要堅持中國特色社會主義政治經濟學的八個重大原則

文/程恩富

要堅持中國特色社會主義政治經濟學的八個重大原則

文/程恩富

2015年12月，中央經濟工作會議公報強調，要堅持中國特色社會主義政治經濟學的重大原則。本文結合知識界的不同觀點，闡述其中八個重大原則。

科技領先型的持續原則

政治經濟學的原理之一，是生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑，生產關系和上層建筑又具有反作用；其中，生產力是最革命、最活躍的因素，而掌握先進科技和管理方式的人，對生產力起著核心作用；生產力的發展，主要涉及勞動力、勞動資料和勞動對象三大實體性要素，以及科技、管理和教育這三大滲透性要素，其中科技具有引領生產力發展的決定性功效；人口的生產應與物質文化生產相協調，由自然環境構成的自然力應與勞動力和科技力相協調。

中國特色社會主義政治經濟學必須堅持科技領先型的持續原則。它依據政治經濟學的一般原理，強調解放和發展生產力是初級社會主義的根本任務，是社會主義本質的組成部分之一，是社會主義社會的物質技術基礎，經濟建設是中心工作；強調人口、資源與環境三者關系的良性化，應構建“人口控減提質型社會”、“資源節約增效型社會”、“環境保護改善型社會”的“三型社會”，高水平地實現可持續發展；強調自主創新，建設創新型國家，創新是發展的第一動力，要實施創新驅動戰略。

民生導向型的生產原則

政治經濟學的原理之一，是關于生產目的的理論。它揭示資本主義私有制直接和最終的生產目的是最大限度地獲取私人剩余價值或私人利潤，生產使用價值是為生產私人剩余價值和或私人利潤服務的。而社會主義公有制的直接和最終生產目的，是為了最大限度地滿足全體人民的物質和文化需要，生產新價值和公有剩余價值是為生產使用價值服務的，因而體現了“人民主體性”和民生導向性的生產目的。

中國特色社會主義政治經濟學必須堅持民生導向型的生產原則。它依據政治經濟學的一般原理，強調初級社會主義的一個主要矛盾就是人民群眾日益增長的物質文化需求同落后的社會生產之間的矛盾，而又好又快地發展生產和國民經濟的目的，便能緩解這一主要矛盾；強調發展是硬道理，發展是第一要務，要用進一步發展的方法來解決某些發展中的問題；強調要堅持以人民為中心的發展思想，這是馬克思主義政治經濟學的根本立場，要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點，部署經濟工作、制定經濟政策、推動經濟發展都要牢牢堅持這個根本立場；強調人民主體性，發展要依靠人民、發展的目的是為了人民、發展的成果要惠及人民，改善民生就是發展，體現了社會主義性質的生產目的性原則和根本立場。

公有主體型的產權原則

政治經濟學的原理之一，是生產不斷社會化與資本主義私有制的基本矛盾，必然導致個別企業的生產經營有計劃與整個社會生產和經濟活動的無政府或無秩序狀態之間的矛盾，導致社會生產經營的無限擴大與人民群眾有支付能力的需求相對縮小之間的矛盾，導致生產和國民經濟周期性地發生衰退和各種危機，以及貧富階級對立和經濟寡頭壟斷等一系列嚴重問題。因此，用生產資料公有制取代私有制，社會主義經濟制度取代資本主義經濟制度，是歷史的必然。

中國特色社會主義政治經濟學必須堅持公有主體型的產權原則。它依據政治經濟學的一般原理，強調初級社會主義由于生產力相對不發達，因而必須堅持公有制為主體、國有制為主導、多種所有制共同發展的基本經濟制度；強調要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，推動各種所有制取長補短、相互促進、共同發展，同時公有制主體地位不能動搖，國有經濟主導作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證；強調這一基本經濟制度有別于私有制為主體、多種所有制共同發展的當代資本主義基本經濟制度，如果操作得法，公有制不僅可以與市場經濟有機相融，而且可以比私有制實現更高的公平與效率。同時必須看到，在當今世界國家還是一種無法越過的歷史時期，國家所有制仍是一種具有合理性的社會主義所有制形式。

勞動主體型的分配原則

政治經濟學的原理之一，是生產關系中的所有制決定分配關系，資本主義私有制決定分配上必然是按資分配，雇傭勞動者只能憑借法律上的勞動力所有權獲得勞動力的價值或作為其轉化形式的廣義工資。在這個大框架和前提下，雇傭勞動者在某一企業的具體工資與具體崗位和績效掛鉤，但這不屬于社會主義經濟性質的按勞分配。而某些企業、某些部門和全社會的雇傭階級總體工資狀況，則取決于與資產階級的實際斗爭及其成效。資本主義私有制范圍內的分配，表象是按生產要素的貢獻分配，其實質是按生產要素的產權分配。

中國特色社會主義政治經濟學必須堅持勞動主體型的分配原則。它依據政治經濟學的一般原理，強調初級社會主義由于生產力相對不發達，由于堅持公有制為主體、多種所有制共同發展的產權制度，因而必然實行按勞分配為主體，各種生產要素憑借產權的貢獻參與分配這一基本分配制度；強調消滅剝削、消除兩極分化，逐步實現共同富裕，這是社會主義的一個本質內容；強調共同富裕是中國特色社會主義的重要原則，要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度（黨的十八大報告用語）；強調要縮小收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按產權貢獻分配的機制。

國家主導型的市場原則

政治經濟學的原理之一，是價值規律是商品經濟的基本矛盾即私人勞動或局部勞動和社會勞動之間矛盾運動的規律，其內涵是：商品的價值量由生產商品的社會必要勞動時間所決定，生產某種商品所耗費的勞動時間在社會總勞動時間中所占比例須符合社會需要，即同社會分配給這種商品的勞動時間比例相適應，且商品交換按照價值量相等的原則進行，而供求關系、競爭和價格波動在資源配置中的作用以市場價值為基礎，是價值規律的具體實現形式；在社會主義國家的計劃經濟中，按比例規律主要表現為整個社會內有組織的分工與生產單位內部有組織的分工相結合，按比例規律靠占支配和主體地位的計劃規律和占輔助地位的價值規律相結合來實現；在資本主義市場經濟中，按比例規律主要靠價值規律自發調節，計劃調節或國家調節作用較為有限。

中國特色社會主義政治經濟學必須堅持國家主導型的市場原則。它依據政治經濟學的一般原理，強調社會主義可以實行市場經濟，而社會主義本身包含國民經濟的有計劃和按比例發展，要在國家調控主導下發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使市場在一般資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用；強調著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題，就必須積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化；強調政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

績效優先型的速度原則

政治經濟學的原理之一，是經濟增長速度與經濟發展績效要互相協調，有較高績效的增長速度是最佳速度；資源沒有充分利用的較低增長速度，不利于充分就業、積累財富和提升福利，而資源粗放利用的較高增長速度，又不利于保護生態環境、節約資源和積累真實財富；要辨證分析和對待國內生產總值這一指標，它既有積極作用又有嚴重缺陷，不應過度追求；經濟增長與經濟發展，經濟效率、經濟效益與經濟績效，都是有異同點的，應突出經濟發展的整體績效優先的經濟增長速度。

中國特色社會主義政治經濟學必須堅持績效優先型的速度原則。它依據政治經濟學的一般原理，強調我國20世紀80至90年代在不斷提高經濟效益的基礎上，國內生產總值大體翻兩番，而到2020年，將實現國內生產總值和人均國內生產總值比2010年翻一番，基本建成全面小康社會；強調在高速增長30多年的情況下，從2013年開始我國進入經濟新常態，其標志之一是從高速增長轉向中高速增長，重點是過去突出增長速度的粗放型經濟發展方式向突出經濟績效的集約型經濟發展方式轉變，以提質增效為中心。

結構協調型的平衡原則

政治經濟學的原理之一，是按比例分配社會勞動的規律（簡稱按比例規律）是社會生產與社會需要之間矛盾運動以及整個國民經濟協調發展的規律，其內在要求是，表現為人財物的社會總勞動要依據需要按比例地分配在社會生產和國民經濟中，以便保持各種產業和經濟領域的結構平衡；在社會再生產中，各種產出與社會需要在使用價值結構和價值結構上均保持動態的綜合平衡，從而實現在既定的生產經營水平下以最小的勞動消耗來取得最大的生產經營成果；廣義的經濟結構協調表現為合理化和不斷高級化。

中國特色社會主義政治經濟學必須堅持結構協調型的平衡原則，強調我國產業結構應從中低端向中高端提升，一二三次產業內部和之間在不斷現代化基礎上保持平衡，省市和區域結構應異質化發展，外貿結構應增加高新技術含量和自主品牌，企業結構應構建我國大型企業集團支配、中小企業和外資企業并存的格局，技術結構應增大我國自主創新核心技術和自主知識產權比重，供求結構應保持供給略大于需求的動態總量平衡，金融發展應為實體經濟服務，虛擬經濟不宜過度發展，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化應相互協調。

自力主導型的開放原則

政治經濟學的原理之一，是依據國際分工、國際價值規律、國際生產價格、國際市場、國際貿易、國際金融、經濟全球化等理論，在一國條件具備的情況下經濟適度對外開放；一國對外經濟開放的方式、范圍和程度等，應視國內外復雜多變的情況而靈活有序地進行，發展中國家對發達國家的開放更要講求戰略和策略，因為開放的實際綜合利益具有一定的不確定性。

中國特色社會主義政治經濟學必須堅持自力主導型的開放原則。它依據政治經濟學的一般原理，強調我國要在自力更生主導的基礎上堅持雙向對外開放基本國策，善于統籌國內國際兩個大局，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，發展更高層次的開放型經濟，積極參與互利共贏型的全球經濟治理，同時堅決維護我國發展利益，積極防范各種風險，確保國家經濟安全；強調引進來與走出去并重、后發優勢與先發優勢并重的方針，要大力發展中方控股份、控技術（核心技術和技術標準）和控品牌（世界名牌）的“三控型”跨國公司，防止陷入傳統的“比較優勢陷阱”，實行自主知識產權優勢理論和戰略。

（作者系中國社會科學院學部委員；摘自《經濟縱橫》2016年第3期）