油價或漲或降都應有法可依

文/老槍

油價或漲或降都應有法可依

文/老槍

按慣例12月15日原本是國家發改委公布降低國內油價的時間，然而，人們所指望的新一輪降價希望被“暫緩”二字取代。發改委對這次該降不降的解釋是“為抑制石油消費，改善空氣質量。”（人民網2015年12月17日）

國際油價持續下跌，眼下已跌破每桶40美元關口，按照現有的價格機制，國內油價也應相應下調。但令人不解的是，發改委卻采取了“不降”的行動，而給出的理由又是如此的勉強，諸多疑問需要請教。

一是訂規矩的人不按規矩辦事，是不是自摑耳光？2013年3月國家發改委印發了進一步完善國內成品油價格形成機制的通知，這個通知依據《石油價格管理辦法》規定，采取與三地油價聯動的原則，一到窗口期便調整到位，也就是“你漲我也漲，你降我也降”的隨漲隨降機制。根據這一機制，盡管國內油價“跟漲很及時、跟跌很遲鈍”，但好歹多次進行了有漲有降的調整。這次突然“爽約”，也是2013版定價機制施行后的首次失約。規矩是你自己定的，自己又帶頭不守規矩，豈不等于是自摑耳光，這樣翻手為云、覆手為雨的自相矛盾，哪有誠信可言？發改委說“正在抓緊完善新形勢下成品油價格形成機制，并向社會征求意見”，也就是說，新的價格機制還在醞釀、考慮之中，還沒有定型。既然新機制還未出臺，就應按既定方針辦。新機制未出臺，老機制又不執行了，這不是自亂陣腳？是漲是降不能隨心所欲。被人們視為國內油品價格法的《石油價格管理辦法》，是至今為止最為權威的價格法律依據。在新法未出臺之前，就應嚴格按該法辦事。

二是不降價就能控制霧霾天？你說不降價是“為了抑制石油消費、保護環境、改善空氣質量”。不錯，汽車尾氣排放量對空氣質量有一定的影響，但不是霧霾的“罪魁禍首”。據國家環保部2015年12月14日公布的綜合檢測結果表明，造成霧霾大面積發生的主因是產業布局不合理，“一煤獨大”“一鋼獨大”等工業污染造成的。再說，作為代步工具，既然買車就是圖方便，就是要消費，你油價高幾分錢、低幾分錢都是要用的，所以靠價格杠桿限制尾氣排放，其作用微乎其微。退一步說，就算你發改委真的關心空氣質量、真的關心治霾的事，霧霾也不是今天才有的，早在2013年制定油品價格機制時，就已“四面霾伏”，為什么就沒有考慮到這一層呢？價格機制才出臺兩年，就急吼吼的“為限排放不降價”，這理由能服人嗎？按照這個邏輯，干脆把汽車生產廠家和4S店關掉算了。

三是價格機制改變權應由誰掌握？對現行價格機制不是說不能改變，但按照《石油價格管理辦法》的規定，要改變必須具備三個條件，一是國內價格水平顯著上漲，二是發生重大突發事件，三是國際油價短時內出現劇烈波動。眼下，這三種情況都沒出現。所以“暫緩”降價，屬無病呻吟。即使出現了其中的一種情況，需要對現行機制進行調整，權力也不在發改委，需“報國務院同意后”，方可實施。而在發改委這次變卦的諸多解釋中，并未提到“報批同意”的字樣，有擅作主張之嫌。

其實，醉翁之意不在酒。該降不降、權力在這時爽約，有更深層次的原因。如果這次調價落地，此輪降幅應在0.13/升元左右，95#國五汽油便將回到5字頭，甚至低于7年前的93#國三零售價。而據市場預測，如按現行價格機制，這一次“四連跌”后，年底前很可能迎來“五連跌”。正在國際油價跌跌不休、消費者指望為少花幾個油錢竊竊自喜時， 一句暫緩降階掃了有車人的興。那些無利不起早的設計者們，口口聲聲說要與國際接軌，他們要接的是有利可圖的軌，而真接讓利于民的軌，就不那么樂意和爽快了。其實國家發改委也是人民的發改委，既要保護油品集團的利益，更要兼顧消費者的利益。