高職院校對水庫移民技能培訓工作初探

黎璞琛

一、水庫移民技能培訓的意義

水庫的興建在防洪、發電、灌溉、生態等方面發揮了巨大的社會效益和經濟效益，在國民經濟和社會發展中起到了重要的支撐和保障作用，廣大水庫移民為此做出了重大貢獻。由于歷史及一些其它因素的影響，庫區和移民安置區基礎設施薄弱，經濟發展滯后，水庫移民生產生活條件相對較差，古人云“授人以魚不如授人以漁”，加強對移民的技能培訓，提升移民的再就業能力對經濟發展和社會穩定至關重要。隨著市場經濟的發展和經濟增長方式的轉變，社會各方面對勞動者素質的要求越來越高。據有關資料顯示，在城市用工單位錄用標準中，80%以上的崗位只錄用熟練工人，隨著科技進步和現代化大生產的發展，越來越多的行業和用工單位設置了技術技能標準或實行了具備職業資格證書的勞動準入制度。做好庫區移民技能培訓工作，是培養具有良好思想道德品質，較高文化素質和一定專業技能的新型移民，對強化水庫移民的就業創業意識、提高其個人素質和崗位能力，拓展個人生存和發展空間，增強就業競爭力，促進庫區和移民安置區產業發展及增加移民收入都具有一定的積極意義。

二、移民培訓工作存在的主要問題

1.移民培訓缺乏自動性。移民對參與技能培訓興趣不大且積極性不高，移民培訓工作進展不暢。其原因首先是一部分移民仍存在依賴政府補貼的思想，對技能培訓缺乏正確的認識，認為培訓與不培訓區別不大，反正都是干辛苦活，賺辛苦錢，造成了既不學習也沒有長遠打算和職業規劃，其次是很大一部分移民文化程度不高，理解新知識和掌握新技能的難度較大，畏難情緒影響了參加技能培訓的積極性，再其次還有一部分移民對技能培訓的期望值過高，認為通過短時期的技能培訓就能很快提高其技術技能水平及自身素質，找到一份既輕松又高待遇的工作，這種急功近利的思想普遍對培訓后所推薦的就業崗位缺乏滿意度，導致就業不穩定，造成一部分人培訓后仍然賦閑在家吃低保的現象，再加上縣市一些移民管理機構對移民技能培訓工作不夠重視，這些因素都不同程度影響了移民群眾參與技能培訓的主動性和積極性。

2.培訓實用效果不明顯。水庫移民群眾在文化基礎、技能水平、接受新事物能力方面存在較大差異，而培訓需求的多樣化、長期性和非“立竿見影“的這些特征也給高職院校的移民技能培訓工作帶來了一定的難度。同時高職院校在對移民的技能培訓工作方面本身也存在著一些問題：對勞動力市場需求缺乏深入細致地調研，造成培訓工種設置與移民的實際需求存在偏差，移民自主選擇空間不大；理論教學偏重于實踐教學，缺乏實踐技能性的培訓，無法發揮移民學員創造性的培養；一些高職院校的師資配備及培訓實習實訓基礎能力建設不強，對移民培訓缺乏有效監管，服務移民群眾意識不強，使移民對培訓滿意度不高，培訓效果不顯著，影響了與不斷發展變化的勞動力市場需求接軌的進程，達不到移民技能培訓的預期目標。

三、加強水庫移民技能培訓的對策

1.轉變移民培訓觀念。移民培訓工作是一項涉及國家經濟發展，構建和諧社會。建設社會主義新農村長期而艱巨的任務。涉及面廣，情況復雜，各級各部門應高度重視，充分認識到移民培訓工作的復雜性和艱巨性，堅持正確的輿論導向，加強對移民培訓工作的宣傳報道，提高廣大干部和移民群眾的思想認識，教育移民群眾改變依賴思想，不等不靠，發揚自力更生，自謀發展精神。高職院校承擔培訓任務，要下基層深入到移民群眾之中，根據移民群眾的興趣意愿并結合移民培訓多主體、多內容、多形式、多層次、多要求的特點，采取有效措施，穩抓落實，開發建立有利于移民經濟發展及增加移民群眾收入的技能培訓項目，有效提高移民群眾參與培訓的積極性。高職院校的培訓部門要配足配齊各類管理人員，選派教學水平高，有實踐經驗，責任心強的“雙師型 ”老師授捰，必要時也可以聘請企業生產、服務、管理一線的既有豐富實踐經驗又有較高學術水平的管理人員、高技能人才任教，理論結合實踐提高移民群眾學習興趣。

2.按需培訓，注重實效。對移民群眾的職業技能培訓應堅持以“培訓促進移民就業，培訓促進移民增收，培訓促進移民安置穩定”的原則。根據深入細致的市場調研，經濟結構的調整、勞動力市場變化和用工單位的需求，科學制定培訓方案和培訓計劃，不斷完善移民培訓思路，創新培訓工作，提高技能培訓質量，增強技能培訓實效的目標。加強直觀性的實踐性教學，充分利用學校已有的設施，采取講解與操作相結合，講座與案例分析相結合，面授與多媒體演示相結合，技能培訓與素質培訓相結合。通過素質培訓使移民增強自我維權意識，轉變就業觀念。傳統教學與信息化教學相結合，充分調動一切現代化資源的現有硬件設備，在傳統教學的基礎上加入信息化技術支撐，培養高技能、高素質的新型移民。培訓與鑒定相結合，在對移民進行基本技能和技術操作規范培訓的同時，組織他們參加各類職業技能鑒定，獲得相應職業資格證書或技能等級證書，增強就業能力。為了充分發揮學員的動手能力和獨立思考能力，幫助學員提高各種分析問題解決問題的能力，在改革和完善現行培訓方法的同時，應重視參與式、互動式教學，促進移民知識與能力同步提高。對部分有學歷要求，有較強學習能力的移民，可根據不同的年齡層次，免試進入中專或優先組織所考學院的成人教育，使其成為具備較高素質的技能型人才。

移民技能培訓工作任重而道遠，移民管理機構和承接培訓的各高職院校應共同努力，探索出更有效的培訓方法服務于地方經濟，為移民群眾的切身利益及庫區的長治久安譜寫更加燦爛的篇章。

（作者單位：湖南化工職業技術學院）