海南：全力發起項目建設沖刺
——我省服務社會投資百日大行動取得階段性成果

文｜本刊記者 鐘瑜

海南：全力發起項目建設沖刺
——我省服務社會投資百日大行動取得階段性成果

文｜本刊記者 鐘瑜

潮平岸闊帆正勁，乘勢開拓續新篇。繼去年投資項目百日大會戰大獲全勝后，全省上下一鼓作氣，從今年9月1日起又打響了服務社會投資百日大行動。

號令一聲下，大干100天，濃縮成海南的關鍵節點。省發改委表示，將全力以赴抓項目開工、快馬加鞭促在建項目；省工商局專開綠色通道，為投資項目保駕護航；海口提出，凡是能向社會資本開放的一律全部開放；臨高則以保姆式無紅燈服務來確保大行動取得實效……一場事關相關地區、相關部門、相關單位的“大合唱”正一路高歌猛進。

服務做“加法”，審批做“減法”

從一開始，省委、委政府就注重頂層設計，從“五網”基礎設施到十二大產業，從供給側結構性改革到創新投融資模式，在全省各個環節營造良好的社會投資氛圍，以社會投資“支點”來撬動經濟增長這支“杠桿”。服務社會投資百日大行動（以下簡稱“百日大行動”），“服務”二字走在先。那么，政商關系，怎樣既“親”又“清”？審批“瘦身”，到底能“瘦”到什么程度？各責任單位在“加法”與“減法”運算中游刃有余。

怎樣構建“親”“清”新型政商關系？省委書記羅保銘指出，“‘親’，即要急企業之所急，解企業之所憂，多為企業雪中送炭。‘清’，即堅決守住底線，清清白白做人，干干凈凈做事，坦蕩真誠與企業家交往。”在“百日大行動”中，這種變化是顯而易見的，絕大多數機關單位轉變作風、主動作為、一線指揮、創新服務，為社會投資營造良好的氛圍。

省工商局由“坐等上門”向“出門服務”轉變，將服務平臺延伸至海口、三亞、瓊海等地，截至目前已有近600家企業享受到市場主體設立、變更登記等上門服務；

為給群眾提供最快、最優的服務，海口市政務中心全面實行“一條龍”服務、一章辦結等制度，能讓群眾辦事“一趟清”的絕不讓群眾跑第二趟，用最優質的服務換來了群眾的一張張笑臉；

三亞市委、市政府主要領導現場辦公，圓滿解決玫瑰谷產業小鎮建設難題，讓吉陽區博后村的小康之路越走越寬敞；

文昌堅持“領導工作在一線、決策落實在一線、問題解決在一線”，體制變、作風變，重點項目推進收獲了滿滿助力。

“‘萬里審批圖’不能僅僅變成‘千里’，還要想辦法減到‘百里’。”李克強總理對簡化行政審批明確要求。近年來，讓項目落地更快些、讓企業更有自主權、讓行政審批再簡化，一直是海南的改革追求。由繁到簡、再到極簡，不是簡單地做“減法”，省委、省政府在用好用足中央賦予海南的特殊政策基礎上，力將審批瘦出“骨感美”。

省發改委利用“投資項目在線審批監管平臺”，推出了“3日限時辦結”等措施，讓企業和群眾少跑腿、辦好事。非涉密投資項目一律通過監管平臺辦理有關審批手續，無論在哪里，都可以通過互聯網遠程提交項目資料，節省了人力和時間；

省工商局全面實施“五證合一、一照一碼”登記模式，比全國統一推行時間提前了一個月，推進工商全業務、全流程電子化辦理，對重點項目企業登記限時1個工作日內完成；

瓊海市突破審批條框，建立容缺審批工作機制加快項目審批，將博鰲樂城國際醫療旅游先行區社會投資項目從轉入到落地需要辦理項目選址意見書等32項環節全部取消；社會投資項目落地所需時間由429個工作日，大大縮短至57個工作日。

一“加”一“減”之間盡顯功力。從機關單位態度轉好、干部作風變實再到項目落成變快，這些改變在“百日大行動”中前所未有、有目共睹。至此，全力推進我省社會投資建設的秋之曲，正激揚澎湃。

項目建設快馬加鞭，不斷刷新“海南速度”

開戰即決戰，完成好這次大行動是我省的責任擔當和莊嚴承諾，來不得半點借口和重來可言。

100天倒計時的沙漏在快速流逝，25項舉措清單、千個以上全年新開工項目的推進、計劃明年千個以上新開工的儲備項目的落實……一項項任務清單的背后，就像重磅武器，壓在每個責任單位的肩頭，每攻克一關，就意味著海南的城市將變得更漂亮、更宜居、更便捷、發展后勁更足。

一個個園區工地熱火朝天，一個個項目建設如火如荼，構筑了我省經濟社會發展的動力之源。一串串數字的背后，折射出省委、省政府的不懈努力，最終換來了海南發展的“超常速度”。

對這樣的“海南速度”，人們再熟悉不過了。海口提前3月完成全年省重點項目建設任務；儋州超額提前完成重點項目年度投資計劃；助力“海澄文”一體化的盈濱海灣大橋通車；博鰲樂城國際醫療旅游先行區短短60多天開工20個項目……一封封踏著暖冬的佳音從四面八方傳來，一次次被刷新的“海南速度”，已然成為海南又好又快健康發展的突出標識。

數字最能說明問題。對照序時進度表，各地項目的競相綻放，濃艷了整個冬天。社會投資新開工項目不斷增加。計劃全年開工629個，截至11月底已開工509個，開工率80.9%。社會投資新注冊企業持續增長。全省新設立注冊資本3000萬元及以上的企業1418家，注冊資本總額2600億元。明年新開工項目儲備不斷加強。目前全省已儲備542個，總投資4920億元。

招商并不是為了數字上好看，而是要項目實實在在落地。美蘭機場二期建設工程、鳳凰機場三期改擴建工程的實施，將空港從滿負荷中解放出來，旅客出行更加從容舒適；海口萬達商業綜合體項目、三亞亞龍灣旅游文化綜合體、海口灣南海明珠郵輪港旅游綜合開發人工島項目的敲定，為國際旅游島增添新彩，游客出行有了更多選擇；海口復興城互聯網創新創業園項目、美安科技新城（一期）項目的推進，為吸引創新型人才來瓊營造良好環境。

“百日大行動”激活了海南的發展潛質，一項項超乎尋常的“海南速度”不斷被刷新，昭示著海南發展的無限活力與動能。

加大改革“力度”，促升社會投資“溫度”

“玻璃門”“彈簧門”……有人將其形象地比喻為刻意阻礙社會投資的顯性或隱性門檻。今年5月4日召開的國務院常務會議上，李克強總理直戳民營企業發展痛點，“說實話，一些民營企業現在面臨的問題，不是‘玻璃門’‘彈簧門’，而是‘沒門’！不知道‘門’在哪兒！”怎樣清理打破這“五花八門”，拆檻除障，讓社會投資“有門”？海南的回答是——英雄不問出處，一概平等準入！

據統計，今年1-11月，全省完成固定資產投資3240.8億元，同比增長8.7%。其中，11月份完成投資創新高，達到430.8億元，比去年“百日大會戰”期間單月最高紀錄高出近30億元。清淤掃障活水來，涉及我省重點扶持的十二個重點產業、六類產業園區，以及“五網”基礎設施、全域旅游示范省創建等領域的投資，不論民營、國有或是外資，海南正用大刀闊斧的改革“力度”，促升社會投資“溫度”。

為補齊融資難短板，省政府相關部門親自出馬，省政府金融辦會同省發改委、人行海口中心支行、海南銀監局、海南保監局共同召集金融機構和企業舉辦服務社會投資百日大行動“政金企”對接會，企業把項目展示給銀行，銀行把金融產品推介給企業，實實在在把項目和資金對接起來，為企業引來了1353.89億元的資金；

省財政局、省地稅局全面落實支持小微企業、重點群體創業就業及房地產去庫存等各項稅收優惠政策、減免稅款59.6億元，其中小微企業受惠面達99.8%，減免所得稅1970.7萬元；

積極推廣政府與社會資本合作模式（PPP），用政府之手攪活社會資本一池春水。截至10月底，全省PPP項目入庫102個，總投資975億元；簽約落地20個，總投資143億元，吸引社會投資123億元，涉及水務、環境保護、市政工程、醫療衛生等領域。

栽好梧桐引鳳來。不少企業感受到了海南投資環境正逐步向好，萬達集團、阿里巴巴、騰訊、復星集團等一批知名民企紛紛瞄向海南、投資海南，為海南發展再添新動能。

事實證明，“百日大行動”不是“光打雷不下雨”的口號，而是抓實的、來真的，倒逼責任單位上緊發條，讓理念化為具體行動的一次大檢閱，惟其如此，才能推動各級政府和相關部門把服務社會投資的主體責任“扛起來”，讓社會投資“活起來”，讓海南信心“溢出來”。至此，我們完全有理由相信，我省服務社會投資百日大行動的階段性成果不是漂漂亮亮喊出來的，而是實實在在干出來的！

本文責編/鐘瑜 郵箱/zy200928@qq.com