鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)初探

聶靜云

鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)初探

聶靜云

2016年2月，鎮(zhèn)遠(yuǎn)被國家旅游局確定為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建城市。4月10日，陳敏爾書記在鎮(zhèn)遠(yuǎn)調(diào)研時(shí)，對(duì)鎮(zhèn)遠(yuǎn)旅游發(fā)展作出了“老景區(qū)要有新作為，大景區(qū)要有大擔(dān)當(dāng)”和“鎮(zhèn)遠(yuǎn)旅游要加快‘拓展、提升、挖掘’”的重要指示，為鎮(zhèn)遠(yuǎn)全域旅游創(chuàng)建工作指明了方向，清晰了路徑。本文是在調(diào)查研究鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的幾點(diǎn)建議。

全域旅游 創(chuàng)建

一、全域旅游的概念

（一）全域旅游的概念解讀

全域旅游就是指，各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求。

（二）全域旅游的示范先行——“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建

（1）概念界定。“國家全域旅游示范區(qū)”就是以地方行政區(qū)為范圍，以“全域旅游”理念打造的全新的旅游目的地典范，是整合區(qū)域范圍內(nèi)一切可資利用的旅游吸引物資源，是一個(gè)能夠全面動(dòng)員資源、立足全面創(chuàng)新產(chǎn)品、可以全面滿足居民生活及游客體驗(yàn)需求、旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)明顯的旅游目的地。

（2）考核指標(biāo)。“國家全域旅游示范區(qū)”的創(chuàng)建主體為市、縣地方人民政府，考核的六大指標(biāo):旅游業(yè)增加值占本地GDP比重15%以上；旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)的比重20%以上；年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量10倍以上；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入；旅游稅收占地方財(cái)政稅收10%左右；區(qū)域內(nèi)有明確的主打產(chǎn)品，品種豐富、覆蓋度廣。

二、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣全域旅游發(fā)展的概況

近年來，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣按照省、州的戰(zhàn)略部署和確定的主基調(diào)，在不斷深化縣情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、文化旅游興縣，城鎮(zhèn)帶縣”三大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以加速發(fā)展為核心，在加速發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超、推動(dòng)跨越，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出“發(fā)展加快、效益較好、民生改善、追趕進(jìn)位”的良好態(tài)勢(shì)。

三、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣全域旅游存在的問題

（一）景區(qū)的管理有待加強(qiáng)

我縣旅游正處于快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，存在一定的困擾和難題，主要體現(xiàn)在景區(qū)與老百姓之間的利益關(guān)系難調(diào)和、景區(qū)的管理體制不順暢、相關(guān)法律法規(guī)不健全導(dǎo)致旅游執(zhí)法難等方面。

（二）景區(qū)建設(shè)投入有待加大

由于我縣旅游起步較晚，旅游基礎(chǔ)條件較差，再加上游客對(duì)旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施及各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施的要求不斷提高，我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施及各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施有待進(jìn)一步地完善。

（三）旅游服務(wù)及接待水平有待提升

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣旅游從業(yè)人員總體文化素質(zhì)偏低，旅游服務(wù)意識(shí)及理念滯后，旅游服務(wù)及接待水平與市場(chǎng)不接軌，而高級(jí)旅游管理、酒店管理、景區(qū)管理、會(huì)展管理、旅游電商、旅游規(guī)劃及設(shè)計(jì)等人才匱乏，嚴(yán)重制約了我縣旅游業(yè)的發(fā)展。

四、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣全域旅游的構(gòu)建

（一）以古城為中心，拓展全域旅游的思維

一是提升歷史文化內(nèi)涵。挖掘中國歷史文化名城的文化、歷史內(nèi)涵，提升城鎮(zhèn)品位。二是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。全力優(yōu)化古城旅游空間，按照“快旅慢游”思路，實(shí)施古城旅游交通路網(wǎng)、游客觀景休憩、大型停車場(chǎng)、旅游五星公廁、古城山體綠化亮化和建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）以?陽河景區(qū)為紐帶，拓寬?陽河旅游開發(fā)的新思路

以?陽河為紐帶，強(qiáng)化與上下游鄰縣的合作，積極推進(jìn)?陽河流域旅游的一體化發(fā)展，構(gòu)建?陽河旅游文化產(chǎn)業(yè)帶，全力打造處處是景點(diǎn)、滿眼皆風(fēng)景、隨地可旅游的黔東旅游聯(lián)合體。

（三）以民族旅游為特色，突出民族文化

鄉(xiāng)村旅游是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村民俗民族文化是提高鄉(xiāng)村旅游品位和豐富性的靈魂，滿足城市人享受田園風(fēng)光、回歸淳樸民俗的愿望是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向。

（四）以觀光農(nóng)業(yè)為特色，做強(qiáng)做活鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨的旅游特色

著重推進(jìn)柏楊坪文化創(chuàng)意園、黃桑田玫瑰花園建設(shè)、青五公路沿線鄉(xiāng)村旅游品牌的打造。按照“鄉(xiāng)村面貌景觀化、農(nóng)事生活旅游化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗產(chǎn)品化、農(nóng)副產(chǎn)品商品化”的要求和“村中有景、前后有院、內(nèi)外有閑”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批不同主題特色的景觀村、休閑居、農(nóng)家樂，打造一個(gè)“五彩繽紛·詩意鎮(zhèn)遠(yuǎn)”的鄉(xiāng)村休閑度假目的地。

五、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的建議

（1）景點(diǎn)申報(bào)，重點(diǎn)打造。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都申報(bào)一個(gè)有特色的景點(diǎn)，由縣里面統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行重點(diǎn)打造，力爭(zhēng)用1—2年的時(shí)間完成。

（2）圍繞下?陽，以及涌溪鄉(xiāng)至羊坪鎮(zhèn)所管轄的河段，強(qiáng)化河道兩邊河堤的建設(shè)，及周圍生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（3）芽溪新城是目前鎮(zhèn)遠(yuǎn)重點(diǎn)開發(fā)的項(xiàng)目，從全局出發(fā)，芽溪的新建筑要和古城建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，努力把芽溪新城打造成一道亮麗的風(fēng)景。

（4）我縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，還得依靠縣委縣政府的高度重視，組建一個(gè)全域旅游的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門從事總體規(guī)劃，分工落實(shí)等工作。

（作者單位：貴州省黔東南州中共鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣委黨校）