關系我國發展全局的一場深刻變革

文/楊煌

關系我國發展全局的一場深刻變革

文/楊煌

“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是黨的十八屆五中全會在深刻總結國內外發展經驗教訓、分析國內外發展大勢的基礎上形成的，回答了“發展什么、為誰發展、怎么樣發展”的問題，升華了我們黨對經濟社會發展規律的認識，是“十三五”時期全面建成小康社會乃至更長時期我國的發展思路、發展方向、發展著力點。堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是關系我國發展全局的一場深刻變革。

發展是人類社會的永恒主題，全面建成小康社會同樣離不開發展，發展依然是全面建成小康社會的關鍵。盡管經過60多年的發展，特別是改革開放30多年的發展，鑄就了中國奇跡，取得了舉世矚目的發展成就，我國經濟總量穩居世界第二，已經成為世界第一制造大國，進出口貨物貿易第一大國，對世界經濟發展的貢獻率達到30%，中國的發展已經站在了一個更高的起點上，但我們仍然是世界上最大的發展中國家，發展依然是我們黨執政興國的第一要務。離開發展，全面建成小康社會就會成為空中樓閣。站在新的歷史起點上，面對經濟發展新常態，實現全面建成小康社會的歷史使命，問題不在于要不要發展，而在于怎樣更好地發展，如何找到新的發展理念，找到正確的發展思路、發展方式和發展著力點。發展理念管全局、管根本、管方向、管長遠，以科學的發展理念做先導，才能破解發展難題、補上發展短板、增強發展動力、厚植發展優勢，從而贏得全面建成小康社會的全面勝利?！皠撔隆f調、綠色、開放、共享”五大發展理念，正是這樣保證更好發展的發展理念。

五大發展理念是順應世界大勢、把握發展機遇、厚植發展優勢的戰略抉擇。當今世界，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，全球治理體系深刻變革，發展中國家群體力量繼續增強，國際力量對比逐步趨向平衡。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力，保護主義抬頭。圍繞克服國際金融危機的深層影響、提高發展質量和效益，許多國家都積極創新發展理念、完善發展戰略，力爭以新的理念、新的戰略贏得發展主動。世界的競爭本質上是發展的競爭，背后是發展理念的競爭。只有適應時代潮流、順應世界大勢的發展理念，才能引領發展順利向前。樹立和落實五大發展理念，就能使我國發展占據時代制高點，在日趨激烈的國際競爭中贏得更大的發展優勢。

五大發展理念蘊含著尊重規律、按規律辦事的實踐邏輯。習近平總書記強調：我們的發展，必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，必須是遵循社會規律的包容性發展?？萍几偁幦找娉蔀閲腋偁幍暮诵?，新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭，如果科技創新搞不上去，發展動力就不可能實現轉換，我們在全球經濟競爭中就會處于下風。為此，我們必須把創新作為引領發展的第一動力，把創新擺在國家發展全局的核心位置?！澳就啊毙嬖V人們，水桶容量的多少取決于木桶的短板，在經過一個時期的快速發展之后，發展的不協調日益凸顯，成為制約經濟進一步發展的短板，因此，我們的發展需要協調，需要增強發展的整體效能。綠色循環低碳發展，是當今時代科技革命和產業變革的方向，是最有前途的發展領域，在我們發展的新時期，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優美環境的要求越來越強烈。為此，就要跟上綠色發展的趨勢，回應人民群眾的熱切期盼。全球化是世界大勢，不可阻擋，開放成為發展不可或缺的條件，越來越具有重要作用?！爸翁煜乱玻叵裙?，公則天下平矣?！弊審V大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。

五大發展理念是針對我國經濟發展進入新常態、世界經濟復蘇低迷開出的藥方。認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。新常態下，經濟發展呈現速度變化、結構優化、動力轉換的新特征。只有堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，才能引領新常態，推動增長速度從高速轉向中高速，發展方式從規模速度型轉向質量效益型，經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。

五大發展理念作為新的發展理念，具有突出的新特點。一是具有鮮明的問題導向。五大發展理念是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的，貫穿著鮮明的問題導向。創新發展注重解決發展動力問題，協調發展注重解決發展不平衡問題，綠色發展注重解決人與自然和諧問題，開放發展注重解決發展內外聯動問題，共享發展注重解決社會公平正義問題。可以說，五大發展理念既抓住了制約發展的癥結，又開出了解決問題的良方。二是具有戰略性、綱領性、引領性。五大發展理念涉及的不是發展的具體問題，也不是發展的某一方面，而是科學回答了發展的動力、發展的關系、發展的條件、發展的出發點和目的，系統解決了“發展什么、怎么發展、為誰發展”的問題，集中體現了我們黨對發展的新認識，是馬克思主義中國化的理論創新、觀念創新、戰略創新。三是具有鮮明的以人民為中心的價值取向。為了誰、由誰享有的問題，是發展的根本問題。五大發展理念貫穿著鮮明的百姓導向、民生導向，反映著我們黨立黨為公、執政為民的根本宗旨。堅持五大發展理念，將會促進經濟持續健康發展，中國經濟總量到全面建成小康社會之日將會躍上一個新臺階；將會加快經濟結構調整、經濟發展方式轉變的步伐，實現中國經濟提質增效；將會促進共同富裕的逐步實現，進一步彰顯社會主義的優越性。因此，這將會帶來我國發展全局的一場深刻變革。

五大發展理念是具有內在聯系的集合體。一方面，共享是核心和靈魂，是貫穿五大發展理念的價值取向；另一方面，五大發展理念相互貫通、相互促進，有著深刻的內在聯系。同時，這五大發展理念，主題主旨相通、目標指向一致，統一于“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局中，統一于堅持和發展中國特色社會主義的實踐中，統一于實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中。因此，落實好五大發展理念，要樹立全面系統的思維，掌握科學統籌的方法，一起用力貫徹落實，不能顧此失彼，也不能相互替代。

創新是引領發展的第一動力。堅持創新發展，就必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風，要把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

協調是持續健康發展的內在要求。實現協調發展，就必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。具體來講，就是要堅持區域協同、城鄉一體、物質文明精神文明并重、經濟建設國防建設融合，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。

綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。實現綠色發展，就必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。

開放是國家繁榮發展的必由之路。實現開放發展，就必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。共享是中國特色社會主義的本質要求。

“天地之大，黎元為先?！惫蚕戆l展，體現發展的人民性，是堅持社會主義發展道路的重要體現。實現共享發展，就必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。首先，特別要作出更有效的制度安排，讓共享的理念體現在制度和措施的保證上，讓共享能夠落到實處，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感；其次，共享要特別關注困難群體。要精準扶貧、精準脫貧，讓現有的7000多萬農村貧困人口能夠與全國人民同步邁入全面小康社會的殿堂。要對1800萬左右的低保人口、1.3億多65歲以上的老年人、2億多在城鎮務工的農民工、上千萬在特大城市就業的大學畢業生、900多萬失業人員等特定人群，根據他們面臨的特定困難，采取相應措施，想方設法幫助他們解決實際問題，堅定不移朝著共同富裕方向穩步前進。