歷史與比較視野下的我國政府人力資源管理范式

劉 瑩

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歷史與比較視野下的我國政府人力資源管理范式

劉 瑩

【摘 要】本文就歷史與比較視野下的我國政府人力資源管理范式，進行了相關的分析。希望借助本次研究，對歷史與比較視野下的我國政府人力資源管理范式，提供一些可供參考的內容。

【關鍵詞】政府 人力資源管理 范式

一、我國傳統人事管理范式的形成和演變

（一）“薦才制”到“考選制”

管制人事的形成符合歷史發展的必然邏輯。在經濟發展到一定程度的時候，各民族之間頻繁地交流，就會出現不同的思想與流派，必然促進人事管理細致化。我國西漢至南北朝推行的是“薦才制”，隋朝到清朝期間一直推行科舉，故成為“考選制”。無論哪一種選才制度其目的均為選擇有才能的人，選擇適合有用的人來從事這個職務，注重用人所長，并對其進行考察，賞罰分明。稱職的人可繼續留任，不能勝任的便要廢除。

（二）近代國家公職人員制

近代是以1840年鴉片戰爭開始到1949年中華人民共和國成立為止。在這期間，國民政府關于人事管理制度的嘗試是近代中國首次引鑒西方官階制度。它是在古代“考選制”的基礎上，吸收借鑒了西方優秀的人事管理制度，經過中西結合后的一種屬于中國特色的新制度。這種制度從形式到內容都具有一些現代人事管理的色彩，能夠給予各階層知識分子參加國家話題的機會，對強化統治有著積極作用。

（三）全能人事

改革開放后，經濟發展由計劃經濟邁向市場經濟，國家相關人事管理逐漸向市場經濟發展靠攏。傳統人事管理僅關于人與事的關系開展和發展，其中心無疑就是“關系”，這種傳統的管理模式會直接造成政府工作效率降低，政府有關部門嚴重膨脹等后果，而本質的“人”卻沒有被有效利用，導致人事管理在實施中失去自主性、創新性，并長期處于被動的地位。

二、現代西方人力資源管理新范式的影響

（一）福利與激勵導向

18世界末英國開始的工業革命，使得人事管理模式作為一種全新的管理方式正式加盟企業的管理工作中。伴隨著企業規模的逐漸擴張，工廠出現了薪酬管理人員，勞工問題的得以有效解決致使社會福利逐漸形成并開始發展。社會福利的內容主要有職工的帶薪病假與休假、買房補助費等，其中的根本目的是增加工人的工作積極性。20世紀初，泰勒提出了“科學管理”的理論，提出了生產率的根本問題是勞動組織方式和工人的勞動報酬，并相應的提出以金錢報酬為主要因素來提高工人積極性的鼓勵理論，要增強對職工的素質培訓。這是第一次將科學管理的概念引入到人事管理制度的理論，說明了人事管理和勞動生產率之間的關系，證明了可以通過有效的管理員工以此來實現勞動生產率和工作績效提高。

（二）行為人事

行為人事是通過積極引導或激勵人的工作行為，從而實現勞動生產率提高的目標，這是西方管理發展歷史上首次提出工業行業中人自身發展的相關問題。以梅奧等人為代表的霍桑實驗，認為人是社會系統中的重要成員，對社會有各種需求需要，包括心理方面和社會方面。

三、我國當代政府人力資源管理新范式的構建

（一）公平開放的引進制度

我國對于公務員的公開招聘，突破身份地域的限制，充分的表現了“公開、平等、競爭、擇優”的選人原則，在全社會營造一種優勝劣汰的人才競爭環境，這是人事制度改革的一項有效成果。給予一批具較高素質的年輕人進入公務員行列的機會，為政府機關增添了年輕向上的生機與活力。

（二）以人為本的用人制度

人是社會中最核心、最基本的要素，社會生產、生活、消費等各個領域的發展都離不開人的存在與行為。政府在管理中應給予更多優質人性化的福利，在工作中努力創造良好的環境，讓公務員有個好心情去工作，其工作效率也會有明顯的提高。據此可知，現代政府人力資源管理制度的核心是要以服務保障人力資源發展為工作內容。

（三）個性化的培養制度

進行教育培訓是提高公務員素質、增強其業務能力、開發公務員潛能、培養儲備高素質人才的主要方式。通過完整的培訓可以增加公務員的知識、提高全面能力、改變思維方式、轉變思想觀念、調整心理狀態。公司的人事部門要依據未來發展的需要、國情，采取切實有效的方法，使得我國的公務員養成樹立新的發展觀念、學習新知識、掌握了解新技術，不斷提高個人全面能力的良好習慣。

（四）靈活多變的調動制度

企業的人事部門要通過完善相關的鼓勵及獎罰制度，充分調動我國公務員的工作積極性、自主性和創新性。做到用事業留人，靠感情留人，靠福利待遇留人。與此同時，企業之間還要保證人才的合理調動，留人時要做在公平、公正、合理情況下進行工資管理和分配。

四、結語

本文就歷史與比較視野下的我國政府人力資源管理范式，進行了有關的分析。首先針對我國傳統人事管理范式的形成和演變進行了簡單的闡述，而后主要針對現代西方人力資源管理新范式的影響展開了深入的研究，最后對于我國當代政府人力資源管理新范式的構建提出了公平開放的引進制度、以人為本的使用制度、合作個性的培養制度、靈活多樣的流動制度的相關策略。最終希望通過本次研究，能夠為我國政府人力資源管理范式，提供一些參考建議。

參考文獻：

［1］陳辟民，白慶華.國外政府管理的趨勢研究［J］.上海綜合經濟，2011（6）.

［2］杜志華.價值一制度互動：中國現代化進程分析的新視角［J］新視野，2011（1）.

作者單位：（新疆維吾爾自治區農業產業化發展局）