試論鐵路施工安全存在的問題及對策

高春生

摘 要：安全生產是近年來國家高度關注的課題，鐵路工程作為我國社會經濟建設的基礎工程，其施工安全直接關系著我國交通運輸體系的構建。因此，鐵路工程項目管理部門應重視安全管理問題，并采取有針對性的、合理的解決措施，確保鐵路施工的安全進行。文章分析了鐵路施工安全存在的問題，并提出了幾點合理的改進建議，以供參考和借鑒。

關鍵詞：鐵路施工；安全；問題；對策

中圖分類號： U215.8 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）12-41-2

0 引言

近年來，我國國民經濟的飛速發展加大了社會生產需求，交通運輸量急劇攀升，鐵路作為我國交通運輸體系中的重要組成部分，其領域正在不斷拓寬，動車、高鐵及專線等項目正逐步深入發展，這些項目的建設不僅提高了鐵路運輸效率，也促進了鐵路事業經濟效益的提升。同時也增加了鐵路施工的難度，這就對鐵路施工安全提出了新的要求。鐵路施工安全問題直接影響著鐵路工程項目的施工進度和質量，更密切關系著國家集體財產的效益和損失。因此，必須詳細、深入分析鐵路施工安全存在的問題，并選擇合理、有效的措施進一步優化，提高施工安全管理水平，保障鐵路施工的安全、有序開展。

1 鐵路施工安全存在的問題分析

1.1 缺少有針對性、指導性、全面性的安全技術措施與方案

目前，部分鐵路工程項目施工企業在編寫和制定施工方案、安全技術措施時未綜合考慮工程具體的施工特點、施工環境及危險源辨識等多方面因素，編寫與制定時只是根據施工設計文件中的某些指導性施工組織設計內容，甚至部分企業并沒有將安全技術措施當做一回事，只是從現行的規范和標準中簡單的摘抄了幾條，對施工安全根本沒有起到規范、約束、指導的作用，不能夠消除安全隱患，無法有效預防安全事故的發生，對鐵路施工的進度和質量產生嚴重的影響。

1.2 施工過程中的施工計劃變更頻繁

施工計劃是有效指導安全施工的基礎支撐，因此，施工計劃必須具有較高的可操作性。但從目前鐵路施工的具體情況來看，施工計劃的臨時變更頻繁，未能有效指導安全施工，失去了其本身的重要價值。另外，鐵路工程施工涉及到眾多的施工單位及綜合素質參差不齊的施工人員，施工計劃臨時變更頻繁，就會部分施工人員無法及時、全面的了解和掌握具體的變更內容，導致施工安全問題的發生，嚴重時則會造成安全事故的發生，不利于鐵路施工的順利進行。

1.3 安全應急預案缺乏實用可行性

鐵路工程項目管理部門要嚴格按照安全管理規章制度及相關標準要求進行施工安全管理，對具體的施工方法、施工操作流程、施工人員配置等詳細情況進行嚴格的監管。通常在施工前會具體分析、研究施工時可能出現的突發情況而制定相應的應急預案，以便在遇到突發狀況時能夠及時準確的處理。但從應急預案的實施情況來看，很多施工單位制定的應急預案缺乏相應的靈活性及實用性，并沒有根據鐵路工程項目施工的具體特點及操作流程進行編寫制定，導致制定的應急預案在處理突發事件時無法充分發揮其有效的職能與作用，擴大了突發事件帶來的損失范圍及影響。

2 完善鐵路施工安全管理的有效對策

2.1 深化全方位、全過程安全管理

首先，深化全方位、全過程安全管理必須要有針對性、指導性、全面性的安全技術措施與方案，鐵路施工單位或某分項工程施工前期要根據施工現場的實際情況及項目的設計與施工計劃準確辨識鐵路工程項目中存在的安全危險源并對其進行風險評價，編制危險源清單，進而編寫制定出符合實際情況的安全技術措施與施工方案。其次，強化各部門間的協作與溝通。鐵路工程施工具有復雜性、難度系數較高、制約性等特點，需要各部門之間加強協作與溝通，保障各種信息傳遞的及時到位，提高施工安全管理水平。同時要明確各部門的職責與權限，各司其職，尤其是施工部門與管理部門間的相互配合以及交流溝通，尋找準確的切入點，防止出現由于各部門的各行其是導致的“蝴蝶效應”，確保鐵路施工的安全進行。再者，加強硬件建設。硬件保障是鐵路施工安全的基礎和前提，主要包括技術、設備，加大技術和設備的資金投入，及時更新施工技術與設備，提高施工工藝和技術水平。另外，信息時代的到來需要鐵路施工安全管理加強信息化建設，信息化建設離不開必要的軟硬件設施，對軟硬件設備不斷更新升級，提高施工安全管理的科學性。

2.2 建立健全施工安全管理體系

施工單位應堅持“事前預防，事中控制、事后改善”的原則建立安全管理體系，加大對施工現場的安全監管力度。施工前期要詳細核實設計文件、合同等相關資料，根據施工段的地質、水文等情況編制施工組織設計以及具體的安全技術措施。同時，安全監管部門要隨時對施工現場進行檢查，以便及時發現并解決施工中存在的安全隱患。另外，需要在施工現場設置明顯的安全警示標識，對存在安全隱患的地方進行提醒，保障施工人員的安全。另外，還要編制科學合理的施工計劃首先，及時、全面、準確的掌握施工作業情況，跟蹤監督各施工項目的施工進度與質量，確保各施工項目能夠按時按量、保質的完成；其次，嚴格落實施工預案制度，并根據施工的具體情況不斷完善，細化組織預案，科學合理的控制施工組織，保障鐵路施工的安全；最后，優化列車運行圖，在此基礎上認真、詳細的分析、合理調整施工計劃，完善運輸方案，保障施工的安全進行。

2.3 不斷完善安全風險評估機制

安全風險評估是有效降低安全風險帶來的損失的有效方法，施工單位應加強安全風險評估，對施工中的存在的安全風險進行全面識別與分析，并在此基礎上做好風險預測評估，利用全面的安全風險評估，準確分析施工中存在的風險因素，從而制定有針對性的安全風險控制方案預防和處理安全風險因素，降低施工過程中的安全風險帶來的損失，保障道路工程的施工安全與質量。目前安全風險評估體系已相對成熟，并得到了有效的運用。道路工程施工管理部門應建立相應的安全風險管理制度，為安全風險評估提供基礎。

2.4 加強人員的安全精細化管理與配置

鐵路工程項目施工參與人員主要包括項目管理人員、施工操作人員等，這些人員的綜合素質及專業技能直接影響著施工安全。針對現階段工作人員工作作風不嚴謹、態度不端正、技能不達標等問題，要及時加強培訓和教育，提升其綜合素質和專業技能，以高度負責的態度全身心的投入到鐵路施工中，確保鐵路施工的安全開展。第一，以安全第一，預防為主的施工指導方針為根本，增強施工人員的安全施工理念及安全責任意識，將安全作為第一要任務，貫徹落實到施工的各個工序和各個方面上。另外，還要杜絕盲目縮短施工工期，影響施工安全和質量。第二，以我國現行的安全生產有關法律、法規及政策為依據，開展施工人員的安全培訓與教育工作，明確其自身的安全職責。另外，選用業務素質高、專業知識且熟悉鐵路建設工作的人員來擔當技術領導，重用那些有管理經驗懂專業技術并且責任心強的專業人員。除此之外，還要注重鐵路工程安全標準的培訓與學習，通過培訓與學習來實現專業人員對國內、國際安全質量標準的掌握和了解，以便能依據嚴格的安全標準來進行施工和驗收，確保鐵路施工的安全和質量。

3 結束語

綜上所述，鐵路施工安全還缺少有針對性、指導性、全面性的安全技術措施與方案、施工過程中的施工計劃變更頻繁、安全應急預案缺乏實用可行性等諸多問題，需要鐵路工程項目管理人員予以重視，深化全方位、全過程安全管理，建立健全施工安全管理體系，不斷完善安全風險評估機制，還要加強人員的安全精細化管理與配置，努力提高鐵路施工安全管理水平，保障鐵路施工的進度和質量，為我國國民經濟的發展建設出更多優質的鐵路工程，進一步促進我國綜合國力及國際市場競爭力的增強，加快實現偉大中國夢的步伐。

參 考 文 獻

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