完善電子商務服務業集群治理推進江西兩化融合

章臨婧

完善電子商務服務業集群治理推進江西兩化融合

章臨婧

實現信息化和工業化深度融合是江西加快制造業轉型升級，落實“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”發展目標的重要措施。江西要走以信息化帶動工業化的兩化融合路徑，必須加快電子商務服務業的發展，并推動電子商務服務業向產業集群發展。從地方政府的視角出發，電子商務服務業集群至少在為集群提供服務資源、推動區域經濟發展、促進產業發展升級方面具有獨特優勢。完善電子商務服務業集群治理的內容包括：完善市場機制、提供公共產品和服務、發展多元治理。

兩化融合；電子商務服務業；集群治理

一、兩化融合要求發展電子商務服務業集群

隨著對信息化和工業化的認識不斷加深，我國中央及地方政府，逐漸把目光聚焦于加快新一代信息技術與制造業深度融合上。江西省當前正立足于大幅提升工業化和信息化融合水平，加快制造業轉型升級，落實“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的發展目標。當前江西省兩化融合發展情況不容樂觀。2015年，江西省兩化融合發展總指數為70.59，不及全國平均水平（72.68），全國排名第19位，較2014年下降6位。增長速度全國排名倒數第二，僅高于新疆。［1］隨著全國兩化融合進入快速發展期，江西省和其他地區，特別是東部地區的差距有擴大趨勢，迫切需要找到一條加快兩化融合的路子，推動經濟轉型升級，重塑地方競爭優勢。

研究發現,［2］兩化融合與經濟規模并不存在正相關關系，并且信息化促進工業化的發展模式能對兩化融合起到更大的促進作用。因此，江西可以通過走以信息化帶動工業化的發展路徑，獲得更多的機會和基礎實現經濟發展質量與數量的平衡，由此實現對發達地區的跨越式趕超發展。電子商務是信息化戰略的重要組成部分，也是兩化深度融合重點工作之一。走以信息化帶動工業化的發展路徑，必須加快推進電子商務領域的健康發展，特別要加快電子商務服務業的發展。

當前江西的電子商務產業還處于起步階段，2015年江西電子商務交易額2871.41億元，相比之下，經濟總量與江西排名相鄰的廣西省，該年電子商務交易額已達4420億元；人均GDP與江西相當的安徽省，該年電子商務交易額達到5462億元。［3］電子商務服務業是電子商務交易的基礎和支撐，江西電子商務服務業的發展相對滯后。以物流配送為例，2016年 1-9月份，江西快遞業務量累計25308.2萬件，在全國排名16位，是排名第一的廣東省的二十分之一。［4］截止到2015年年底，我國A級物流企業總數已達3500多家，江西全省A級物流企業于今年剛剛突破100家，還未達到平均水平。

電子商務服務業的發展情況勢必影響電子商務市場的發展與成熟。隨著電子商務交易的蓬勃發展，我國電子商務服務業呈現出專業化、集群化的發展趨勢。2015年，江西提出了結合江西產業特色和產品特點,突出特色文化差異化理念，推動電子商務向產業集群領域融合發展，加快形成集聚效應的發展思路，發展電子商務服務業集群成為題中應有之義。

二、地方政府視角下的電子商務服務業集群的優勢

電子商務服務業集群是電子商務服務業發展的一種重要形態，是指一群以滿足機構或個人運用電子商務方式實現商務目標的企業和相關法人機構，以彼此的共通性和互補性相聯結所組成的系統。［5］從地方政府的視角出發，電子商務服務業集群至少在三個方面上展現了它的獨特優勢。

（一）為集群提供服務資源方面

首先，電子商務服務業的發展高度依賴于優秀的信息基礎設施和專業人才，有賴于地方政府的支持。其次，電子商務服務業屬于高新技術產業，集群也多分布于科研院校密集地區，這也為地方政府引導產學研合作，引進和培養優質人力資源，釋放高校、科研機構創新潛力，實施創新驅動發展戰略提供了基礎。最后，電子商務服務業中的企業絕大部分是中小微企業，固定資產相對較少，且屬于高收益、高風險的現代服務業，普通的融資渠道往往難以滿足其需求。形成集群后，通過對集群內的企業進行比較分析，金融機構能夠更有效地降低信貸風險，提供多樣化的信貸服務，構建更加合理的銀企合作關系。

（二）推動區域經濟發展方面

首先，電子商務服務業是高度依賴于技術創新的產業。集群中的企業通過絕對優勢、比較優勢、要素稟賦和規模經濟等形成專業化產業區，有助于開發技術，降低成本，提高效率。其次，電子商務服務業能夠為消費者提供差異化的服務。由于電子商務服務業集群對市場信息有著高度敏感，服務的附加值有所提高，消費者會因為獲取服務的成本降低而產生偏好，從而增加對集群提供的電子商務服務的需求，創造出更多的經濟效益。最后，電子商務服務業集群能夠形成區域品牌。地方政府能夠借助區域品牌來打造地方名片，提高整個區域的知名度、競爭力，使區域內的所有企業都收益。

（三）促進產業發展升級方面

首先，集群內的企業通過集體行動的方式，以完整產業鏈的形式參與市場競爭，降低了投資成本，提高了投資回報，能夠形成強大的吸引力，吸引集群外的企業進入，并使集群內部不斷產生新的企業。其次，電子商務服務業發展極快，服務產品的市場需求變化迅速，行業內企業要想生存發展，必須通過在技術、管理、理念上不斷創新，保持競爭優勢，從而促進整個行業的創新升級。最后，集群內的企業是既競爭又合作的關系。在合作中，企業建立網絡關系，通過集體學習和知識互補，推動創新的傳遞和創新環境的更新。在競爭關系中，實現優勝劣汰，調整產業結構，并強化企業的風險意識，促使企業改善管理，提高競爭力。

三、完善電子商務服務業集群治理

治理是地方政府作用于產業集群的有效方式。［6］完善電子商務服務業集群治理，至少包括三方面內容：完善市場機制，提供公共產品和服務，發展多元治理。

（一）完善市場機制

市場機制的塑造、完善是地方政府構建產業集群治理機制的基本內容。第一，在我國，與集群發展有關的發展政策基本來源于地方政府。故要不斷完善江西省內各項相關政策，抓好落實，在集群的形成和發展中給予支持和保障。第二，微觀企業是組成集群的主體，缺乏龍頭企業、核心企業仍然是制約江西電子商務服務業集群形成發展的重要因素。因此要大力推進電子商務示范工程，培養或引進龍頭企業，發現并培育出適宜本地經濟環境的集群核心。隨著市場機制的不斷完善，圍繞龍頭企業，集群企業的質量和數量將會實現自我平衡。第三，政府在實施市場監管、維護市場秩序方面具有天然優勢。要完善省內電子商務法律法規體系，制定電子商務服務業監督管理規范，建立監測體系。要通過對私人產權、市場秩序的保護和維護，對誠信環境、市場信用的培育來不斷完善市場機制。

（二）提供公共產品和服務

提供高質量的公共服務和產品是電子商務服務業健康發展的必要條件，也是地方政府進行集群治理的重要手段。當前，江西電子商務服務業發展中還存在著網絡基礎設施建設滯后、產業配套服務支撐乏力、專業人才匱乏等問題。第一，不同電子商務服務業企業對公共產品的需求往往側重點不同，需要根據企業需求的不同提供不同的產品和服務。第二，通過適當的支持和引導，構建社會服務體系，提供多層次的服務，包括市場服務體系、金融服務體系、信息服務體系、人才服務體系等等，充分利用市場為集群提供全方位服務。第三、在各地建立電子商務服務中心，或在電子商務產業園區設立電子商務服務點，整合全省的電子商務服務資源建立綜合服務平臺，通過綜合服務平臺和當地服務中心的有機對接，為企業電子商務應用提供一站式服務。

（三）發展多元治理

產業集群的治理，無論是由政府強力干預發起，還是市場自主形成，到一定階段后政府再加入，最后都會發展形成多元治理的機制。電子商務服務業集群治理終將走向企業、社會、政府之間的多元化治理，這個過程需要地方政府的主動引導。例如上海的外高橋保稅區新興產業集群就從通過強制性制度分割迫使在上海從事國際貿易業務的外商獨資公司在外高橋保稅區集聚，到逐步形成了企業、市場、政府、服務部門、中介組織共同參與的新興產業集群治理機制［7］。構建多元治理模式，一是要確立商會、協會等社會組織的市場主體地位，確定其權職范圍；二是要適當放權，給予商會、協會等社會組織更大的權力；三是通過鼓勵和引導社會組織的發展，為社會組織建立合作平臺，實現集群內知識、信息和經驗的交流與協作以及企業協作網絡的生成。

［1］中國電子信息產業發展研究院發布“2015年度中國兩化融合發展水平評估報告”.中華人民共和國工業和信息化部.http://www.miit.gov.cn/n1146290/n1146402/n1146445/c5191 925/content.html.

［2］謝康,肖靜華,烏家培,周先波.信息化與工業化深度融合的政策調整方向——基于中國省際面板數據的分析［J］.創新,2016，(1).

［3］數據來源于中國電子商務研究中心www.100e.cn.

［4］國家郵政局公布2016年9月郵政行業運行情況.中華人民共和國國家郵政局.http://www.spb.gov.cn/ dtxx_15079/201610/t20161014_877967.html.

［5］石少功,劉向暉.論電子商務服務業產業集群的形成［J］.未來與發展,2008, (11).

［6］陳文華,劉善慶.地方政府治理產業集群的理論解釋和路徑分析［J］.南昌航空大學學報（社會科學版）,2008,(2).

［7］任壽根.新興產業集群與制度分割——以上海外高橋保稅區新興產業集群為例［J］.管理世界,2004，（2）.

［責任編輯：于龍廣］

章臨婧(1985—)，女，中共撫州市委黨校講師，碩士研究生，研究方向為管理科學與工程、電子商務、經濟管理。（江西撫州344000）