論習近平同志選人用人思想

郭強+劉良軍

摘 要：十八大以來習近平同志就選人用人發表了一系列重要講話。習主席的講話既繼承了我們黨歷史上沿襲下來的選人用人寶貴經驗、傳統做法，又結合新形勢新任務、新情況、新問題，提出了許多選人用人的新理念、新思想、新方法。本文論述了習近平同志堅持運用辯證唯物主義的觀點探索、認識、把握選人用人的客觀規律，堅持運用唯物辯證法原理提煉、總結、創新選人用人方法，以及由此形成的新時期獨具中國特色的選人之道、用人之策。

關鍵詞：習近平；選人用人；思想；啟示

中圖分類號：D262.3 文獻標識碼：A

“事之至難，莫如知人。”誠然從中共建黨以來的自身發展史，以及黨領導我國社會主義建設、改革、發展歷史來看，科學準確地選人用人始終是關系黨和人民事業的根本性、全局性、基礎性問題。十八大以來，習近平同志在不同場合就選人用人發表重要講話，既繼承了我們黨歷史上沿襲下來的選人用人寶貴經驗、傳統做法，又結合新形勢新任務新情況新問題，提出了許多選人用人的新理念新思想新方法新論斷。尤其習近平同志堅持運用辯證唯物主義的觀點探索、認識、把握選人用人的客觀規律，堅持運用唯物辯證法原理提煉、總結、創新選人用人方法，遂由此形成新時期獨具中國特色的選人之道、用人之策，令人嘆為觀止，帶來諸多啟示。

一、習近平同志選人用人思想的主要觀點

之一：以什么樣的導向選人用人。用一賢人則群賢畢至。顯然選什么人、用什么人就是風向標，就能引致什么樣的干部作風，營造什么樣的黨風政風。習近平同志鮮明地指出，要樹立正確用人導向，務必使那些對群眾感情真摯、深得群眾擁護的干部，那些說話辦事有灼見、有效率的干部，那些對上對下都實實在在、不玩虛招的干部，那些清正廉潔、公眾形象好的干部，得到褒獎和重用；務必使那些享樂思想嚴重、熱衷于形式主義、嚴重脫離群眾的干部，受到警醒和懲戒，以為民務實清廉的良好形象凝聚黨心民心。

之二：以什么樣的標準選人用人。何謂好干部的標準，簡而言之，就是德才兼備。然而世易時移，變法亦矣，好干部的標準又是歷史的具體的。不同歷史時期，對于干部德與才的具體要求有所不同。對此，習近平同志簡明扼要地概括了新時期好干部的標準：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。并強調指出，理想信念堅定，是好干部第一位的標準；而堅持原則、敢于擔當是黨員干部必備的基本素質。要堅持黨的原則第一、人民利益第一，勇于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、無私奉獻，善始善終、久久為功。無疑這些要求賦予了“德才兼備、以德為先”干部標準的時代新內涵。

之三：以什么樣的辦法選人用人。習近平同志指出，用人得當，首先要知人。他要求近距離接觸干部，仔細觀察干部的見識見解、情懷品質、格局境界和素養能力。要深入基層貼近群眾，多從群眾口碑中了解干部。他強調，考察識別干部要看平常時候，并注意關鍵時候、危急關頭，做到既在大事上看德，又在小節中察德。習近平同志多次強調，要改進實績考核，把有質量、有效益、無水分、可持續的經濟發展和民生改善、社會進步、文化建設、生態效益、黨的建設等作為重要考核內容，不能簡單以GDP論英雄。尤其他特別強調，要落實全面從嚴治黨責任，把管黨治黨建黨作為最大的政績。

之四：以什么樣的原則管人用人。堅持黨管干部原則是我黨干部人事制度的特色和優勢，是堅持黨的領導核心地位的根本保證與實現途徑。習近平同志鮮明地指出，黨組織要在選人用人工作中始終起著領導和把關作用，不能簡單地甘當“點票人”、“統計員”、“計分員”；要增加黨委（黨組）、組織部門在干部選拔任用中的權重，強化黨組織和干部部門在考察識別干部中的主體責任；要把加強黨的領導和充分發揚民主結合起來。這些要求抓住選人用人的關鍵環節和重要領域，有的放矢、鞭辟入里，為精確科學選人用人廓清迷霧、指明方向。

之五：以什么樣的要求約束人監督人。習近平同志指出，要把從嚴治黨貫徹落實到干部隊伍建設全過程，堅持以嚴的標準要求干部、嚴的措施管理干部、嚴的紀律約束干部。如“咬耳扯袖”，加強對干部經常性的教育管理監督，防止小毛病升級成大問題；要“嚴”字當頭，使干部明規矩、講規矩，守底線、懂敬畏；要強化領導機關、領導干部，特別是“一把手”的帶頭意識，講黨性、重品質、作表率；要嚴明黨的紀律，特別是政治、組織紀律，保證黨的創造力、凝聚力和戰斗力，促進黨的團結統一；要下大氣力整治選人用人上的不正之風和腐敗行為，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態等等。

之六：以什么樣的方法途徑培養人塑造人。一是強調加強干部教育培養的重要性緊迫性。習近平同志指出，形勢越變化，黨和人民事業越發展，越要高度重視干部教育培養；二是明確干部教育培養的主要任務。習近平同志旗幟鮮明地指出，要著力理想信念教育，補足精神之“鈣”，增強道路自信、理論自信、制度自信；要加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，堅決反對“四風”；要引導干部加強學習實踐，著力提高運用經濟規律、自然規律、社會規律能力，提高科學決策、民主決策、依法決策能力，提高思想政治、組織動員、駕馭復雜矛盾能力，以及法治思維和依法辦事能力；要既切實抓好廣大黨員干部的教育培訓，也須拓寬實踐鍛煉的路徑，積極為干部鍛煉成長搭建平臺載體。

之七：以什么樣的眼光情懷看待年輕干部。選好用好年輕干部，直接關系到黨的事業可持續發展。對此習近平同志高度重視，強調培養選拔年輕干部，政治上關心是第一位的，堅定理論理想、信仰信念是第一位的要求，要發自肺腑地擁護中國共產黨，信仰馬列主義、共產主義，堅定不移走中國特色社會主義道路。他指出，年輕干部從進入社會到走向成熟，需要一步步的臺階、一天天的歷練和年復一年的培養，只有多 “墩墩苗”，才能走得更好更穩更遠。他反復告誡，要改進年輕干部選用工作，進一步解放思想、拓寬來源、優化結構、提高質量；要改進后備干部工作，堅持全面掌握、動態管理、進出有序、適時起用。

二、習近平同志選人用人思想的理論邏輯

首先，習近平同志選人用人思想是在全面把握我國優秀傳統文化中關于選人用人思想和做法的基礎上，以概括性、前瞻性思維作出的創新性繼承與創造性發展。中華文化源遠流長、博大精深，其中蘊涵的選人用人思想彰顯出獨特而富有智慧的政治創造，至今仍具有可資借鑒的寶貴價值。“從前人留下的思想寶庫中汲取治國理政的珍貴滋養”，習近平同志如此倡導，帶頭踐行。學習思考習近平同志的選人用人思想，可以清晰地發現古為今用的思想脈絡。譬如傳統文化中政者正也、為政以德、仁者愛人的思想，知人善任、選賢任能、各盡其能的思想，自強不息、厚德載物、經世致用的思想，革故鼎新、與時偕行、集思廣益的思想，崇儉去奢、清廉從政、清白做官的思想，生于憂患、存不忘亡、先憂后樂的思想等，都能在習近平同志選人用人系列講話中得到深刻闡釋，也由此使他的選人用人思想充滿中華優秀傳統文化的哲理和智慧。

其次，習近平同志選人用人思想是對經典作家建黨學說、歷屆中央領導集體選人用人思想的豐富與發展。對于選人用人的重要性、選人用人的思想價值理論，馬克思主義經典作家和我們黨的歷代領袖都有過重要論述，并能夠在不同歷史時期根據黨的總任務總目標，確定正確的選人用人路線方針和政策，進而培養、造就了大量適應社會主義革命、建設和改革開放事業所需要的黨員干部隊伍。“一切劃時代的體系的真正的內容，都是由于產生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。”習近平同志選人用人思想的產生、豐富、發展和完善，顯然也有其特定的時代依據、條件、需要和必然性。完全可以說，習近平同志選人用人思想深刻揭示了新時期新形勢新任務下選人用人工作的特殊地位和作用、時代發展和要求，深化了對執政黨執政規律、執政黨選人用人規律的認識，是黨的干部、組織路線方針政策在當代中國的最新發展和生動體現。

最后，習近平同志選人用人思想是黨的十八大以來新一屆中央領導集體治國理政新理念新思想新舉措的鮮活體現與有機組成。政治路線確定以后，干部就是決定性因素。全面建成小康社會，實現民族復興中國夢，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在干部。新一屆黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持把選人用人作為關系黨和人民事業的突出性、關鍵性、根本性問題來抓，以加強黨的執政能力建設、保持黨的先進性和純潔性為主線，以培養選拔更多適應黨和人民事業需要的好干部為牽引，著力形成科學有效的選人用人機制，為決戰全面建成小康社會、實現中國特色社會主義新勝利提供了堅強的組織人才保證。國以人興，政以才治。十八大以來我國綜合國力、經濟實力、科技實力、國際地位和國際影響力顯著提升，黨和國家事業蒸蒸日上、與時俱進，無疑得益于全黨全國各族人民、尤其黨員干部的齊心協力、團結奮斗。

三、習近平同志選人用人思想的唯物辯證法

（一）辯證看待選人用人的“全面嚴格”

習近平同志強調，要堅持全面地、嚴格地考察干部。何謂全面？一是橫向上堅持德才兼備的標準，在德能勤績廉等方面的表現要全面；二是縱向上要在相對較長的時間段內全面地考察干部的表現。何謂嚴格？是指對干部的選任標準必須堅持高標準、嚴要求。尤其黨員領導干部，其一顰一笑、一言一行等，關系到黨和政府的整體形象和所在組織的公信力。因此干部級別越高，要求上就應該越嚴格、越高規格。當然選用干部要全面、嚴格，并不是對干部的素質能力要求面面俱到，而是尤其注重干部選任標準的底線思維，在理想信念、道德品質、清正廉潔等方面，必須高于對普通群眾的要求。只有在高于底線標準的基礎上，再適時考慮尊重干部興趣愛好、特長個性等，才能用其所長、盡用其能。

（二）辯證看待選人用人的“德才兼備”

習近平同志關于好干部“五條標準”的提出，與我們黨長期強調的德才兼備高度一致，是新形勢下德才兼備的發展和細化，突出了要把“以德為先”作為德才兼備的重中之重。畢竟前些年一些地方和部門曾經出現過將德與才對立起來的傾向，認為用干部不必求全責備，只要有能力、有水平，德方面可以降低標準。然而這種不良傾向不僅使一些干部放松了對思想道德、職業道德、社會公德的要求，而且長此以往減損清風正氣，甚至滋生歪風邪氣。因此習近平同志提出的好干部標準，尤其在干部的思想道德方面提出嚴格要求，不僅糾正了以往德方面出現的虛化、弱化問題，而且以辯證統一思維將德與才的關系科學揭示出來，使德才兼備的用人原則真正落到實處。

（三）辯證看待選人用人的“權責一致”

習近平同志強調，要把權力關進制度的籠子里，有多大權力就有多大責任，失責必須追究。對此，從辯證思維的角度看，權力與責任既對立又統一。一方面，權力是責任能夠有效落實的制度保障，是履行責任的基礎與前提，另一方面，責任是對權力范圍的有效制約和界定，為正確行使權力指明方向。毫不諱言，以往的干部選拔任用工作中，確實存在選人用人權責脫節的問題。譬如說競爭上崗、民主推薦等方法，是選人用人的重要手段與實現途徑，一定程度上發揮著積極作用，但實踐中也確實成為某些領導規避選人用人失察責任的借口。因此，要正確處理選人用人權力與責任相一致的問題，切實規范權力運行，使權力在陽光下運行、制度的軌道內運行，建立健全有權必有責、失責必追究、違法必懲處的監督約束機制。

（四）辯證看待選人用人的“個人與組織”

習近平同志指出，干部的成長一靠個人努力，二靠組織的培養。一方面，好干部不會自然而然地產生，離不開干部個人的勤學敏思、崇德向善。因此，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展重任，實現黨的十八大確定的奮斗目標，黨員干部必須加強理論學習，以先進理論指導開展各項工作。另一方面，實踐既是干部是否勝任的重要檢驗標準，也是培養鍛煉干部的有效途徑，須臾離不開組織的關心、引導與支持。事實表明，通過組織的設計與安排，對干部采取交流輪崗、掛職鍛煉等多種培養形式，有利于豐富干部的閱歷經驗，提高干部解決問題的能力水平，提升干部的干事創業活力激情，塑造成熟健康的心理素質。恰如習近平同志指出，要老老實實做人、踏踏實實干事，真正使這樣的干部有盼頭、得重用。因此，選人用人中既要強調個人的主觀努力，又要組織上適時適度給予應有的關心、關懷和關愛。

（五）辯證看待選人用人的“有效與簡便”

習近平同志要求，把干部選好用好，需要科學有效、簡便易行的選人用人機制。對此，要緊密結合干部工作實際，認真總結，持續研究，不斷改進，努力形成系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的制度機制。事實上，如何在選人用人中處理好科學有效與簡便易行的關系，確實是一項十分復雜、頗具挑戰性的工作。比如考核內容側重于經濟發展等顯性、易量化的指標，而輕視民生保障、基本公共服務、生態環境改善等難以看得見的隱性指標；考核方式過于依據所謂的量化考核標準，而不愿在基于實情的基礎上做綜合分析等。因此，正確處理科學有效和簡便易行的關系，必須堅持唯物辯證法思維，頂層設計要科學，實際操作須簡便，將科學有效融入簡便易行，使簡便易行體現科學有效。

四、習近平同志選人用人思想的落實

第一，以強烈的政治責任感選人用人。人才是支撐發展的第一資源。當今和未來世界的競爭，從根本上說是人才的競爭。而培養一大批善于治國理政的黨員干部隊伍，造就德才兼備的優秀年輕干部尤為重要。對此，必須以對黨和人民事業高度負責的政治責任感，切實把選好用好人才的工作切實做好，努力形成百舸爭流、人才輩出的局面，形成我們自己的人才優勢，從而保證中國特色社會主義事業長盛不衰，保證黨和國家長治久安。當前最重要最緊迫的，是要以制度建設為根本，努力創造有利于人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的體制機制，最大限度地給人才以創新創造的廣闊空間和舞臺。

第二，以堅定的黨性立場選人用人。掌權用權最重要的是要出于公心，做到公正處事、公道用人。因此，各級領導干部要切實加強黨性修養，確保公道正派地選人用人。要牢記黨章黨規，堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，嚴格按政策辦事、按程序辦事、按規矩辦事，不拉幫結派，不搞小圈子。要以公道正派為基準，做到公道考察干部、公平評析干部、公正對待干部，不因私情誤公事，不以原則搞交易。要勇于負責、敢于擔當，堅決反對任人唯親，反對靠人情、托關系、找門路，堅決反對各種形式的買官賣官、跑官要官，努力營造風清氣正、公平正義的選人用人環境。

第三，以博大的胸懷選人用人。境界決定眼界，胸懷決定視野。這就要求領導干部要有政治家的氣度，摒棄成見選人，超脫一己選人，排除私人恩怨選人。不管在哪一任上培養選拔起來，不管與自己的個人關系怎樣，不管對自己是否存有意見，只要符合好干部標準，都要放手使用、同等對待。要尊重人才、愛惜人才、寬容人才，對那些主動堅持原則、敢于較真碰硬，但容易得罪人的干部，要多為他們壯膽撐腰；對那些能負責敢擔當，但有棱角有個性的干部，要多包容他們；對那些年輕富朝氣、有銳氣，但還需要進一步磨練的干部，要多提供幫助。

第四，以寬廣的視野選人用人。選人的過程是多方比較的擇優過程，只有堅持最大范圍選人，才能選出大家最信服的人。要堅持多數原則，進一步完善提名的程序辦法，盡可能擴大選人用人范圍，實現從多數人中選優秀的，從優秀中選適宜的；要堅持事業取人，積極探索建立以科學的崗位分類為基礎的任職資格制度，為選人用人提供精確標準和規范依據，確保因事擇人、因崗選人；要堅持著眼全局、放眼長遠，制定科學合理的干部隊伍建設發展規劃，通盤考量選用各方面干部，真正做到班子整體結構優化、配備合理。

第五，以客觀公正的原則選人用人。“吏不服吾能而服吾公。”要建立健全多渠道、多角度考察干部的機制，完善干部考評實績分析和綜合評價體系，綜合運用多種方法手段，把從大事上觀政治品德與從小節中察情操道德結合起來，把考察干部的現實表現與了解干部的成長經歷結合起來，把考察干部崗位履職情況與分析干部發展潛力結合起來，把從日常工作中看能力素質與從完成急難險重任務中看使命擔當結合起來。要既看取得的進步程度，也看可持續發展空間，既看抓落實的工作能力，也看謀發展的思維籌劃，做到把干部的道德品質、能力素質和發展潛力看清楚、掌握準，切實防止主觀性、片面化。

第六，以規范的制度程序選人用人。要進一步提高選人用人的民主度，科學確定參加民主推薦和測評的范圍，正確分析、客觀對待民主推薦票數，不簡單地以票取人、唯票是從。要進一步提高選人用人決策質量，強化科學、民主、集體決策意識，提高運用民主集中制實施選人用人決策的實際能力，增強決策的有效性。要進一步提高選人用人監督質量，堅持黨委集體研究干部選拔任用事項，健全完善任前聽取群眾反映、任后跟蹤考察和及時糾錯機制。總之，要進一步規范選人用人權力運作方式和程序，加快建立選人用人失誤失察責任追究制度，用嚴格的程序和嚴厲的責任保證把人選好用好。

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