合作辦學模式下繼續教育學院脫產培訓學生黨建工作機制研究

郭超 章迪薇

摘 要：合作辦學模式下繼續教育學院脫產培訓學生來源多樣、層次不一、流動性大，他們有的年齡大有的年紀小，有的知識基礎薄弱有的思想尚不成熟，給繼續教育學院的黨建工作增添了難度。但為了規范合作辦學體制、保證社會主義辦學方向、加強繼續教育學院的社會主義核心價值體系建設，合作辦學模式下繼續教育學院脫產培訓學生黨建工作具有重要意義。應當在合作辦學單位設立流動黨支部，協同做好學生黨建工作；因材施教，創新理論知識學習方式；建章立制，跟上黨建工作的時代節拍；以建立合作辦學模式下繼續教育學院脫產培訓學生黨建工作新機制。

關鍵詞：繼續教育；脫產培訓；合作辦學；黨建

中圖分類號：G724 文獻標識碼：A

脫產培訓學生的黨建工作是高校繼續教育學院學生工作的重要組成部分。繼續教育在各高校中發展得如火如荼，然而也面臨著諸如場地、師資、資金等很多因素的制約。這讓很多高校不得不選擇與社會上的教育機構或企業合作來破解這些制約因素。繼續教育學院現如今招收的脫產培訓學生來源多樣、層次不一、流動性大，他們有的年齡大有的年紀小，有的知識基礎薄弱有的思想尚不成熟。無論是校企合作的復雜性還是生源的特殊性，都給繼續教育學院的學生黨建工作增添了難度。當前，繼續教育學院脫產培訓學生的黨建工作依然采用普通高等教育學生黨建工作的模式，未能結合繼續教育學院校企合作辦學模式的特點，也未能結合繼續教育學院脫產培訓學生的專屬特點，使得學生黨建工作未能深入開展。因此，探索合作辦學模式下繼續教育學院脫產培訓學生黨建工作新機制，顯得緊迫和必要。

一、合作辦學模式下繼續教育學院脫產培訓學生黨建工作的重要性

《中華人民共和國高等教育法》規定：“國家舉辦的高等學校實行中國共產黨高等學?；鶎游瘑T會領導下的校長負責制?！崩^續教育學院作為高等學校的下屬二級學院當然也不例外。因此，我們要從戰略的高度充分認識到繼續教育學院脫產培訓學生黨建工作和其他普通高等教育學生的黨建工作同等重要。

（一）做好繼續教育學院脫產培訓學生黨建工作，是規范合作辦學體制的需要

2014年，浙江省教育廳下發了《關于切實規范高校繼續教育合作辦學行為的通知》，要求高校明確責任，加強管理，切實規范高校繼續教育合作辦學行為，促進浙江省高校繼續教育健康發展。浙江省教育廳要求各高校明確辦學主體責任，要加強對所屬高校繼續教育工作的指導和監督，高校要配備一支相應的繼續教育管理隊伍。為規范合作辦學行為，特別是對合作辦學模式下繼續教育學院脫產培訓學生的思想政治教育，黨組織應當成為高校所配備的繼續教育管理隊伍的重要組成部分。

（二）做好繼續教育學院脫產培訓學生黨建工作，是保證社會主義辦學方向的需要

由于合作辦學的緣故，繼續教育學院辦學在教育理念、教學方式、辦學體制等多方面勢必要受到社會上的教育機構或企業文化和理念的影響。但無論如何，合作辦學模式下的繼續教育學院同樣肩負著為社會主義事業培養建設者和接班人的使命。

“育人為本，德育為先”， 合作辦學模式下的繼續教育學院作為高等學校的一部分仍然要把旗幟問題、政治問題放在首位。為了保證合作辦學模式下的教育主權、保證社會主義的辦學方向，仍然需要明確黨組織在合作辦學模式下繼續教育學院中的地位和作用，仍然要把黨的決策和部署落實下去。因此，在繼續教育學院脫產培訓學生中發展學生黨員、開展黨建工作有利于保證合作辦學模式下繼續教育學院的社會主義辦學方向。

（三）做好繼續教育學院脫產培訓學生黨建工作，是加強社會主義核心價值體系建設的需要

在合作辦學模式下，社會上的辦學機構或企業是以營利為目的的市場主體，有其獨特的辦學理念和管理思維。這些辦學理念和管理思維勢必會對青年學生的思想觀念、思維方式產生沖擊。要保證發展中國特色社會主義的教育事業，就要加強社會主義核心價值體系建設，堅持以社會主義榮辱觀引領風尚。因此，在合作辦學模式下開展脫產培訓學生黨建工作顯得尤為重要。

二、合作辦學模式下繼續教育學院脫產培訓學生黨建工作存在的問題

繼續教育學院脫產培訓學生黨建工作模式多按照普通高等教育學生黨建工作的模式。但由于合作辦學模式下繼續教育學院辦學性質的特殊性，其脫產培訓學生黨建工作存在各種問題。

（一）學生人數龐大，符合黨員標準學生較少

以浙江理工大學繼續教育學院為例，近年來，脫產培訓學生逐年增加，學生人數龐大。學生多為高考“落榜生”，學習習慣欠缺，意志力不強。有些學生的學習動機不端正，是為了應付家長或躲避就業。在市場經濟大潮背景下，這些學生容易受到多元文化的碰撞尤其是不良文化的沖擊，容易染有社會不良習氣，更缺乏崇高的理想信念。很多人遞交入黨申請書，只是想從中共黨員這種身份中獲取“實惠”，比如想拿中共黨員的身份成為找工作的“敲門磚”。較少有學生考慮為國家和黨的事業做貢獻、為人民服務。可以說相比龐大的學生數量，符合中共黨員標準的學生鳳毛麟角。

（二）發展流程有序，后期培養教育環節薄弱

繼續教育學院脫產培訓學生入黨意愿和普通高等教育學生同樣強烈。對于在數量龐大但質量有待提高的學生中發展符合標準的黨員，繼續教育學院黨組織肩負重責。因此，繼續教育學院黨組織從確定入黨積極分子到確定為發展對象，從確定為預備黨員到轉為正式黨員，都嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》規范有序地進行著。然而，入黨發展流程結束后，由于黨員分布于繼續教育學院不同的教學點，使得對于黨員的后期培養教育難度加大，預備黨員和正式黨員的理論教育和組織生活成為了走過場。一些黨員在前期嚴格的考察中“過五關斬六將”，但黨員發展流程走完后就放松了對自己的要求，缺乏理論學習和黨性修養的培養。

（三）制度建設落后，與新時期黨建工作要求有差距

不少高等學校繼續教育學院的黨建工作制度建設落后，主要體現在兩個方面：

一方面是原有的工作制度本身就不健全。有的缺乏黨員集中學習制度，有的缺乏黨日活動制度，有的則沒有評獎制度；另一方面則是現有制度跟不上新時期黨建工作的新要求。有的學校黨建工作制度數年未變，甚至把十多年前的工作制度沿用至今。對于繼續教育學院脫產培訓學生的黨建工作來說，黨員的監督和考核制度顯得尤為重要。正如前文所述，繼續教育學院脫產培訓類學生的后期培養教育環節薄弱，如果再不加以制度上的約束和規范，那么學生黨員的學習、生活以及日常行為規范更加得不到有效的監督；如果沒有黨日活動制度、沒有評獎表彰制度，學生黨支部活動將只是“走過場”、墨守成規，學生黨員的積極性就會被打擊，學生黨支部將缺乏生氣與活力，這樣將會給整個學院的積極分子和有入黨意愿的同學帶來負面影響。

（四）組織建設薄弱，工作隊伍亟待充實

不少高等學校繼續教育學院的中心工作是招生培訓工作，認為學生管理工作是合作辦學單位的事，甚至對于一些院校的繼續教育學院來說，學生工作、黨務工作只是“走過場”，學生工作、黨建工作得不到應有的重視，因此基層組織建設尤其是學生黨支部建設薄弱。

有些院校的繼續教育學院學生黨支部雖然存在，但人員配置、工作制度、活動場所都亟待完善。眾所周知，學生黨建工作任務量多且有一定的專業技能要求，良好運作則需要一支穩定務實、忠誠可靠、技術過硬的黨務工作隊伍。然而，一些院校的繼續教育學院專職黨務工作者數量少甚至只有一名，黨務工作人員不成隊伍。不少高校的繼續教育學院有多個校區，要在多個校區發展學生黨員和進行學生黨建工作難度大、工作量多，更需要充足的黨務工作人員。

三、建立合作辦學模式下繼續教育學院脫產培訓學生黨建工作新機制

為了規范合作辦學體制、保證社會主義辦學方向、加強社會主義核心價值體系建設，合作辦學模式下繼續教育學院脫產培訓學生黨建工作顯得尤為重要。合作辦學模式下繼續教育學院脫產培訓學生的黨建工作存在符合黨員標準學生較少、黨員后期培訓教育環節薄弱、與新時期黨建工作有差距、工作隊伍亟待充實等問題，建立合作辦學模式下繼續教育學院脫產培訓學生黨建工作新機制顯得尤為迫切。

（一）設立流動黨支部，協同做好學生黨建工作

由于學生人數龐大，符合黨員標準學生較少，繼續教育學院學生黨支部規模大多偏小。由于大多繼續教育學院脫產培訓學生培訓年限為3年，正式黨員往往剛轉正就由于畢業而轉出，因此學生黨支部正式黨員人數更少，給在人數龐大的學生中發展、培養入黨積極分子、發展對象和黨員增加了難度。為加強對繼續教育學院各合作辦學單位黨建工作的指導和監督，提高發展、培養入黨積極分子、發展對象和黨員的質量，可以在合作辦學單位中設立駐點督導，成立以督導為黨支部書記的流動黨支部，各合作辦學單位黨員教師為流動黨支部成員。

繼續教育學院學生黨支部對入黨積極分子、發展對象和黨員進行培養的同時，增加各辦學單位流動黨支部黨員作為其培養人協助培養。流動黨支部定期和入黨積極分子、發展對象和黨員談話，了解其思想狀況；入黨積極分子、發展對象和黨員參與流動黨支部的學習活動和黨建活動；為了加強培養，各流動黨支部可以給入黨積極分子、發展對象和黨員派任務、壓擔子。在發展入黨積極分子、發展對象和黨員轉正等重要環節，學院學生黨支部將把流動黨支部的意見作為重要參考。這樣不僅有助于緩解學院學生黨支部為數不多的正式黨員培養人的工作壓力，而且能提高對入黨積極分子、發展對象和黨員的培養質量。

（二）因材施教，創新理論知識學習方式

繼續教育學院脫產培訓學生學習基礎和學習能力薄弱，在黨的理論知識學習方面亦存在學習困難的問題。在黨的理論知識學習方面，應針對繼續教育學院脫產培訓學生的學習特點因材施教。黨校是高校入黨積極分子和預備黨員集中學習黨的理論知識的地方。在黨校學習的質量如何，直接影響著黨員發展和預備黨員的后續培養。針對繼續教育學院脫產培訓學生辦黨校培訓班，不能沿用針對普通高等教育學生的黨課授課方式。

第一，應當選聘對繼續教育學院脫產培訓學生特點有一定了解的教師授課；第二，授課教師應當對授課內容講透講細，特別是一些難度大的知識點，需要授課教師講清楚來龍去脈，以便學生理解；第三，應當把授課內容與生活實際相結合，多講一些貼近學生實際的案例，引起學生的共鳴，以加深學生對黨的信仰的認同感；第四，還應把課堂上一部分時間還給學生，讓學生相互交流，特別是可以請一些有深刻感悟的高年級黨員學生來課堂上交流，達到“朋輩”教育的效果；最后，還應當理論與實踐相結合，適當設置實踐環節，讓學生在實踐中加深感悟。

（三）建章立制，跟上黨建工作的時代節拍

繼續教育學院的人才培養目標多為面向經濟社會發展需要和生產服務一線，培養社會需求的技能型人才。培訓對象雖然不是普通高等教育學生，但黨建工作的性質并無二致。因此，不能懷疑繼續教育學院脫產培訓學生黨建工作的重要性。

無規矩不成方圓。在繼續教育學院脫產培訓學生黨建工作中，制度不齊全的，應當補全制度；制度不能適應繼續教育學院性質的、不符合繼續教育學院脫產培訓學生特點的，應當有針對性地建章立制；制度過時的，更要及時更新，建立起適應繼續教育學院性質的、符合繼續教育學院脫產培訓學生特點的高效、完善、科學的黨建工作體系。要完全跟上黨建工作的時代節拍，除了建立基本制度外，還應當創新工作方法，采用具有時代特點的宣傳教育手段。這就需要學校充實繼續教育學院黨建工作隊伍，建立一支穩定務實、忠誠可靠、技術過硬的黨務工作隊伍。

此外，還可以從優秀的學生黨員中培養一批可靠的黨建工作助理，讓專職黨務工作教職工從瑣碎的事務性工作中解脫出來，以便他們專注于對黨員的考察和培養、黨建工作的進一步提高上。

參考文獻

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