宿遷市產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力機(jī)制研究

臧勇　唐友亮　蔡維平

【摘 要】近年來(lái)，產(chǎn)學(xué)研合作在推動(dòng)宿遷市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了一些成績(jī)，但仍存在很多問(wèn)題，特別是產(chǎn)學(xué)研各方參與的動(dòng)力不足。本文對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作中動(dòng)力不足問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析，提出了一套適合宿遷地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力機(jī)制，為宿遷市政府推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展提供了一定的指導(dǎo)和借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)學(xué)研合作；動(dòng)力機(jī)制；研究

Dynamic Mechanism Research of University-Industry CooperationIn Suqian

ZANG Yong1 TANG You-liang1 CAI Wei-ping2

（1.School of Mechanical and Electrical Engineering，Suqian College，Suqian Jiangsu 223800，China；

2.Jiangsu Jingke Smart Electrical Co.，Ltd，Suqian Jiangsu 223800，China）

【Abstract】University-industry cooperation in Suqian has made some achievements in promoting social and economic development in recent years，but there are still many problems，especially insufficient motivation to participate in University-industry cooperation for all sides.In this paper， the insufficient motivation problem was carried on the thorough analysis，and a set of dynamic mechanism suitable forUniversity-industrycooperation in Suqian region was proposed，giving a certain guidance and reference in promoting the development of University-industry cooperation to Suqiangovernment.

【Key words】University-industry cooperation；Dynamic mechanism；Research

0 引言

宿遷位于江蘇省北部，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)、教育和科技等方面與蘇南地區(qū)相比都有較大的差距。為了縮小差距，近年來(lái)，宿遷市始終堅(jiān)持通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作來(lái)提高科技創(chuàng)新水平，取得了一系列的成效，但是仍然存在很多問(wèn)題，特別是產(chǎn)學(xué)研各方參與的動(dòng)力不足。為更好的發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作在宿遷建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市中的作用，本文對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作中動(dòng)力不足問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析總結(jié)，提出了一套適合宿遷地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力新機(jī)制。

1 宿遷市產(chǎn)學(xué)研合作中動(dòng)力不足的問(wèn)題分析

不同地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作各主體方具有各自的特點(diǎn)以及面臨不同的外部環(huán)境，因此影響產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力因素也不盡相同。下面將從外部因素和內(nèi)部因素，對(duì)宿遷市產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力不足加以分析。

1.1 宿遷市產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力不足的外部因素分析

影響產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力的外部因素，是指存在于產(chǎn)學(xué)研合作各主體方之外，能對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作起積極推動(dòng)作用的外部環(huán)境。針對(duì)宿遷市產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力方面的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，影響產(chǎn)學(xué)研合作外部動(dòng)力因素主要有市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和資源環(huán)境[1]。

1.1.1 市場(chǎng)環(huán)境

企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作最直接的外部動(dòng)力來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。首先，企業(yè)為了開(kāi)拓市場(chǎng)或者增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須對(duì)自身產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)。企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是經(jīng)營(yíng)能力和市場(chǎng)預(yù)測(cè)開(kāi)發(fā)能力，缺乏雄厚的科技創(chuàng)新力量。而高校和科研院所擁有大量的高科技創(chuàng)新人才、先進(jìn)的設(shè)備和最前沿的科技成果。當(dāng)市場(chǎng)的供需存在較大的空間，而企業(yè)又不具備獨(dú)立完成的能力，就會(huì)積極需求與高校或科研院所合作[1-2]。所以說(shuō)市場(chǎng)環(huán)境對(duì)產(chǎn)學(xué)研各方合作提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

宿遷市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市場(chǎng)的供需空間較小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。大多數(shù)企業(yè)屬于中小型企業(yè)，這些企業(yè)對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)或開(kāi)拓市場(chǎng)能力不強(qiáng)，承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。這些因素直接導(dǎo)致企業(yè)需求產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力不足。

1.1.2 政策環(huán)境

實(shí)踐表明，僅靠市場(chǎng)機(jī)制是無(wú)法推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作有效的運(yùn)行，還需要政府提供良好的政策環(huán)境來(lái)引導(dǎo)、鼓勵(lì)和促成產(chǎn)學(xué)研各方進(jìn)行創(chuàng)新研究。特別是對(duì)一些高校、科研院所和有實(shí)力企業(yè)都比較少的地區(qū)，政府是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的關(guān)鍵力量。

政府政策對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的推動(dòng)作用主要體現(xiàn)在鼓勵(lì)、支持和保障三個(gè)方面。首先，政府制定的合作財(cái)政資助政策、信貸和稅收優(yōu)惠政策和人才引進(jìn)政策等鼓勵(lì)合作的政策直接刺激了產(chǎn)學(xué)研各方合作的欲望；其次，通過(guò)政府吸引外資、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺(tái)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等政策支持激發(fā)了產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力；最后，政府通過(guò)出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)讓和反壟斷等政策法規(guī)，使經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序，為產(chǎn)學(xué)研合作保駕護(hù)航，增強(qiáng)了各方合作的動(dòng)力。

目前來(lái)說(shuō)，宿遷市產(chǎn)學(xué)研合作中政府也制定了相關(guān)的政策法規(guī)來(lái)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。比如：財(cái)政資助政策、人才引進(jìn)政策和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。這些政策法規(guī)一定程度上推動(dòng)了本地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作，但并沒(méi)有形成一套集鼓勵(lì)、支持和保障的完整政策體系。若希望進(jìn)一步提升產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力，政府在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候必需推出相應(yīng)的政策才能推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作更上一個(gè)臺(tái)階。

1.1.3 資源環(huán)境

良好的國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境是提升產(chǎn)學(xué)研合作的關(guān)鍵外部動(dòng)力因素。然而，某些地區(qū)已經(jīng)具備了良好的政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力仍然不足。研究發(fā)現(xiàn)，除了良好的政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境外，資源環(huán)境也直接或間接影響產(chǎn)學(xué)研合作水平。這里的資源是一個(gè)廣義的概念，包括自然資源、人力資源、資本資源和信息資源等。產(chǎn)學(xué)研合作中應(yīng)充分開(kāi)發(fā)利用本地區(qū)的資源才能使合作進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。

宿遷市位于江蘇省北部，雖然與蘇南地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但仍處于東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)。并且政府的某些政策優(yōu)惠力度往往比蘇南地區(qū)還要大，而產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力依舊不足，其中一個(gè)很重要的原因就是沒(méi)有充分利用本地區(qū)資源。例如：宿遷市企業(yè)在需求產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)象時(shí)，往往聯(lián)系蘇南地區(qū)高校或科研院所。雖然這些高校或科研院所科技創(chuàng)新水平很高，但是很多企業(yè)在合作過(guò)程中遇到了很多阻力。一方面，舍近求遠(yuǎn)增加了交易成本；另一方面，由于各地區(qū)政策法規(guī)不盡相同等因素合作中常出現(xiàn)利益糾紛。長(zhǎng)此以往很多企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力逐漸消退，阻礙了產(chǎn)學(xué)研合作持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。因此，宿遷市產(chǎn)學(xué)研合作應(yīng)該另辟蹊徑，充分挖掘整合本地區(qū)資源，形成具有地方特色的長(zhǎng)效產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力機(jī)制。

1.2 宿遷市產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力不足的內(nèi)部因素分析

產(chǎn)學(xué)研合作的內(nèi)部動(dòng)力因素，是指產(chǎn)學(xué)研合作各主體方對(duì)合作產(chǎn)生的內(nèi)驅(qū)力，影響宿遷市產(chǎn)學(xué)研合作主要的內(nèi)在動(dòng)力因素是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和利益共求。

1.2.1 目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作追求的目標(biāo)是通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)新產(chǎn)品，占有市場(chǎng)獲得高額利潤(rùn)；高校與科研院所積極參與產(chǎn)學(xué)研合作目標(biāo)是獲得充分的研發(fā)經(jīng)費(fèi)從而促進(jìn)自身研究的進(jìn)步、提升社會(huì)服務(wù)能力和學(xué)術(shù)地位；政府大力倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作目標(biāo)是提升國(guó)家創(chuàng)新能力和國(guó)際地位[3]。通過(guò)上述分析，產(chǎn)學(xué)研各主體方擁有各自的優(yōu)勢(shì)和不足，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)各方產(chǎn)生了巨大的合作動(dòng)力。

1.2.2 利益共求

企業(yè)與高校和科研院所合作，除了希望獲得高額利潤(rùn)，還想掌握技術(shù)信息和市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，使企業(yè)長(zhǎng)期處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不敗之地；高校在合作過(guò)程中不僅獲得物質(zhì)利益，而且學(xué)校提高了社會(huì)知名度、教師提升了科研能力、學(xué)生獲得了更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)等非物質(zhì)利益；科研院所期望通過(guò)合作獲取大量的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，提高學(xué)術(shù)水平和社會(huì)地位。雖然產(chǎn)學(xué)研各方對(duì)利益的認(rèn)同并不一致，但是只要合作過(guò)程中各方形成共同利益，將成為產(chǎn)學(xué)研合作強(qiáng)大的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力[3]。

經(jīng)過(guò)調(diào)研，宿遷市產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中，一方面很多企業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力較差，急功近利思想嚴(yán)重；另一方面科研方的科研實(shí)力和科技創(chuàng)新活動(dòng)與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求相差較遠(yuǎn)。因此，企業(yè)很難通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，高校不受企業(yè)青睞。并且在合作過(guò)程中雙方往往只注重自身利益最大化，常出現(xiàn)利益分配糾紛，從而導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力不足。

2 宿遷市產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力機(jī)制模型構(gòu)建

根據(jù)上述對(duì)影響宿遷市產(chǎn)學(xué)研合作的內(nèi)外動(dòng)力不足的因素分析，提出一種適合宿遷市的產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力機(jī)制模型，如圖1所示。在該模型中，外部動(dòng)力因素包括市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和資源環(huán)境；內(nèi)部動(dòng)力因素為產(chǎn)學(xué)研主體方的共同目標(biāo)與共同利益。由于宿遷市產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)學(xué)研合作條件相對(duì)不成熟，宿遷市政府應(yīng)首先構(gòu)建出良好的市場(chǎng)、政策和資源環(huán)境，為產(chǎn)學(xué)研合作提供良好的政策、資金支持等條件，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校和科研院所參與合作的積極性，清除合作過(guò)程中的各種障礙。同時(shí)大力發(fā)展和培育科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)、高校和科研院所的資源進(jìn)行整合、傳遞各方信息和平衡各方利益，發(fā)揮其在產(chǎn)學(xué)研合作中的紐帶作用[4-5]。逐步構(gòu)建形成以三個(gè)良好外部環(huán)境為基礎(chǔ)的五方合力動(dòng)力機(jī)制，為宿遷市的產(chǎn)學(xué)研合作提供源源不斷的動(dòng)力。

3 結(jié)束語(yǔ)

產(chǎn)學(xué)研合作在加強(qiáng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快社會(huì)建設(shè)等方面已經(jīng)呈現(xiàn)出越來(lái)越重要的作用。宿遷市由于建市時(shí)間短，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，產(chǎn)學(xué)研合作起步較晚，雖然取得了相當(dāng)?shù)某煽?jī)，但是總體效果還不甚理想。當(dāng)前，宿遷市已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的新階段，需要高度重視產(chǎn)學(xué)研合作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，積極構(gòu)建適合宿遷市產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力新機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)學(xué)研合作各方的創(chuàng)新激情和活力，為宿遷建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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[責(zé)任編輯：李書(shū)培]