輸電線路施工現場安全管理措施

原忠華

摘要：針對輸電線路施工危險性高、相關工種多、存在多層次立體交叉作業的特點，介紹輸電線路施工現場安全的工作難點及管理要求，探討危險點的辨識方法和具體的安全預控措施，為輸電線路施工安全提供理論參考。

關鍵詞：輸電線路；施工安全；現場；管理；危險點

中圖分類號：TM715 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2016）07-0076-03

安全生產直接關系經濟建設發展和社會穩定，是社會進步和文明發展的標志。輸電線路施工具有危險性高、相關工種多、施工戰線長、人員素質參差不齊等特點，且施工過程存在多層次立體交叉作業，不安全因素較多，極易發生安全事故。貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，預防安全事故、降低工傷頻率是輸電線路施工安全工作的目標。

為落實現場管理人員的安全責任，增強施工人員安全意識，在工程施工前需加強施工人員安全培訓，使他們了解、掌握、運用安全生產的方針政策、法律法規、規范標準。在施工過程中，需加強施工現場安全管理并完善安全生產管理資料，提高安全生產管理水平，預防各類事故發生。

1 線路施工現場安全工作難點

從線路施工現場現狀看，線路施工具有工期緊、任務重、隊伍多、人員雜的特點。首先，臨時用工較多，相關人員安全意識比較薄弱、安全技能不高，給安全工作帶來了潛在威脅。其次，施工單位因趕工期而存在重進度輕安全的現象，忽視安全管理，給安全工作增加了不安全因素。再次，隨著工程進度的變化，施工現場普遍存在交叉作業的現象，既有不同工種之間的交叉（如電氣與土建交叉作業），也存在同一工種之間的交叉作業（如電氣施工高處作業與地面作業交叉、一次設備安裝與二次設備調試交叉等）。此外，施工現場各類人員混雜，不但有施工單位人員，還有來自廠家的人員、配合施工的分包單位等。

同時，線路現場還存在安全設施不足、隱患多的現象。如安全技術管理不到位，專業性強、危險性大的施工項目未編制有針對性的安全技術方案或未進行備案審批，塔吊未經驗收無合格證使用；安全保護工作不到位，個人勞動防護用品不足或不合格；安全設施不完善，搭設的腳手架不完善、腳手架跳板用料不符合要求，孔洞及臨邊無警告標志及防護措施等。究其原因，一方面是施工單位為節省成本不愿在安全設施上投入；另一方面，線路安全管理工作體系的作用發揮不夠，現場安全工作監督檢查不嚴。

為解決上述問題，應加強線路安全管理，著力從規章制度、現場管理、人員管理等方面開展工作，促進線路安全工作走上規范、標準化建設的軌道。

2 線路施工現場安全管理要求

2.1 建立安全生產責任制

1） 建立負責人、各部門的安全生產責任制，包括企業經理、總工程師、生產副經理、相關科室負責人、項目經理安全生產責任制度，以及生產、安全技術、勞動、保衛、消防等企業管理機構安全生產責任制度。

2） 建立各種崗位責任制度及考核辦法。

3） 編制公司安全生產指標、項目部安全生產指標及工人生產指標。

4） 編制相應的操作規程，及時對工人進行操作規程的培訓及考核。

5） 各部門人員持證上崗，配備專職安全員定期進行安全檢查。

2.2 加強分包安全管理

分包單位必須提供企業資質、施工資質等相關證件。開工前對分包單位的所有人員進行安全培訓；施工過程中設置有專職安全員；從事特種作業的人員必須有安全培訓合格證和上崗證。

2.3 完善安全目標管理

企業應制定全年安全生產、文明施工及安全傷亡事故頻率總目標。項目部根據企業的生產指標制定相應的安全生產目標、文明施工目標和工傷事故目標，并落實到各部門和每個人，按指定的目標管理考核辦法考核。

2.4 編制安全施工組織設計

開工前編制施工組織設計，內容包括工程概況，安全施工方案和施工方法，防火、防盜、不擾民措施，季節性安全措施，安全生產注意事項，施工建設計劃，施工準備，工作計劃，各種材料需用量計劃，施工平面圖，有針對性的安全技術保障措施，技術經濟指標，環境保護方法等。

施工組織設計必須經公司技術負責人和總工程師審批，再報送監理單位審批后才能執行。專業性較強、危害性較大的項目，應編制專項施工組織設計或安全施工方案。如腳手架、跨鐵路架線的支架搭設，施工用電，模板工程，“四口”（門口、窗口、樓梯口、洞口）防護，基礎施工，桿塔組立，導地線架設等。

2.5 強化施工方案

施工方案的選擇需經過技術人員反復論證，并邀請有經驗的員工共同探討，盡可能使方案達到最優。施工現場的安全措施必須到位，同時施工人員必須嚴格執行。施工機具必須在規定的期間內進行檢驗，不符合要求的需采取措施或報廢；達到使用期限的施工機具予以報廢。

2.6 安全技術交底

輸電線路工程的安全技術交底內容包括桿塔運輸、基坑開挖及基礎施工、桿塔組立、接地工程、導地線架設、跨鐵路公路防護等。技術交底要有書面材料、接受人簽字并存檔。

2.7 加強安全教育

建立三級安全教育：公司教育、項目部教育、班組教育。三級安全教育的主要內容包括國家和地方法規、公司的安全制度、安全操作規程和勞動紀律。新進場的工人必須進行三級教育并經考試合格后才能上崗。

2.8 健全安全檢查制度

定期進行安全檢查，尤其是加強施工現場的安全巡查，嚴防習慣性違章，防止安全事故的發生。

1） 定期安全檢查制度。施工現場建立定期安全檢查制度，公司每月1次，項目部每周1次，班組班前必檢1次。

2） 每次檢查都應全面記錄，按評分方法打分評定分數并存檔。

3） 檢查中發現的事故隱患，應規定負責人、整改時間及措施。

4） 對重大事故隱患下發整改通知書，所列項目由安全員在項目經理的配合、監督下定期完成，并簽署驗收意見。

2.9 嚴格執行安全責任追究制度

若發生安全事故，必須依法追究相關人員的安全責任。工程秉持的原則是：誰主管，誰負責；抓生產者，同時要管安全。

2.10 懸掛安全標志及安全資料

主要施工部門、作業點和危險區域及主要通道口均應掛設相關安全標志，施工機械應隨機掛設安全操作規程。各種安全標志必須符合國家《安全標志》的規定，制作美觀、統一。安全員收集、整理現場安全資料時，應做到及時認真，并分類編制，分科目裝訂成冊，然后編目立卷存檔。

3 危險點辨識和安全預控措施

進行危險點辨識及預控，能夠對輸電線路施工中存在的人不安全行為、物不安全狀態及環境危險因素進行全面識別和評價，確定危險點，并提出相應的危險控制措施或手段，超前防范，實現安全生產可控、在控。輸電線路施工過程中，起重、爆破、高空作業、臨近帶電體等危險性作業頻繁，作業區域較廣，危險點較多，必須普遍開展危險點辨識及預控工作。強化管理、落實措施，才能有效防范事故的發生。危險點控制措施包括：直接安全技術措施，以提高設備、設施的本質安全性能，消滅危險因素：間接安全技術措施（安全防護裝置或設施）；采用檢測報警裝置、警示標志等：安全教育培訓和個人防護用品等。危險點控制要突出作業和操作的全過程，特別要強化現場執行和監督的落實，以書面的形式使危險點預控措施得以確認，使現場每個人都清楚危險點的所在和應采取的預控措施，并有切實可行的制度和責任制保證執行和監督到位。

4 文明施工管理要求

嚴格執行《輸變電工程施工安全管理及風險控制方案編制綱要（試行）》〔線路安質（2013）42號〕的規定，加大文明施工投入。首先，項目部內要擺放公司簡介、工程概況，工程部張貼施工進度表，會議室陳列安全、質量、環境方針和目標，辦公區廣布安全、質量標語。衛生間、食堂干凈整潔，活動室可以滿足職工業余文化生活需要。

施工現場應按標準設置安全圍欄、安全標示牌、條幅等，施工塔材、工器具擺放應整齊有序，并做到工完料凈場地清。環境保護目標：不發生環境污染事故；樹木砍伐、施工占地符合要求，保護植被，防止水土流失；控制施工噪音；固體廢棄物處置達標；避免有害煙塵排放，消除白色污染.

5 結語

輸電線路施工是一項比較特殊的工作，涉及范圍廣，外部制約因素多，具有高度的分散性和不可預見性，施工安全管理難度大。只有堅定不移地抓好現場安全建設工作，才能將安全風險降到最低。

參考文獻

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