔

摘 要：在土地、資源、環境、勞動力成本約束性日益凸顯的情形下，創新已經成為促進農業產業發展的關鍵驅動力。通過農業產業創新能實現農業產業鏈再造，促進產業轉型升級，培育農業分化新興產業。實現農業產業創新的路徑包括：農業產業發展人才培育創新，農業產業發展模式創新，農業產業發展科技創新，農業產業發展制度創新，農業產業發展管理創新。

關鍵詞：創新 農業產業 作用機理 路徑

中圖分類號：F320

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）04-020-02

目前中國經濟發展已經步入中高速增長的新常態，資源、土地及環境約束性進一步凸顯，在投資及內需乏力的情境之下，創新已成為驅動中國經濟增長及轉型的“核動力”。創新作為內涵增長的驅動力，就是以產業創新為導向提升國家競爭力。{1}農業現代化現已成為促進中國經濟發展的增長點和新引擎，但農業發展同樣也面臨資源及環境約束，另外伴隨中國人口紅利的消失，近年來農業勞動力成本急劇上升，農業發展阻力和壓力也進一步現顯。促進傳統農業向現代農業、智力農業發展轉型只能依靠創新驅動，才能打破農業發展的資源瓶頸。農業產業發展創新需要打破原有的產業發展思路模式，運用經濟全球化的思維，結合當下中國經濟發展轉型的機遇與挑戰，運用新理論、新思維、新模式、新技術、新制度促進農業發展邁向新高度。

一、農業產業創新內涵

農業產業具有生產周期長和風險大的產業發展特點，產業鏈縱向和橫向關聯產業較多，產業生產對象復雜、面廣。農業產業發展的這些特點決定了農業產業發展創新的復雜性和系統性。農業產業創新是指促進農業產業生產要素、產業結構及功能發展變化的知識、科技，制度、管理、模式等創新。農業產業創新包括三個層次：第一層次是農業產業發展知識層面創新，如產業發展新知識、新思想，新觀念、新理論等；第二層次是農業產業發展制度層面創新，如產業相關法律、法規創新、產業發展政策創新、人才培育制度創新、產業金融服務制度創新、產業科研制度創新等；第三層次是農業產發展執行層面創新，如產業發展模式創新、產業及產業企業管理創新、產業技術創新等。農業產業創新三個層次是相輔相成的，第一層次創新是農業產業創新的內核，是創新的源泉，指引第二層次創新；第二層次創新是對第一層次創新成果的固化，指導第三層創新，同時對第一層創新有反饋和檢驗作用；第三層次創新是對第二層創新的執行，是創新實施和創新成果轉化的關鍵，同時對第二層創新具有反饋和驗證作用。農業產業創新涉及農業產業鏈諸多生產環節及與產業發展相關的各種要素，因此，農業產業創新需要尋找著力點、突破點和切入點，這樣創新才能起到良好“引爆”效果。同時，創新需要出“組合拳”，而不是“散打”，需要形成機制和體系，這樣創新才具有生命力和持久性。

二、創新驅動農業產業發展作用機理

1.創新驅動農業產業鏈再造。農業產業鏈再造是指對原農業產業鏈結構、組織模式、功能及產業縱橫發展方向進行變革。農業產業鏈再造是一種突變式的產業發展方式，需要產業要素發生質的變化，由產業要素裂變驅動產業鏈再造，而產業要素革新變化源于創新驅使。創新驅動農業產業鏈再造主要體現在以下幾方面：一是通過農業產業科技創新，研發新的農業生產技術、生產工藝、設備、流程，變革原有農業產業鏈結構。二是通過農業產業發展理念及管理創新，對原有農業產業發展組織進行重組、重構，對原有產業發展模式進行變革，實現產業鏈再造。三是通過技術、管理創新，引入其他產業生產要素，改變原來產業要素結構，豐富產業功能，培育新品種，開發新產品，拓展新市場，改變產業鏈縱向、橫向發展方向和延伸空間。

2.創新驅動農業產業轉型升級。農業產業轉型升級是一種漸進式的產業演變模式。農業產業轉型升級通常是指原農業產業由低競爭力水平向高競爭水平演進，原農業產業由低的生產率向高的生產率演進，原農業產業由粗放型生產模式向集約型生產模式轉變。傳統農業產業發展是建立在消耗資源并以犧牲環境為代價基礎之上的，在資源和環境、土地約束增強的情況下，只能通過創新驅動農業產業轉型升級，創新驅動農業產業轉型升級主要表現為：一是通過產業技術創新，改造原有產業生產技術，提升農業產業生產力。二是通過產業管理創新，優化原有產業運營組織管理模式，提升農業生產率。三是通過產業技術創新、管理創新，優化產業生產要素或實現原有生產要素替代，改變原有產業生產方式，提升產業價值和市場競爭力。

3.創新驅動農業新興產業培育。農業新興產業是指在農業產業基礎上培育出來具有良好市場發展前景的新農業產業的分化產業，是農業產業功能的延伸和創造。創新驅動農業新興產業培育作用機理主要表現為：一是通過理念及管理創新，促進農業與其他產業融合，豐富農業產業功能，如休閑農業、觀光農業、教育認知農業等，實現農業與旅游業、教育產業融合。二是通過理念創新，拓展農業的發展空間和產業功能，如農業創意產業。三是通過理念及技術創新，實現農業產業發展新價值領域發展，如農業醫藥、保健產業、美容產業等。四是通過科技創新、發明，培育農業領域新興產業，如生物農藥、肥料、環保產品等。五是通過科技創新，培育以農業為基礎的高科技產業，如基因工程產業、生物技術產業等。

三、農業產業發展創新路徑選擇

1.農業產業發展人才培育創新。創新源于人的知識及經驗積累，而人是知識的載體，知識與人是合二為一的，因此，創新關鍵是對創新型人才的培養。產業高端人才聚集數量越多，產業創新供給量就會越大。農業產業發展人才培育創新：第一，要改變傳統農業高等院校重視技術型人才而輕管理型人才培育的模式，其實農產業發展最稀缺的人才是企業家型的高級管理人才。第二，加強農業復合型科研人才和農業技術推廣人才培養，使農業科研成果論文“寫在大地上”，并運用于大地之上，實現更多科技成果產業化、商業化，而不是僅成為禮品、樣品、展品“三品”產品。第三，加強農業職業教育，培育知識化、職業化、專業化的農民人才，才能確保引進和創新的新技術得到有效運用，同時也才能從根本上提升農業勞動生產率。第四，加強農業創業人才培養，使更多青年創業人才從事農業產業，為培養農業產業企業家人才隊伍及發展壯大農業產業奠定基礎。

2.農業產業發展模式創新。農業產業發展模式創新是運用戰略思維，通過調整產業發展方向、路徑、產業運營模式等提升產業生率和競爭力。農業產業發展模式創新關鍵是以產業品牌創建為導向，結合產業發展規律特征，整合相關產業資源，培育產業競爭優勢。進行農業產業發展模式創新：第一，促進農業產業集群發展。產業集群發展具有降低交易費、知識技術外溢、集體學習、聚集產業資源的集成效應，是創建產業品牌，提升產業競爭力的有效發展路徑。第二，發展外向型農業。以國際市場為導向，促使區域農業向外部市場拓展，擴大區域農業發展空間，搶點市場制高點，提升產業國際競爭力。第三，運用全球化農業產業發展思維進行農業產業跨區域整合，整合境外農業資源、如土地、農業生產資源、品種等，使區域農業產業鏈向境外延伸。第四，以市場為導向，以提升產業價值及產品價值為目標，結合區域農業特點，發展區域特色農業。

3.農業產業發展科技創新。科學技術是第一生產力，通過科技創新在資源、土地、環境約束壓力加大的情形下，在現有投入不變的情況下，通過科技創新依然可以提升農業產業生效率。當然，科技創新也需要投入，但科技外溢性使科技投入具有較高的產出率和正的經濟外部性。科技創新實際包括知識創新和技術創新兩個方面，即科學和技術創新。{2}但科技轉化為產業生產力也需要創新，因此，農業產業發展科技創新包括三個層次，一是知識創新，二是技術創新，三是技術轉化創新。進行農業產業發展科技創新：第一，要用協同創新理念，充分整合政府、高校、研究機構、產業四方力量，圍繞產業發展戰略目標，共建研究平臺，進行協同創新。第二，運用經濟全球化的思維，整合世界農業領域研究的前沿科技及研究人才，與境外農業研究機構進行合作，構建科技研究戰略聯盟。第三，加強農業產業科技成果轉化創新，提升科技成果市場化、商業化、產業化的轉化率。從產業發展政策、科技創業園區、科技孵化器平臺建設、科技成果轉化激勵機制、知識產權保護等方面優化科技成果轉化環境和條件。第四，農業產業科技投入創新。結合區域農業產業發展特點，使農業產業科技投入在農業產業基礎研究領域、產業運用尖端技術研究領域、區域特色農業產業運用技術研究領域的資源進行合理分配，形成梯隊型的產業科技轉化機制體系。

4.農業產業發展制度創新。農業產業發展制度是指與產業發展相關的法律、法規、產業發展、服務政策等制度。運用制度經濟學的觀點，通過制度可以改變資源配置流向和權益分配機制，提升資源配置效率，促進經濟增長。另外，制度體系可以降低社會經濟運行和其他創新的交易成本，并在一定程度中規定創新的演進路徑。{3}進行農業產業發展制度創新：第一，要充分發揮產業政策導向機制作用，改變傳統產業政策“均貧富”的政策導向。實際上產業之間存在系統性關聯，當具有競爭優勢的產業一旦形成，必然會反哺或使相關產業受益。所以，產業政策導向要集中資源優勢，優先培育有市場前景和競爭優勢的農業分類產業。第二，要充分發揮產業政策杠桿效應。產業政策運用要能抓住產業發展的關鍵點、切入點和引爆點，通過政策“引爆”效應，帶動相關產業資源配置。另外，要充分發揮政策引領整合效應，整合產業發展相關力量，形成產業合力。第三，要創新農業發展基礎環境制度，創新農業土地流轉制度，使農業土地流轉因地制宜，在農民權益得到充分保證的前提下，促進農用土地適度集中經營，提升土地生產效率。第四，創新農業產業投融資制度。促進資本流入農業產業，解決農產業發展資本短缺問題，農業產業投融資制度創新的關鍵是通過制度引導資本增強產業“造血”機能，使資本流向優勢產業，新興分化農業產業。以資本導入促進農業產業自身資本積累投資。別外，利用資本加大農業產業人力資本投資，提升產業勞動者職業及專業素質。

5.農業產業發展管理創新。技術和管理是產業發展的“兩個輪子”，僅重視技術創新遠遠不夠，必須同時重視管理創新。{4}農業產業發展管理創新是指通過創新產業管理理論、方法、工具、手段等提升農業產業生產效率。而且技術創新與管理創新存在農業產業管理包括產業發展管理和產業企業管理兩大部分，產業管理和企業管理是相輔相成的，進行農業產業發展管理創新：第一，將供應鏈管理思想和方法運用于農業產業運營管理，提升農業產業運行效率，確保農業產品食安全。第二，運用價值鏈管理理論和方法對農業產業鏈進行管理，搶占農業產業價值創造的制高點，采用產業外包、產業戰略生產聯盟等產業運營管理方式優化農業產業鏈。第三，運用全產業鏈管理思想，以大企業、大集團為中心，構建農業產業發展生態鏈，提升產業協同競爭力。第四，采用產業項目管理模式，集成政府、產業自律組織、產業龍頭企業、研究機構、高校、社會市場服務機構“六位一體”協同化、戰略型的產業組織管理模式，培育產業核心競爭力。

注釋：

{1}洪銀興.論創新驅動經濟發展戰略[J].經濟學家，2013（1）：5-11.

{2}洪銀興.產學研協同創新的經濟學分析[J].經濟科學，2014（1）：56- 64.

{3}陳建青.創新、經濟增長與制度變遷的互依性[J].南開經濟研究，2004（4）：29-31.

{4}蘇敬勤，崔焱.核心技術創新與管理創新的適配演化[J].管理科學，2010（2）：28-36.

（作者單位：云南農業大學經濟管理學院 云南昆明 650201）

[第一作者簡介：向明生（1972—），男，云南省峨山縣人，碩士，講師；主要研究方向：農業產業化，農村中小企業]

（責編：若佳）