農業綜合開發的特點及融資影響因素研究

摘 要：現代農業建設活動的開展需要資金、技術以及相關政策的支持，其中，就資金需求來說，對農業生產活動的影響最為明顯。文章指出應通過對農業綜合開發活動的實際需求來滿足融資現狀，提高其開展質量，讓農業綜合開發活動的融資影響力得以發揮落實，促使一系列融資問題可以有效解決。

關鍵詞：農業生產 綜合開發 融資需求 影響因素 解決方式

中圖分類號：F320

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）04-072-02

一、農業綜合開發的特點及融資現狀

（一）農業綜合開發的特點

1.注重規模效益。農業綜合開發需要發揮出地勢優勢，將生產經營內容與規模效益結合起來，避免因生產活動的分散而降低農業生產活動的開展質量。特別是在平原地區更需將項目規模的開展優勢充分發揮出來，使其可以形成穩定的生產效益。再者，就丘陵地區來說，其所涉及的行政范圍往往較大，所以，需要各個行政機構從項目效益出發，來對投產工作優化升級，促使其得以實現最大的農業產值。

2.有效的資金投入。農業綜合開發活動需將投資內容按照比例進行劃分使用，所以，需要按照我國的相關規定將綜合開發項目作為研究對象，來使得中央投資得以按照合理的劃分比例落實到位。同時，也應當讓地方財政、商業貸款以及個人資金在注入農業項目的時候，可以遵守投入機制的要求，使其能夠發揮出最大的影響力。

3.綜合性強。農業綜合開發需要提高其自身的綜合性，其表現內容主要包括：一是加強對農業優勢項目的使用，加強對生產基地生產力的提高，將深山、荒地等土壤資源合理運用，提高產出效益，帶動整個農業綜合項目的建設水平。二是在管理活動中，應當對協調工作內容進行優化，使其得以圍繞整個農業開展項目來將生產利益最大化地激發，貫徹落實全面性，做到及時有效地溝通、配合，提高整個綜合開發活動的開展質量。三是把多樣化的生產要素結合起來，將資金、技術、勞動力作為綜合開發工作的開展基礎來推動農業綜合開發活動的建設活力。四是結合來自于政府、社會以及企業的幫助，進而將生態環境的綜合效益開展質量推上新的臺階。

4.目標明確。在農業綜合開發活動中，需要樹立三個大的建設目標，即加強對田野資源的整改、提高糧食的產量、增加農民的生產收入。首先，在對田野資源進行改造的時候，其工作重點即是對產量較低的生產田畝進行改造；其次，通過對水利基礎設施的建設與完善，結合對土壤資源的整合來提高整個農業生產活動的活力；再者，將經濟開展價值較高的農業生產副業（如：果樹種植業、養殖業等）與生產活動本身結合起來，切實地提高農民的實際收入。

5.科技含量高。農業綜合開發活動需要加強對科技的使用，將科技的積極影響力落實到位，促使其可以從項目設計的初期開始，結合生產活動的實際需求來讓其建設的全面性與科學性得以凸顯。保障在生產活動中能夠擁有工程基礎設施的穩定支持，將水利設施的價值發揮出來，也讓生產活動本身得以做到優化施肥、充足供水、品種優良。

6.經營主體多元化。農業的綜合開發所需的經營主體是多樣化的，在一般情況下，除了特定的農民生產力之外，還會有來自于社會的其它類型的生產力，其在農業綜合開發活動中扮演著不同階段的生產角色。比如，在水利基礎設施中需要將灌溉水源引入生產基地，而這項工作的開展需要農戶之間相互幫助，相互配合，也就需要建立一個中間機構來提高生產活動的整體運行水平，促使財務活動的生產價值得以真正意義上的實現。

（二）農業綜合開發的融資現狀

在項目開展過程中，其需要取得相應的經濟效益、社會效益與生態效益，農業綜合開發活動也是如此。在綜合開發建設項目中，需要通過對農業資源的優化改革，使其能夠更好地適應項目活動的開展需求，將資金內容按照多樣化的籌資方式來進行分配，保障其得以滿足建設需求，進而提高整個農村金融體系的完整性與適應性。

二、農業綜合開發的融資影響因素

（一）市場經濟體制的影響

受我國社會主義市場經濟體制的影響，我國的經濟活動開展需要按照市場的實際情況來切實提高其價格穩定性，避免因市場供需變化等因素影響所帶來價格變動的同時，導致項目效益降低，要增強農業綜合開發活動對市場復雜情況的適應性。

（二）公共財政的影響

在公共財政體制下，財政要想提高對市場的調整作用，需要將市場機制作為發展的重中之重，這既是對農業綜合開發建設需求的滿足，也是對我國目前金融市場弊端的優化。促使農業生產條件與生態環境得以實現共同發展，來確保公共項目可以發揮出最大的影響力。

（三）農村稅費改革的影響

農民稅費得以有效降低，提高了農民的生產收入，增強了農民的生產積極性，為農業綜合開發活動提供了更為寬松的建設環境。但是，受農民總體收入水平仍不高的影響，農民在農業綜合開發活動中的生產投入也就面臨著一系列的制約因素，降低了農民在投資活動中應當具備的影響力。

（四）農業生產力發展水平的影響

在改革開放的幾十年建設活動之后，農業經濟作為受其影響最為明顯的生產內容，其取得了令人矚目的成就。但是，就我國的總體農業生產力來說，其生產技術與生產基礎的建設依舊處于較低水平。因為這樣的制約因素存在，使得農業基礎設施的建設能力依舊薄弱，其對自然災害的抵抗能力存在不足之處，進而未能做到對自然環境的有效利用，無法做到對農業生產結構的深化改革，降低了生產效益，也讓農民生產活動所需的經濟利益難以實現穩步提高。

三、農業綜合開發中融資存在的問題

（一）農業投融資方式單一

在我國，農業生產活動的融資方式大多采用的是間接支持這樣的模式。比如，在對補助資金進行運用或者將糧食價格進行提高等。這樣一來，使得其產生的中間環節不斷增加，而其所能取得實際成效卻愈加低微。同時，也會相應地產生貪污、挪用問題，導致市場建設活動的開展長期處于滯緩狀態。根據相關資料調查顯示，我國的證券市場已經歷了長達10多年的建設初期，上市企業也超過了1000家，但是，“農業板塊”的上市企業尚未破百，其影響力較低。

（二）農業投融資投向不合理

目前，我國農業融資項目所存在的問題主要表現在：

1.流動資金的不足使得其能夠投入到生產建設活動的數額較少；

2.能夠被直接投入到生產活動的資金較少，主要是對非農業生產項目的滿足；

3.其投資力度大多圍繞著經營活動，而對科技研發項目有所忽視；

4.為了將生產科技切實提高，導致融資內容出現明顯的斷層，農業基礎設施的建設水平更為落后，導致其無法在國際市場中得到認可。

（三）農業投融資力度小

1.我國農業融資的現狀還需政府加強對其的重視與支持，為了幫助企業可以按照實際需求來將“非農化”內容進行優化，保障其使用效率得以提高。

2.農村金融機構還存在不足之處，導致經濟主體的影響力較小。同時，農業投資內容無法完全地滿足農業生產需求，所以，在上個世紀末期開始，我國的農業市場的貸款數額已經可以將金融市場的貸款需求有效滿足。根據相關調查報告顯示，農業生產對金融機構的資金影響更為明顯，農民所能得到的非正式與正式金融貸款比例為1比3，顯得農業投資的來源更為不足。

四、提高農業綜合開發及融資的策略

（一）農業投融資方式多樣化

基于我國的國情和農業的特殊情況，決定了我國農業投融資的方式應多樣化。

1.發揮農村金融機構的作用。伴隨著農業金融市場的不斷發展與完善，農業金融機構的工作需求應從銀行機構出發將保障貸款內容與生產實際相結合，使得前者能夠為后者的開展帶來切實的幫助，進而提高農業綜合開發項目對資金的使用水平，促使融資影響力得以有效實現。

2.運用市場機制如股票、債券等方式，增加對農業的融資途徑。積極引導農業企業的上市，借助于股票眾籌的形式來增強農業生產活動的資金使用水平。即，建立財政投資的試點單位，使得農業投資可以成為債券內容的重要組成部分，將股票優勢與資金運用相結合，保障農業生產活動得以加強對資金的使用水平，將融資工作的開展價值充分地體現出來。當然，這樣的融資方式，還需地方政府的大力支持，借助于對農業債券的發放與項目活動的啟動來吸引更多社會資金注入，提高農業生產建設活動的資金所得額。

（二）找準農業投融資的方向

1.農業基礎設施建設。農業基礎設施作為農業生產活動的開展基礎與穩定性的重要保障因素，通過對農業基礎設施的建設，可以有效地幫助農業綜合開發活動的建設水平得以提高。因此，在融資活動中，需要讓農業基礎設施可以得到更為穩定與豐富的資金支持；同時，可以采取以水養水這一模式來增強基礎設施的使用效益，促使生產投資成本得以做到逐步回收，進而吸引更多的資金注入。

2.加大農業科技投入，促進農業的可持續發展。技術的發展是農業生產建設活動的關鍵，也是促使其得以做到穩定持續發展的重要保障。在我國，農業生產技術的發展較發達國家之間還存在這較大的差距，且其在對科技成果進行轉化的時候，其轉化效率不到一半，使得科技對農業生產的影響較小。針對于這樣的弊端存在，我國的農業建設應當主動地將生產科技作為重點改革對象，使得農業生產力可以隨著科技發展實現質的飛躍。為了更好地激發科技對農業生產活動的影響，其需要加大對其的資金注入，促使其應當將一些盈利項目充分利用起來；同時，采用政策補貼等形式來讓貸款利息可以最大化降低。

（三）加大農業投融資力度，促進農業投融資主體多元化

1.增加信貸資金的投入。固然，農業投融資的開展方式不斷在創新，但總的來說，其還存在著較大的缺口，只有加強對農村金融機制的完善，才能引導更多的資金得以注入到農業綜合開發活動中來，提高農業生產活動的獨立性。

2.設法吸引外資投入。將外資作為發展力量進行引入，使其可以為我國的農業發展提供幫助，使得我國可以充分地利用世貿組織所給予的機遇。借助于對先進科技與大型項目的引進來尋求資金合作，使得融資方法更加能夠適應我國生產建設活動的實際需求。同時，在政府與市場的引導下，也要讓投融資機制可以在新的環境中發揮出更大影響力。

（四）健全農業投融資保障機制，優化農業投融資環境

將政策法規的有利條件充分利用起來，使得其可以吸引更多的資金注入，同時，建立相關的法律保障來確保各級政府可以將農業資金有效運用、嚴格使用，為農業融資環境提供良好的建設基礎。具體來說，其建設內容包括：

1.為農業投融資提供全程服務。即將投資工作與融資內容相結合，使其可以在整個過程中呈現出更大程度的影響力，并且降低投資內容的風險系數。

2.農業投融資需要政府的政策優惠。借助于政策優惠內容可以鼓勵農業生產者得以更好地參與融投資工作項目。

3.加強對投融資工作內容的宣傳力度，增強農民對其的認識水平，也能引導農村現代化建設工作的更好開展。

參考文獻：

[1] 王琳琳.通遼市農業綜合開發項目管理研究[D].大連海事大學，2013

[2] 魏珊丹.現階段農業綜合開發項目評價體系研究[D].福建農林大學，2007

（作者單位：佳木斯大學 黑龍江佳木斯 154007）

[作者簡介：郭小芳（1993—），女，黑龍江省五大連池人，佳木斯大學經濟管理學院2012級會計學專業學生。]

（責編：若佳）