發改委解讀推進大眾創業萬眾創新《意見》三大亮點

發改委解讀推進大眾創業萬眾創新《意見》三大亮點

近日，國務院在新聞辦新聞發布廳召開了政策例行吹風會，會上，發展改革委副主任林念修、科技部副部長曹健林介紹了全面推進大眾創業萬眾創新相關政策措施等有關情況。林念修介紹說，建立創業扶持機制、制定財稅金融政策和完善創業服務模式是《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》最重要的三個亮點。

6月4日，國務院總理李克強主持召開國務院第93次常務會議，會上審議通過了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，確定大力推進大眾創業萬眾創新的政策措施，增添企業活力，拓展發展新天地；部署促進社會辦醫健康發展，滿足群眾多樣化健康需求；決定實施法人和其他組織統一社會信用代碼制度，提高社會運行效率和信用。

“推進大眾創業萬眾創新是一個非常復雜的系統工程，涉及到的方面很多，包括管理制度的創新、人才培養、科技成果的轉化、產業成果的轉化、政策體系的構建等。”林念修表示，建立創業扶持機制、制定財稅金融政策和完善創業服務模式是本版《意見》最重要的三個亮點。

第一，建立創業扶持的新機制，通過一些新機制的制定來促進創業扶持。

在工商注冊領域，《意見》提出支持各地放寬新注冊企業場所登記條件限制，可以使用一址多照，也可以集群注冊，方便登記注冊。

在知識產權保護方面，《意見》提出集中查處一批侵犯知識產權的大案要案，加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰，探索實施懲罰性的賠償制度等等。

在創業教育和培訓方面，《意見》提出要將創業精神培育和創業素質教育納入國民教育體系。

“這是很重要的制度安排，加強創業創新知識的普及教育，使大眾創業萬眾創新能夠深入人心。要加強創業導師隊伍建設，提高創業服務的水平。這都是在機制方面的一些新舉措。”林念修介紹說。

此外，《意見》提出了開展企業簡易注銷試點。建立便捷的市場退出機制；提出了完善以信用管理為基礎的創業創新監管模式，等等。

第二，制定了財稅金融新政策。

在政策支持方面，《意見》中提出要加大對創業創新的支持力度，強化資金使用的績效評價；要鼓勵對眾創空間等孵化機構在辦公用房用水用能和網絡方面給予適當優惠，減輕創業者負擔。

在稅收優惠方面，提出要完善普惠性的稅收措施，將科技企業轉增股本、分期交納個人所得稅試點政策、股權獎勵分期交納個人所得稅的試點政策推廣到全國，落實促進高校畢業生、殘疾人、退役軍人、登記失業人員等創業就業的稅收政策。給這些人群優惠的政策，鼓勵他們創業。

在創業投資和融資方面，提出要支持互聯網金融發展，引導和鼓勵融資平臺規范發展，開展公開、小額股權眾籌融資試點，加強風險控制和規范管理，推動發展投貸聯動，投保聯動，投債聯動等。加強金融創新，不斷增強對創業創新企業的融資支持。這些都是在財稅金融政策方面的一些新政策。

第三，在發展創業服務新模式方面，也有諸多創新。

在發展創業服務方面，《意見》提出，要引導和推動創業孵化與高校科研院所等技術成果轉移結合起來，完善技術支撐服務，引導和鼓勵國內資本與境外合作，設立新型的創業孵化平臺。引進境外先進的創業孵化模式，提升孵化能力，加強創業孵化國際合作。

在優化公共服務方面，明確了有條件的地方繼續推動探索。通過創業券，創新券的方式，對創業者提供創業培訓、咨詢、檢驗檢測、軟件開發、研發設計等方面的服務。建立和規范相關管理制度和運行機制，力求形成一些可復制、可推廣的經驗。

在打造公共服務平臺方面，提出來要加強創業創新的信息資源整合，建立創業政策的集中發布平臺，完善專業化、網絡化服務體系，增強創業創新信息的透明度等。