民辦高職專科院校招生的綜合對策

陶保富

摘 要：近幾年，民辦高職專科院校生源逐步減少，辦學難度越來越大。民辦高職專科院校如何走出逆境，是目前社會關注的熱點問題之一。在分析民辦高職專科院校招生逆境及產生原因的基礎上，提出了調整專業，校企聯合招生；工學結合，深化教學改革；突出特色，打造重點專業；匯聚精英，培養引進并舉；根據需求，修改落實制度；依據法規，爭取政府支持等擴大招生生源的綜合對策。

關鍵詞：民辦；高職專科；招生；原因；對策

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A

民辦高職專科院校是我國高等院校的重要組成部分。其不要國家財政投資，憑借自己的實力和靈活的辦學機制，為國家培養了數百萬優秀畢業生，對我國的經濟發展和社會進步貢獻了自己的力量。但是，隨著我國改革開放的深入進行和教育政策的變化，特別是本科院校數量的增多、招生規模的擴大，民辦高職專科院校生源逐步減少，辦學難度越來越大。民辦高職專科院校在逆境中如何生存，是目前社會和教育界關注的熱點問題之一。

一、全國民辦高職專科院校招生逆境

（一）招生逆境

民辦高職專科院校的辦學經費絕大多數來源于學生的學費和住宿費。學院招收學生多，生源充足，辦學經費才能多；各個專業招收學生多，具有一定規模效益，才能具有較高的辦學效益。反之，辦學效益低下，將會處于生存逆境。由于種種原因，從2009年到2013年，民辦高職專科院校由286所增加到325所，增加13.64%，但其每年招生人數和在校生人數卻徘徊不前，變化不大（見圖1），造成民辦高職專科院校校均招生人數和校均在校生人數逐步減少（見圖2、圖3），辦學效益日益低下。沒有其它資金支持的民辦高職專科院校將會處于資金鏈斷裂的生存逆境。

（二）形成原因

造成民辦高職專科院校招生逆境的原因既有自身因素，又有校外因素。其中，校外因素是最主要的因素。

1.高考人數不斷減少

2006年我國參加高考的人數為950萬人，2008年上升為1050萬人。從2009年開始，高考人數開始下降，到2013年下降為912萬人（見圖4）。

高考人數下降的主要原因有：一是傳統觀念的轉變。傳統觀念認為，只有考上大學，才能學到知識，才能吃財政飯和有“鐵飯碗”。隨著市場經濟和信息化的不斷發展，人們的觀念也在發生變化，認為“實踐出真知”，通過實踐也能學到技術和知識。二是就業形勢嚴峻。許多大學生畢業后找不到合適的工作，不能及時就業，影響到高中生參加高考的積極性。三是高考內容的變化。高中課改的進行使一部分高中生不愿復讀，不愿繼續參加高考。四是生育政策的影響。“一對夫妻一個兒”的生育政策，使青少年的人口比例逐步減少，老年人的比例逐步增大，中學生的總人數將會處于下降趨勢。

2.高校數量逐步增多

自20世紀90年代以來，我國經濟得到了快速發展，為國家財政的積累奠定了一定基礎。要實現四個現代化，關鍵是教育。只有教育發展了，培養了人才，科學技術才能快速發展，四個現代化才能較快實現。我國為了加快實現現代化，加大了對教育的投資，擴大了招生規模，新建了一批高校，使不同類型的高校數量不斷增加（見圖5、圖6）。

3.本科院校招生規模不斷擴大

由于本科院校具有一定的辦學基礎，師資力量較強，名師較多；教學設備較齊全，性能較先進；學術氛圍濃，影響力大。所以，報考本科院校的考生多，學校規模不斷擴大（見圖7、圖8）

由于高考人數不斷減少、高校數量逐步增多、本科院校招生規模不斷擴大、民辦高職專科院校辦學基礎比名牌本科院校基礎較差等多種原因，造成民辦高職專科院校招生數量減少，辦學資金短缺，生存環境惡化。

二、河南民辦高職專科院校招生逆境

新建民辦高職專科院校與建校歷史相對較長的民辦高職專科院校相比，學生生源更少，生存環境相對更差。以河南省為例。鄭州電力職業技術學院、鄭州澍青醫學高等專科學校、鄭州電子信息職業技術學院、嵩山少林武術職業學院是2007年或2007年之前已經開始招生的民辦高職專科院校，周口科技職業學院是2008年開始招生的民辦高職專科院校。2008年，上述5所院校招生計劃人數為8233人，招生錄取人數為13094人，招生錄取人數是招生計劃人數的159.04%。2014年，5所院校招生計劃人數為6195人，招生錄取人數為5498人，招生錄取人數僅是招生計劃人數的88.75%（見表1）。

從表1可以看出，2008年至2010年是上述5所民辦高職專科院校招生人數較多的“黃金”年份。從2010年開始，招生錄取人數逐年減少。招生人數減少，在人均學費不變的情況下，學校的學費收入也勢必減少。究其原因，這與全國招生的“大氣候”有關。2008年之前，全國參加高考的人數逐年增多，幾乎所有的高校都生源充足。2008年之后，高校的生源情況發生了變化。2008年高中應屆畢業生為836.06萬人，到2013年下降為798.98萬人。全國參加高考的人數2008年為1050萬人，到2013年下降為912萬人。在加上高校數量不斷增加、本科院校招生規模不斷擴大等原因，必然會出現民辦高職專科院校招生人數逐年減少的情況。

鄭州理工職業學院、鄭州信息工程職業學院、焦作工貿職業學院、長垣烹飪職業技術學院、許昌陶瓷職業學院是新建民辦高職專科院校，2010年才開始招生。2010年，上述5所院校招生計劃人數為3040人，招生錄取人數為3031人，招生錄取人數是招生計劃人數的99.70%。2014年，招生計劃人數為4194人，招生錄取人數僅為2790人，招生錄取人數是招生計劃人數的66.25%（見表2）。

上述院校2010年第一次招生時，每所院校一般僅設5個專業。之后，招生專業逐年增多。但是，2014年5所院校招生錄取人數比2010年減少241人，每個專業的錄取人數比2010年勢必更少，辦學的專業規模效益勢必更差。如河南省某民辦高職專科院校2010年每個專業平均招生86人，2014年每個專業平均招生人數不足30人（見圖9）。

民辦高職專科院校每個專業平均招生人數的不斷減少，勢必影響到學校的經濟收入減少。學院增設新專業，需要大量的資金投入；每個專業學生少，但教學設備的種類不能少，講授的課程不能少，實訓的各種程序不能少，對每個專業學生的相對投入也必然增大。在學校經濟收入減少、教學投入增加的情況下，學校的流動資金減少。流動資金減少到一定極限，會出現資金鏈斷裂，學校需要承擔沉重的外債，出現生存危機。

三、民辦高職專科院校招生綜合對策

民辦高職專科院校在逆境中只有兩條路：一是不作為，逐漸走向衰亡；二是改革創新，走出逆境。民辦專科院校要在逆境中求生存，必須內外聯動，校內改革創新，校外爭取資源。

（一）校內改革創新

1.調整專業，校企聯合招生

生源關系到學院財源，關系到學校聲譽和發展。因此，必須在招生方面下功夫。要按照《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》（教職成[2014]9號）精神，根據合作企業和經濟社會發展的需求，調整專業結構和課程體系，校企聯合招生。與合作企業共同研究招生方案，在政策允許的前提下，改革新生入學的考試考核和錄取方法，擴大招生范圍。學校、企業、學生三方簽訂協議，招收的新生既是民辦高職專科院校的學生，又是企業的員工，形成校企聯合招生、聯合培養、聯合育人的長效機制。招生就業中心的人員要在學好國家政策、充分了解民辦高職專科院校自身優勢和合作企業情況的基礎上，深入到有關高中、中等專科學校積極宣傳，引導較多的高中生和中專生報考民辦高職專科院校。

2.工學結合，深化教學改革

工學結合、產教融合是現代學徒制人才培養模式的核心內容。要在逆境中求生，必須深化教學改革，提高教學質量。根據企業和經濟社會發展需求，民辦高職專科院校與合作企業要共同制定人才培養方案，確立課程體系，研究教學內容，探討教學方法，編寫補充教材，確定考試（考核）方式。民辦高職專科院校和企業要適當分工，文化課和專業知識課主要由學校承擔，技能課由學校和企業共同承擔。加強實訓室建設，強化實訓環節。系統的技能訓練在學校進行，崗前和崗位技能訓練采取師傅帶徒弟的形式在企業進行。

3.突出特色，打造重點專業

為了吸引較多的生源，要突出特色，打造人無我有、人有我優、社會急需、優勢突出的特色專業和重點專業。根據自己的優勢，要在某個領域建立專業群，并選擇2-3個基礎較好、條件優越的專業，重點投入資金，力爭在3-5年時間內，與一流的企業合作，建成一流的師資隊伍和一流的實訓室，撰寫并出版一定數量的國家規劃教材，為培養一流的技能型應用人才奠定堅實的基礎。

4.匯聚精英，培養引進并舉

民辦高職專科院校的師資主要來源于學術型本科院校的研究生。這些教師都是經過各個高校精心挑選的精英。他們在理論上都受過專門的培訓，并且勤奮好學，愛崗敬業，勇于擔當，他們講授的理論課和專業知識課普遍受到學生們的點贊。但由于他們在上學期間沒有接受過嚴格的技能訓練，所以對職業院校的技能課不適應，需要有一個再學習的過程。因此，要采取走出去、請進來、加壓增負的辦法，讓教師到企業補技能課，掌握先進的工藝和技術，或請企業優秀的師傅在民辦高職專科院校的實訓室給教師和學生傳經送寶。

基于民辦高職專科院校青年教師比重普遍較大的現實，要調整教師結構，在企業、高校或社會上高薪引進急需專業的高級人才，使老中青教師比例協調。強化學科帶頭人培養，每個專業要有數名高級職稱人員。校企合作的專業要校企共建教師隊伍，校企人員互聘共用，雙向掛職鍛煉。

5.根據需求，修改落實制度

學校的規章制度是要求教職員工共同遵守的辦事規則和行動準則，它能使學院的全體成員心往一塊想，勁往一塊使，形成合力，以最少的時間和成本把學院的各項工作搞上去。各個民辦高職專科院校都制定了許多規章制度，目前應根據社會和學校自身形勢的變化，修改相關制度，如督導制度、工資制度、科研獎勵辦法等。要狠抓制度的落實。制度不能落實到位，不僅等于虛設，而且會起負作用。

（二）校外爭取資源

1.訂單培養，爭取企業支持

校企合作需要企業支持。應根據合作企業對人才規格的要求“量身定制”，培養出企業需要的應用型人才。校企雙方要共同研究人才培養方案，制定課程體系，探討課程內容，商討授課方式，選配最優教師。由于一個企業對人才的需求數量是有限的，因此各個民辦高職專科院校應根據自己的專業優勢和能力，爭取盡可能多的企業支持，充分發揮人才培養的規模效益。要將校企合作真正落到實處，嚴防理論上說教，形式上“作秀”。否則，將很難走出逆境。

2. 提高質量，爭取家長支持

要想吸引較多的考生報考，就應有學生、家長齊點贊的聲譽。要進一步提高教學質量，按社會和企業的需求培養學生。民辦高職專科院校培養的學生如果未畢業就被企業全部“搶”走，其聲譽就會在考生及其家長中快速傳遞，就可以爭取到大多數參加高考學生家長的支持。

3.依據法規，爭取政府支持

民辦高職專科院校是我國教育體系中的重要組成部分，其和民辦本科院校以及公辦院校都為我國的經濟發展和社會進步做出了自己的貢獻。《民辦教育促進法》規定，“縣級以上各級人民政府可以設立專項資金，用于資助民辦學校的發展”，民辦學校與公辦學校享受同等待遇。但該政策并未完全落到實處。各個民辦高職專科院校應利用自己的優勢，和民辦本科院校一起爭取政府的政策和資金支持，為走出逆境創造更好的條件。

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