基于我國事業(yè)單位現(xiàn)狀的財務管理對策研究

郝芳梓+丁雅俊+王曙光+楊成文

【摘要】隨著中國社會改革的一步步推進，事業(yè)單位成為我國現(xiàn)代經濟極其重要的組成部分，而財務管理作為事業(yè)單位管理工作中的核心，順應改革趨勢所要做出的應對不容忽視。基于我國事業(yè)單位的現(xiàn)狀，結合當前面臨的各種問題和存在的弊端，對財務管理進行透徹分析與改進需要從多方面入手，明確事業(yè)單位財務管理的目標，建立其有效的管理體系等。通過對目前事業(yè)單位相關活動加以約束與管理，培養(yǎng)新型財務管理的思想，運用創(chuàng)新性思維解決相關問題，解決事業(yè)單位中財務管理引發(fā)的種種問題，并積極有效地防止各類風險的再次發(fā)生。

【關鍵詞】事業(yè)單位 財務管理 對策研究

一、我國事業(yè)單位財務管理概述

我國事業(yè)單位賦予財務管理的主要內容為：建立有效財務制度、反映真實財務情況、加強資金管理、合法進行財務控制等。《事業(yè)單位財務規(guī)則》是我國在20世紀90年代制定下發(fā)的相關規(guī)定，結合了當時社會公共事業(yè)發(fā)展趨勢及渠道，通過該文件合理指導和規(guī)范事業(yè)單位的財務管理工作順利開展。該規(guī)則在1997年1月開始實施，對事業(yè)單位財務管理的基本原則做出了相關要求：執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，堅持勤儉辦事業(yè)的方針，正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。我國事業(yè)單位進行財務管理和資金運行依據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》為基本原則，在各類經濟活動中，各級事業(yè)單位必須嚴格遵守并且認真執(zhí)行，從根本上順應國家方針政策的要求，為我國經濟文化發(fā)展貢獻重要力量。

二、我國事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀

隨著我國社會的不斷進步，經濟文化的不斷發(fā)展，我國各類社會事業(yè)進入新的時期。由于財政改革的深化，事業(yè)單位的財務管理出現(xiàn)各種新問題，促使了我國事業(yè)單位急需進行改革創(chuàng)新，目前事業(yè)單位的財務管理建立了較完善的管理體制并實行會計集中核算。事業(yè)單位各類各行，性質不同決定了事業(yè)單位財務管理方式不同，資金渠道也隨之不同。獲得全額撥款的事業(yè)單位占據(jù)比例最大，其次是差額撥款的事業(yè)單位，所占比例最小的是自收自支的事業(yè)單位。由于資金來源不同，事業(yè)單位對財務管理的方法及監(jiān)督也不同。新時代經濟環(huán)境下，由于事業(yè)單位與中國人民生活密切相關，所以事業(yè)單位的財務體系面臨著更加廣泛的范圍；國家財政部門以撥款方式給予資金支持等，也增加了資金來源的多樣性；不同事業(yè)單位的經濟情況和業(yè)務活動不盡相同使得財務管理的辦法更加多樣化。我國事業(yè)單位的財務管理現(xiàn)狀復雜多變，許多不足之處并未引起財務管理人員的重視，由此產生的種種問題顯而易見。

三、我國事業(yè)單位財務管理問題

（一）規(guī)章制度不夠嚴格，財務工作不規(guī)范

會計工作需要制度化、規(guī)范化、科學化，必須符合會計相關制度的規(guī)定及要求，財政部發(fā)布了《關于會計基礎工作規(guī)范化的意見》，其中明確規(guī)定，實行獨立核算的企事業(yè)單位、國家機關、社會團體和其他單位，應當根據(jù)《會計法》和《會計基礎工作規(guī)范》的要求進行檢查、整改，建立良好的會計工作秩序，使記賬、算賬、報賬等工作符合國家統(tǒng)一會計制度的要求，逐步實現(xiàn)會計基礎工作的規(guī)范化，不斷提高會計工作水平，進一步發(fā)揮會計工作在經濟管理中的作用。然而事業(yè)單位管理層通常忽略了財務管理的重要性，未規(guī)范管理相關會計工作，導致手續(xù)不完整、弄虛作假等問題。

（二）內部體制不完善，相關管理不到位

我國事業(yè)單位內部管理體制嚴重不完善，主要管理領導對財務管理重要性認識不充分，缺乏內部監(jiān)督制度，容易造成資金流失。由于傳統(tǒng)觀念較強，缺乏創(chuàng)新性與競爭意識，未能依照市場的經濟規(guī)律進行經濟活動，相關機制過于薄弱，管理方法缺乏科學有效性。事業(yè)單位占有使用的、在法律上確認為國家所有的、能以貨幣計量各種經濟資源的總和即事業(yè)單位國有資產。我國對于事業(yè)單位的國有資產處理不當，機構設置缺乏統(tǒng)一與規(guī)范性，缺少科學的配置標準，造成資產賬實不符，管理意識的淡薄導致資產相關管理制度不健全，容易產生差錯率高、信息接收困難、監(jiān)控失效等一系列問題。

（三）編制預算不全面，人員素質有待提高

許多事業(yè)單位對于編制預算的重要性認識不夠，未意識到新環(huán)境下事業(yè)發(fā)展的新情況，沒有積極建立領導機構對編制預算進行重要管理，沒有安排相關專業(yè)人員認真學習有關文件并對實際情況進行調查匯總分析，這一系列管理失誤導致編制預算缺乏指導性，引起不必要的支出差距。我國事業(yè)單位的財務管理人員培訓不及時，沒有進行科學有效的規(guī)范引導學習，他們的財物意識過于保守與傳統(tǒng)、方法陳舊缺乏創(chuàng)新，處理風險與特殊情況的能力比較差，難以與現(xiàn)代新型財務管理手段相結合。

四、我國事業(yè)單位財務管理的對策

（一）加強規(guī)范事業(yè)單位內部制度

《國務院關于整頓會計工作秩序，進一步提高會計工作質量的通知》規(guī)定企事業(yè)單位應該嚴格按照《會計法》相關規(guī)定開展工作。事業(yè)單位的領導人應切實履行責任，監(jiān)督財務部門依照章程規(guī)定進行財務工作，同時健全內部監(jiān)督體系，使其成為單位機制中必不可少的組成部分。在依法行使職權、按規(guī)章進行經濟管理的情況下，事業(yè)單位才能不斷提高自身經濟狀況。財務管理中的風險體現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)，需要從源頭提高財務管理的科學性，以便有效控制風險。

（二）加強內部資金控制監(jiān)管

事業(yè)單位對財政專項資金的核算，關系到專項資金使用效果。財政專項資金是由財政部門下?lián)埽糜谑聵I(yè)單位的重大事業(yè)發(fā)展的指令性經費。各類事業(yè)單位應將專項資金分類管理、統(tǒng)一決算。同時對于預算外資金要合理管理、使用恰當，有助于提高政府調控能力，防止社會分配不公等。盡管對于事業(yè)單位財務管理，靈活運用現(xiàn)代化管理方式仍有難度，但首先應建立全面的管理理念，配備匹配的專業(yè)設備，應用及時更新的會計軟件。之后通過不斷的學習與磨合，順應新時代經濟要求，對事業(yè)單位的財務管理各方面逐漸做出有力改變。

（三）加強編制預算管理與人員培訓

按照我國的《預算法》相關規(guī)定，各級政府、各部門及所屬單位都應按照規(guī)定編制預算，在預算的編制、執(zhí)行、調整、審批、監(jiān)督和管理權限上嚴格規(guī)定內部控制程序，建立科學的預算管理體制，使財政資金得到最有效使用。事業(yè)單位財務管理中的預算管理是必不可少的額一部分，它與其他各環(huán)節(jié)各部分緊密結合，是促進我國社會事業(yè)發(fā)展的重要保障。財務人員的素質提高與業(yè)務水平提高不容忽視，事業(yè)單位應致力于培訓及管理相關財務人員，更新財務專業(yè)知識，更新財務專業(yè)軟件，在事業(yè)單位遭遇風險及問題時能夠積極應對，減少因此可能引起的重大損失。

參考文獻

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[3]事業(yè)單位會計核算體系規(guī)范問題探析.苗蕾.財經界（學術版）2012年02期

作者簡介：郝芳梓（1992-），女，漢族，山東煙臺人，現(xiàn)就讀于青島理工大學商學院，會計專業(yè)，碩士，研究方向：財務成本管理；丁雅俊（1992-），女，漢族，山東青島人，現(xiàn)就讀于青島理工大學商學院，會計專業(yè)，碩士，研究方向：財務會計；王曙光（1962-），男，漢族，山東單縣人，現(xiàn)任于青島理工大學商學院院長，教授，碩士研究生導師，研究方向：財務成本管理；楊成文（1966-），男，漢族，山東蒙陰人，現(xiàn)任于青島理工大學商學院副院長，副教授，碩士研究生導師，研究方向：財務會計理論與方法。